Na podstawie art. 18 pkt 20 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 roku o samorządzie województwa (t. j. Dz. U. z 2015 r. poz. 1392,), w związku z art. 33a ust. 1 i 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt (t. j. Dz. U. z 2013 r. poz. 856, zm. z 2014 r. poz. 1794, z 2015 r. poz. 266)

Sejmik Województwa Pomorskiego uchwala co następuje:

§ 1. 1. W załączniku do uchwały Nr 878/XLI/14 z dnia 30 czerwca 2014 roku w sprawie ograniczenia populacji zwierząt wprowadza się zmiany:

1) pozycję "Liczebność zwierząt łownych na dzień 30 marca 2014 zinwentaryzowana przez Wojskowe Koło Łowieckie "Jaźwiec" w Gdyni" zastępuje się pozycją "Liczebność zwierząt łownych podlegająca ograniczeniu" oraz zmienia się treść powyższej pozycji,

2) pozycji "Sposób ograniczenia populacji zwierząt łownych",

3) pozycji "Warunki i czas ograniczenia populacji zwierząt łownych".

2. Załącznik do uchwały Nr 878/XLI/14 z dnia 30 czerwca 2014 roku w sprawie ograniczenia populacji zwierząt otrzymuje brzmienie jak w Załączniku do niniejszej uchwały.

§ 2. Zobowiązuje się Dowódcę Jednostki Wojskowej Nr 4651 w Gdyni do przedkładania Zarządowi Województwa Pomorskiego corocznej informacji z zakresu podejmowanych działań mających na celu ograniczenie populacji zwierząt, a w szczególności informacji co do liczby odłowionej zwierzyny, w terminie do dnia 30 kwietnia począwszy od 2016 roku, przy czym ostatnia informacja zostanie przedłożona do dnia 30 kwietnia 2018 roku.

§ 3. Nadzór nad wykonaniem uchwały powierza się Zarządowi Województwa Pomorskiego.

§ 4. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Pomorskiego.

Uzasadnienie

Zgodnie z art. 33a ust. 1 i 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt (t. j. Dz. U. z 2013 r. poz. 856 z późn. zm.) sejmik województwa, po zasięgnięciu opinii regionalnej rady ochrony przyrody, organizacji społecznej, której statutowym celem działania jest ochrona zwierząt, oraz Polskiego Związku Łowieckiego, określa, w drodze uchwały miejsce, warunki, czas i sposoby ograniczenia populacji zwierząt, stanowiących nadzwyczajne zagrożenie dla życia, zdrowia lub gospodarki człowieka, w tym gospodarki łowieckiej. W dniu 30 czerwca 2014 r. Sejmik Województwa Pomorskiego podjął uchwałę Nr 878/XLI/2014 w sprawie ograniczenie populacji zwierząt na wniosek Dowódcy Jednostki Wojskowej Nr 4651 w Gdyni. W toku prac nad projektem uchwały uzyskano opinie Zarządu Głównego Polskiego Związku Łowieckiego, Towarzystwa Opieki nad Zwierzętami w Polsce oraz Regionalnej Rady Ochrony Przyrody w Gdańsku. Zgodnie z §4 Uchwały Nr 878/XLI/2014 Dowódca Jednostki Nr 4651 w dniu 4 maja 2015 r. przedłożył Zarządowi Województwa Pomorskiego informację z zakresu podjętych działań mających na celu ograniczenie populacji zwierząt, informując iż do dnia 28 kwietnia 2015 r. odłowiono oraz wywieziono do wyznaczonego obwodu łowieckiego wskazanego przez Polski Związek Łowiecki łącznie 83 dziki. W dniu 10 lipca 2015 r. do Marszałka Województwa Pomorskiego wpłynęło pismo Dowódcy Jednostki Wojskowej Nr 4651 zawierające wniosek o zmianę Uchwały Nr 878/XLI/14 z dnia 30 czerwca 2014 r. w sprawie ograniczenia populacji zwierząt w zakresie dopuszczenia zastosowania metody odstrzału, zwiększenia liczby dzików przewidzianych do odłowu/odstrzału oraz wydłużenia okresu obowiązywania uchwały. We wniosku wskazano, iż do dnia 8 lipca 2015 r. odłowiono 107 dzików tj. 100% ilości przewidzianej do odłowu przywołaną powyżej uchwałą. Ponadto zwrócono między innymi uwagę, iż odłowy są mało skuteczne i niehumanitarne w odniesieniu do zwierzyny płowej (sarny, daniele), czym uzasadniono potrzebę ograniczenia populacji zwierząt również metodą odstrzałów. Pomimo wykonania odłowów 107 dzików według szacunków dowództwa na terenie jednostki wojskowej nr 4651 przebywa nadal ponad 100 dzików. Podejmowane przez jednostkę wojskową działania w oparciu o uchwałę nr 878/XLI/14 doprowadziły do odłowienia 107 dzików, jednakże wielokrotne próby odłowu i wypłaszania zwłaszcza zwierzyny płowej spowodowały częste przypadki przemieszczania się zwierzyny przez drogę startową i drogi kołowania w trakcie trwania lotów. W bieżącym roku odnotowano przez kontrolera ruchu lotniczego organu kontroli lotniska Gdynia - Oksywie cztery zgłoszenia wtargnięcia zwierzyny na drogę startową, co spowodowało wstrzymanie operacji lotniczych (zgłoszenia odnotowane zostały w ewidencji zdarzeń lotniczych zaistniałych w JW 4651). Wnioskowany zakres zmian przekazano w dniu 5 sierpnia 2015 r.: Zarządowi Głównemu Polskiego Związku Łowieckiego, Stowarzyszeniu Na Rzecz Wspierania Bioróżnorodności MATECZNIK oraz Regionalnej Radzie Ochrony Przyrody w Gdańsku w celu uzyskania stosownych opinii. Zarząd Główny Polskiego Związku Łowieckiego pismem znak: L.dz.333/HZ/2015 z dnia 20 sierpnia 2015 r. zaopiniował pozytywnie dopuszczenie ograniczenia populacji zwierząt na terenie jednostki wojskowej nr 4651 "Babie Doły" metodą odstrzału o kolejne 100 sztuk dzików oraz wydłużenie okresu obowiązywania uchwały do dnia 31 marca 2018 r. pod następującymi zastrzeżeniami: 1. Odstrzały wykonywane będą przez osoby wskazane przez Zarząd Okręgowy PZŁ w Gdańsku. 2. Odstrzały wykonywane będą zgodnie z rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 16 marca 2005 r. w sprawie okresów polowań na zwierzęta łowne (Dz. U. z 2005 r. nr 48, poz. 459 z późn. zm.). 3. Odstrzały wykonywane będą zgodnie z rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 23 marca 2005 r. w sprawie szczegółowych warunków wykonywania polowania i znakowania tusz (Dz. U. z 2005 r. Nr 61, poz. 548 z późn. zm.). Stowarzyszenie Na Rzecz Wspierania Bioróżnorodności MATECZNIK w piśmie znak: L.dz.1/08/2015 przekazanym w dniu 12 października 2015 r. wskazało, iż odstrzał jest najtańszą, najskuteczniejszą i najbardziej humanitarną formą ograniczenia liczebności zwierzyny. Ponadto w opinii Stowarzyszenia odstrzał powinien być formą podstawową przy ograniczaniu liczebności zwierząt, a odłów sposobem zastępczym lub stosowanym np. równocześnie z odstrzałem. W powyższej opinii stwierdza się, iż gatunki zwierząt podlegające ograniczeniu na terenie jednostki wojskowej nr 4651 są gatunkami licznie lub bardzo licznie występującymi w środowisku. Część z nich występuje w liczebności, jakiej najprawdopodobniej nie odnotowano od czasów ostatniego zlodowacenia, powodując ogromne uszkodzenia w lasach i na polach uprawnych. Ponadto stwierdza się, iż zwierzęta odławiane na terenie jednostki wojskowej nr 4651 i wypuszczane poza ogrodzeniem, w oczywisty sposób zwiększają szkody gospodarcze, wyrządzane przez poszczególne populacje - zwłaszcza kopytnych. Uznano również, że ponoszenie dużych kosztów z budżetu państwa na nieefektywny odłów, może być postrzegane, jako marnowanie środków publicznych i z pewnością będzie miało negatywny odbiór społeczny. Stowarzyszenie wskazuje, iż powyższe środki finansowe mogłyby być przeznaczone na doposażenie Jednostki Wojskowej nr 4651 gdyż wykonywanie odstrzału przez członków Polskiego Związku Łowieckiego najprawdopodobniej nie będzie wymagało wydatkowania jakichkolwiek środków publicznych. Mając na względzie bezpieczeństwo osób korzystających z lotniska Stowarzyszenie zasugerowało rezygnację z zapisu o przestrzeganiu okresów ochronnych, gdyż w ocenie Stowarzyszenia życie ludzi i ochrona mienia o ogromnej wartości finansowej i nieocenionej przydatności dla obronności kraju, są w tym przypadku nadrzędne. W odniesieniu do jenota jako obcego gatunku inwazyjnego zalecono jego eliminację bez ograniczeń ilościowych i czasowych z powodu stwarzania przez ten gatunek ogromnego zagrożenia dla stabilności rodzimych ekosystemów. Regionalna Rada Ochrony Przyrody w Gdańsku w przekazanej w dniu 3 września 2015 r. Uchwale Nr 10/2015 z dnia 19 sierpnia 2015 r. w sprawie zmiany uchwały nr 878/XLI/14 Sejmiku Województwa Pomorskiego z dnia 30 czerwca 2014 r. w sprawie ograniczenia populacji zwierząt na terenie jednostki wojskowej Nr 4651 w Gdyni Babie Doły zaopiniowała pozytywnie wydłużenie okresu obowiązywania uchwały oraz zwiększenie ograniczenia populacji dzików o kolejne 100 sztuk. Równocześnie, mając na względzie efektywność przedsięwzięcia, pod kątem dobra zwierząt i zapewnienia bezpieczeństwa lotów, Rada poddała w wątpliwość skuteczność polowania jako metody usunięcia zwierząt występujących na lotnisku. W opinii Rady eliminacja zwierząt drogą odstrzału, wykonanego zgodnie z prawem łowieckim, nakazuje zachowanie okresów ochronnych zwierząt, tym samym umożliwia dalsze powiększenie ich populacji. Rada zaproponowała określenie krótkiego terminu na eliminację z lotniska wszystkich występujących tam zwierząt, które zagrażają bezpieczeństwu lotów. Ponadto Rada wskazała, że jeżeli zwierzęta stanowią zagrożenie publiczne, równolegle powinno się wykorzystać wszelkie dostępne metody (dając pierwszeństwo sposobom przeżyciowym) w tym broń Palmera (usypianie i wywóz poza lotnisko), pułapki, pędzenia i w ostateczności odstrzał. Mając powyższe na uwadze, jak również uznając fakt, iż zwierzęta łowne bytujące na terenie jednostki wojskowej - lotniska wojskowego stanowią nadzwyczajne zagrożenie dla życia i zdrowia osób realizujących oraz obsługujących starty i lądowania statków powietrznych, uznaje się, iż zachodzą przesłanki o których mowa w art. 33a ust. 1 w związku z ust. 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt, dopuszczające podjęcie działań mających na celu ograniczenie populacji zwierząt, a zatem podjęcie niniejszej uchwały jest uzasadnione.

Załącznik do Uchwały Nr 167/XV/15
Sejmiku Województwa Pomorskiego
z dnia 30 listopada 2015 r.

Miejsce, warunki, czas i sposoby ograniczenia populacji zwierząt na terenie jednostki wojskowej Nr 4651 w Gdyni.