Na podstawie art. 5a i art.18 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (j.t. Dz. U. z 2015 r. poz. 1515) Rada Miejska w Kwidzynie uchwala, co następuje:

§ 1. Postanawia się przeprowadzić konsultacje społeczne na terenie miasta Kwidzyna w sprawie przeznaczenia części wydatków z budżetu Miasta Kwidzyna na wskazane przez mieszkańców projekty zadań do realizacji w ramach Kwidzyńskiego Budżetu Obywatelskiego.

§ 2. Procedurę ustalenia zadań do wykonania w ramach Kwidzyńskiego Budżetu Obywatelskiego określa Regulamin Kwidzyńskiego Budżetu Obywatelskiego, stanowiący Załącznik do niniejszej uchwały.

§ 3. Wykonanie Uchwały powierza się Burmistrzowi Miasta Kwidzyna.

§ 4. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Pomorskiego.

Załącznik do Uchwały Nr XII/67/15
Rady Miejskiej w Kwidzynie
z dnia 29 października 2015 r.

Regulamin Kwidzyńskiego Budżetu Obywatelskiego

1. Propozycję projektu do realizacji może złożyć każdy mieszkaniec Kwidzyna, który w momencie jego składania ukończył 16 lat.

2. Propozycję projektów do realizacji w ramach Kwidzyńskiego Budżetu Obywatelskiego należy składać na odpowiednim formularzu.

3. Jeden formularz zgłoszenia może dotyczyć tylko jednego projektu.

4. Każda osoba może zaproponować dowolną liczbę projektów. Zgłoszenie uważa się za ważne jeżeli zostaną wypełnione wszystkie obowiązkowe pola w formularzu zgłoszenia.

5. Do każdej propozycji projektu musi być dołączona lista poparcia projektu z podpisami:

a) w przypadku projektów małych - co najmniej 25 mieszkańców Kwidzyna, którzy ukończyli 16 lat;

b) w przypadku projektów dużych - co najmniej 50 mieszkańców Kwidzyna, którzy ukończyli 16 lat.

6. Wypełniony formularz wraz z listą poparcia należy złożyć w wersji papierowej, w terminie określonym w Harmonogramie Kwidzyńskiego Budżetu Obywatelskiego, bezpośrednio w Biurze Obsługi Ludności Urzędu Miejskiego w Kwidzynie, ul. Warszawska 19, 82-500 Kwidzyn, w kopercie z dopiskiem: Kwidzyński Budżet Obywatelski.

7. Projekty zgłoszone po terminie określonym w harmonogramie, bez wymaganej ilości głosów poparcia oraz takie, których koszt przekracza planowaną kwotę na dany rok, nie będą rozpatrywane.

§ 2.

Ocena projektów

1. Propozycje projektów podlegają weryfikacji i ocenie przez doraźną komisję ds. Kwidzyńskiego Budżetu Obywatelskiego powołaną przez Radę Miejską w Kwidzynie.

2. Projekty ocenia się według kryteriów, a w szczególności:

1) zgodność projektu z zadaniami własnymi miasta,

2) zgodność projektu z obowiązującymi przepisami prawa, z przepisami prawa lokalnego i dokumentami strategicznymi miasta,

3) lokalizacja projektu w obszarze administracyjnym miasta,

4) dostępność projektu dla wszystkich mieszkańców miasta,

5) ocena kosztów, które projekt będzie generował w kolejnych latach.

3. W przypadku zgłoszenia dwóch lub więcej projektów dotyczących tego samego zagadnienia i/lub zbieżnych co do zakresu i obszaru, doraźna komisja ds. Kwidzyńskiego Budżetu Obywatelskiego ma prawo wystąpić do wnioskodawców z propozycją wypracowania projektu wspólnego.

4. Po dokonaniu weryfikacji projektów Burmistrz Miasta Kwidzyna ogłasza listę projektów spełniających kryteria w podziale na projekty małe i duże. Ogłasza także listę projektów niespełniających kryteriów Regulaminu wraz z informacją o przyczynach ich odrzucenia. Ogłoszenia zostaną zamieszczone na witrynach internetowych www.kwidzyn.pl, www.bo.kwidzyn.pl oraz na tablicy ogłoszeń Urzędu Miejskiego w Kwidzynie, w terminie określonym w Harmonogramie.

5. Przypadki sporne i wątpliwe rozstrzygane będą przez doraźną komisję ds. Kwidzyńskiego Budżetu Obywatelskiego.

§ 3.

Wybór projektów do realizacji (Zasady głosowania)

1. Głosowanie odbywać się będzie w punktach, których listę określi Burmistrz Miasta.

2. Uprawnieni do udziału w głosowaniu są wszyscy mieszkańcy miasta Kwidzyna, którzy w dniu rozpoczęcia głosowania ukończyli 16 lat.

3. Głosowanie odbywa drogą tradycyjną, z wykorzystaniem karty do głosowania.

4. Na karcie do głosowania zamieszczone będą wszystkie projekty, których kolejność ułożona zostanie w drodze losowania, z podziałem na projekty małe i duże. Uprawnieni do głosowania mogą oddać tylko jeden głos (jedną kartę), przy czym są uprawnieni do poparcia na karcie jednego projektu małego oraz jednego projektu dużego.

5. Oddanie większej liczby głosów, większej liczby kart do głosowania, oddanie czystej karty do głosowania lub bez dokonanego wyboru projektów czyni głos nieważnym.

6. Za zwycięskie uznane zostaną projekty z największą liczbą głosów poparcia, których łączna suma wartości nie przekroczy kwoty zaplanowanych wydatków na dany rok.

7. W przypadku jednakowej liczby głosów projekt zwycięski wybrany zostanie drogą losowania.

§ 4.

Finansowanie realizacja i kontrola Kwidzyńskiego Budżetu Obywatelskiego

1. Realizacja zadań w ramach budżetu obywatelskiego odbywa się w ciągu jednego roku budżetowego przy czym, w uzasadnionych przypadkach możliwe jest wydłużenie realizacji projektu na kolejny rok budżetowy.

2. Wprowadza się następujący podział realizowanych projektów wg kwot:

1) projekty małe, których planowany koszt realizacji nie przekracza 20 000 zł,

2) projekty duże, których planowany koszt realizacji przekracza 20 000 zł.

3. Na realizację projektów małych przeznacza się nie więcej niż 35% ogólnej kwoty,

4. Na realizację projektów dużych przeznacza się nie więcej niż 65% ogólnej kwoty.

5. Istnieje możliwość przesuwania środków finansowych na realizację projektów małych lub dużych jeśli łączna kwota zgłoszonych projektów w danej kategorii będzie niższa niż odpowiednio 35% na projekty małe i 65% na projekty duże.

6. Burmistrz Miasta Kwidzyna określi w drodze zarządzenia:

1) wysokość przewidywanych w danym roku środków przeznaczonych na realizację projektów w ramach Kwidzyńskiego Budżetu Obywatelskiego,

2) harmonogram wdrażania Kwidzyńskiego Budżetu Obywatelskiego,

3) skład i zadania Zespołu ds. Kwidzyńskiego Budżetu Obywatelskiego,

4) Listę punktów wyznaczonych do głosowania w ramach Kwidzyńskiego Budżetu Obywatelskiego.

§ 5.

Postanowienia końcowe

1. Budżet obywatelski ma charakter cykliczny i powtarzany jest w kolejnych latach, a jego realizacja podlegać będzie ewaluacji.

2. Sprawy sporne w zakresie procedury oceny i wyników wyboru projektów rozstrzygać będzie doraźna komisja ds. Kwidzyńskiego Budżetu Obywatelskiego

Uzasadnienie

Uchwała wprowadza regulamin, który ma na celu uruchomienie Kwidzyńskiego Budżetu Obywatelskiego (inaczej budżetu partycypacyjnego). To demokratyczne narzędzie za pomocą którego - w ramach określonych zasad - władze samorządowe Kwidzyna oddają część budżetu miasta do dyspozycji mieszkańców a w następstwie tego oni sami decydują na co przeznaczyć środki finansowe. Realizacja KBO może się odbywać wyłącznie na zasadach określonych regulaminem stanowiącym załącznik do niniejszej uchwały. W ramach tego przedsięwzięcia będą realizowane projekty zgodne z prawem i w granicach zadań oraz kompetencji miasta. Zakłada się, że projekty powinny dotyczyć realizacji przedsięwzięć obejmujących obszar w granicach administracyjnych miasta Kwidzyna. Każdy projekt powinien służyć mieszkańcom Kwidzyna oraz przyjmować formę ogólnodostępną dla wszystkich.

Kwidzyński Budżet Obywatelski (KBO) ma:

- umożliwić bezpośredni wybór zadań przez mieszkańców Kwidzyna do realizacji w ramach zabezpieczonej na ten cel kwoty w budżecie Miasta Kwidzyna;

- zaktywizować mieszkańców Kwidzyna, szczególnie te osoby, które do tej pory mniej aktywnie wyrażały swoje potrzeby;

- zwiększyć świadomość mieszkańców o budżecie miejskim.

Powyższe zadania mają być realizowane bezpośrednio poprzez realizację KBO lub pośrednio poprzez uruchamianą kampanię informacyjną. Wprowadzony regulamin ma precyzyjnie regulować wspólne wybieranie zadań, najważniejszych dla miasta z punktu widzenia mieszkańców. Ma ułatwić komunikację pomiędzy mieszkańcami a administracją samorządową oraz umożliwić mieszkańcom zrozumienie mechanizmów, jakie decydują o inwestycjach na terenie Kwidzyna.

Projekt regulaminu został przygotowany przez grupę roboczą ds. budżetu obywatelskiego wyłonioną w dniu 24.06.2015 r. Grupa rozpoczęła pracę w lipcu 2015 roku, a efekty jej działań zostały zapisane w postaci przedstawionego projektu uchwały wraz z regulaminem i załącznikami.