Na podstawie art. 18 ust. 2, pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2015, poz. 1515) w związku z art. 50 ust. 6 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (t.j. Dz. U. z 2015, poz.163 ze zm.) Rada Gminy Lipusz uchwala, co następuje:

§ 1. 1. Osobie samotnej, która z powodu wieku, choroby lub innych przyczyn wymaga pomocy innych osób, a jest jej pozbawiona, przysługuje pomoc w formie usług opiekuńczych lub specjalistycznych usług opiekuńczych.

2. Usługi opiekuńcze lub specjalistyczne usługi opiekuńcze mogą być przyznane również osobie, która wymaga pomocy innych osób, a rodzina, a także wspólnie niezamieszkujący małżonek, wstępni, zstępni nie mogą takiej pomocy zapewnić.

§ 2. Usługi opiekuńcze obejmują pomoc w zaspokajaniu codziennych potrzeb życiowych, opiekę higieniczną, zaleconą przez lekarza pielęgnację oraz, w miarę możliwości, zapewnienie kontaktów z otoczeniem.

§ 3. Specjalistyczne usługi opiekuńcze są to usługi dostosowane do szczególnych potrzeb wynikających z rodzaju schorzenia lub niepełnosprawności, świadczone przez osoby ze specjalistycznym przygotowaniem zawodowym.

§ 4. 1. Odpłatność za przyznane usługi opiekuńcze ponoszą osoby, których dochód na osobę samotnie gospodarującą lub na osobę w rodzinie przekracza kryterium dochodowe, o którym mowa w ustawie o pomocy społecznej.

2. Osobom i rodzinom, których dochód nie przekracza kryterium dochodowego, określonego w art. 8 ust.1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (t. j. Dz. U. z 2015 r. poz.163 ze zm.) usługi świadczone są nieodpłatnie.

3. Wysokość odpłatności za przyznane usługi opiekuńcze, o których mowa w ust. 1, określa poniższa tabela:

§ 5. 1. Wartość 1 godziny usługi opiekuńczej ustala się jako równowartość 2 % kryterium dochodowego osoby samotnie gospodarującej zgodnie z ustawą o pomocy społecznej

2. Wartość 1 godziny specjalistycznej usługi opiekuńczej ustala się jako równowartość 2,5 % najniższej emerytury ogłaszanej w formie komunikatu Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w Monitorze Polskim

3. Opłatę za usługi pobiera Ośrodek miesięcznie z dołu do 10 dnia każdego miesiąca następującego po miesiącu, którym usługa była wykonana, na podstawie decyzji administracyjnej przyznającej usługi oraz dokumentacji potwierdzającej liczbę godzin usług opiekuńczych faktycznie zrealizowanych.

4. Zaprzestaje się dochodzenia zwrotu odpłatności za usługi opiekuńcze w przypadku śmierci osoby samotnej, nieposiadającej małżonka, wstępnych, zstępnych.

5. W przypadku czasowej niemożności korzystania z usług opiekuńczych lub specjalistycznych usług opiekuńczych przez świadczeniobiorcę z powodu jego nieobecności (np. pobyt w szpitalu, wyjazd
do rodziny) nie pobiera się opłat za okres, w którym faktycznie usługi nie były świadczone.
Fakt nieświadczenia usług z powodu nieobecności świadczeniobiorcy winien być potwierdzony zapisami na kartach pracy opiekunów.

§ 6. 1. W szczególnie uzasadnionych przypadkach osoby zobowiązane do ponoszenia odpłatności za usługi opiekuńcze mogą na wniosek lub z urzędu zostać zwolnione częściowo lub całkowicie
z ponoszenia opłat ze względu na :

1) konieczność ponoszenia opłat za więcej niż jeden rodzaj usług lub za więcej niż jedną osobę
w gospodarstwie domowym korzystającą z usług;

2) konieczność ponoszenia udokumentowanych wydatków związanych z zapewnieniem świadczeniobiorcy lub osobie pozostającej w gospodarstwie domowym dodatkowej opieki;

3) konieczność ponoszenia opłat za pobyt członka rodziny w domu pomocy społecznej, ośrodku wsparcia lub innej placówce;

4) ponoszenie stałych i udokumentowanych wydatków niezbędnych w procesie leczenia lub rehabilitacji, takich jak np.: wydatki na leki, artykuły higieniczne, pielęgnacyjne;

5) szczególne okoliczności wynikające z długotrwałej choroby, bezrobocia, niepełnosprawności, śmierci członka rodziny, strat materialnych powstałych w wyniku zdarzeń losowych lub klęski żywiołowej.

2. Zwolnienie z ponoszenia opłat przyznaje się na czas określony.

3. Zwolnienie z odpłatności za usługi opiekuńcze i specjalistyczne usługi opiekuńcze nie może być dłuższe niż 6 miesięcy w roku.

§ 7. Wykonanie uchwały powierza się Kierownikowi Ośrodka Pomocy Społecznej w Lipuszu.

§ 8. Traci moc:

1) Uchwała Nr XXVIII/82/1993 Rady Gminy w Lipuszu z dnia 30 marca 1993 r. w sprawie ustalenia zasad zwrotu przez świadczeniobiorcę wydatków za usługi opiekuńcze.

2) Uchwała Nr XVII/67/95 Rady Gminy w Lipuszu z dnia 8 stycznia 1996 r. zmieniająca uchwałę Rady Gminy w Lipuszu nr XXVIII/82/1993 Rady Gminy w Lipuszu z dnia 30 marca 1993 r.

3) Uchwała Nr XXVII/111/97 Rady Gminy w Lipuszu z dnia 21 marca 1997 r. w sprawie dokonania zmiany w uchwale nr XXVIII/82/1993 Rady Gminy w Lipuszu z dnia 30 marca 1993 r.

4) Uchwała Nr XXXIIV/130/2002 Rady Gminy w Lipuszu z dnia 27 lutego 2002 r. w sprawie dokonania zmiany w uchwale nr XXVIII/82/1993 Rady Gminy w Lipuszu z dnia 30 marca 1993 r. w sprawie zakresu oraz szczegółowych zasad przyznawania i odpłatności za usługi opiekuńcze świadczone w ramach pomocy społecznej.

§ 9. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia jej ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Pomorskiego i ma zastosowanie od 01.01.2016 r.

Uzasadnienie

Niniejszy projekt uchwały wynika z art. 50 ust. 6 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tekst jednolity Dz. U. z 2015 r., poz. 163 z późn. zm.), zgodnie z którym rada gminy określa, w drodze uchwały, szczegółowe warunki przyznawania i odpłatności za usługi opiekuńcze i specjalistyczne usługi opiekuńcze, z wyłączeniem specjalistycznych usług opiekuńczych dla osób z zaburzeniami psychicznymi, oraz szczegółowe warunki częściowego lub całkowitego zwolnienia od opłat, jak również tryb ich pobierania. Koniecznością podjęcia niniejszej uchwały jest potrzeba uregulowania nowych zasad ustalania odpłatności za usługi opiekuńcze i specjalistyczne usługi opiekuńcze oraz uszczegółowienia trybu pobierania opłat, a także warunków całkowitego lub częściowego zwolnienia z odpłatności za usługi opiekuńcze. Dotychczasowa Uchwała nr XXVIII/82/1993 Rady Gminy w Lipuszu z dnia 30 marca 1993 r. w sprawie ustalenia zasad zwrotu przez świadczeniobiorcę wydatków za usługi opiekuńcze realizowane w ramach zadań własnych Gminy opracowana była w oparciu o istniejący wówczas stan prawny (ustawa z dnia 29 listopada 1990 r. o pomocy społecznej). Odpłatność za usługi opiekuńcze osób korzystających z tej formy pomocy ustalana była wg zasady dochód na osobę w rodzinie/ procent najniższej emerytury. W projektowanej uchwale wysokość opłat za usługi opiekuńcze i specjalistyczne usługi opiekuńcze, które muszą ponieść osoby z nich korzystające, obliczana jest w odniesieniu do tego, czy i w jakim stopniu dochód rodziny lub osoby samotnie gospodarującej przekracza kryterium dochodowe, określone w art. 8 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej. Projektowana uchwała określa progi procentowe, według których naliczane są opłaty, przyjmując, iż usługi pełnopłatne dotyczyć będą dopiero tych osób, których dochód przekracza ustawowe kryterium dochodowe pięciokrotnie (dotychczas 100 - procentowa odpłatność występowała przy dochodzie stanowiącym 500 % kryterium najniższej emerytury) Celem projektowanej zmiany jest dostosowanie kwot odpłatności do możliwości finansowych osób, na rzecz których świadczone są usługi opiekuńcze ale także mieszczą się w możliwościach pomocy społecznej. W związku z niewspółmiernym kosztem utrzymania osób sprawujących opiekę w stosunku do należności wynikających z dotychczasowych kalkulacji usług, obowiązujące obecnie stawki opłat za te usługi są znacznie zaniżone. Projektowana uchwała zakłada także zmiany o charakterze systematyzującym kwestie związane z zasadami wnoszenia opłat, warunków zwalniania z odpłatności za usługi oraz zagadnienia związane z specjalistycznymi usługami opiekuńczymi z wyłączeniem specjalistycznych usług opiekuńczych dla osób z zaburzeniami psychicznymi.

Przedłożony projekt uchwały został dostosowany do aktualnie obowiązującej ustawy o pomocy społecznej a szczególnie wysokość odpłatności w oparciu o kryterium dochodowym określone w art. 8 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej.