Na podstawie art. 18 pkt 20 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 roku o samorządzie województwa (t. j. Dz. U. z 2015 r. poz. 1392,), w związku z art. 33a ust. 1 i 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt (t. j. Dz. U. z 2013 r. poz. 856, zm. z 2014 r. poz. 1794, z 2015 r. poz. 266)

Sejmik Województwa Pomorskiego uchwala co następuje:

§ 1. 1. W załączniku do uchwały Nr 947/XLIV/14 z dnia 27 października 2014 roku w sprawie ograniczenia populacji zwierząt wprowadza się zmiany w pozycji "Sposób ograniczenia populacji zwierząt łownych" oraz w pozycji "Warunki i czas ograniczenia populacji zwierząt łownych".

2. Załącznik do uchwały Nr 947/XLIV/14 z dnia 27 października 2014 roku w sprawie ograniczenia populacji zwierząt otrzymuje brzmienie jak w Załączniku do niniejszej uchwały.

§ 2. Zobowiązuje się Dowódcę Jednostki Wojskowej Nr 4653 w Siemirowicach do przedkładania Zarządowi Województwa Pomorskiego corocznej informacji z zakresu podejmowanych działań mających na celu ograniczenie populacji zwierząt, a w szczególności informacji co do liczby odłowionej zwierzyny, w terminie do dnia 30 kwietnia począwszy od 2016 roku, przy czym ostatnia informacja zostanie przedłożona do dnia 30 kwietnia 2018 roku.

§ 3. Nadzór nad wykonaniem uchwały powierza się Zarządowi Województwa Pomorskiego.

§ 4. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Pomorskiego.

Uzasadnienie

Zgodnie z art. 33a ust. 1 i 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt (t. j. Dz. U. z 2013 r. poz. 856 z późn. zm.) sejmik województwa, po zasięgnięciu opinii regionalnej rady ochrony przyrody, organizacji społecznej, której statutowym celem działania jest ochrona zwierząt, oraz Polskiego Związku Łowieckiego, określa, w drodze uchwały miejsce, warunki, czas i sposoby ograniczenia populacji zwierząt, stanowiących nadzwyczajne zagrożenie dla życia, zdrowia lub gospodarki człowieka, w tym gospodarki łowieckiej. W dniu 27 października 2014 r. Sejmik Województwa Pomorskiego podjął uchwałę Nr 947/XLIV/2014 w sprawie ograniczenie populacji zwierząt na wniosek Dowódcy Jednostki Wojskowej Nr 4653 w Siemirowicach. W toku prac nad projektem uchwały uzyskano opinie Zarządu Głównego Polskiego Związku Łowieckiego, Stowarzyszenia Na Rzecz Wspierania Bioróżnorodności MATECZNIK oraz Regionalnej Rady Ochrony Przyrody w Gdańsku. Zgodnie z §4 Uchwały Nr 947/XLIV/2014 Dowódca Jednostki Nr 4653 w dniu 9 marca 2015 r. przedłożył Zarządowi Województwa Pomorskiego informację z zakresu podejmowanych działań mających na celu ograniczenie populacji zwierząt. Przeprowadzono wypłaszanie zwierzyny metodą pędzeń w kierunku otwartych bram ewakuacyjnych i miejsc rozgrodzeń. Metoda ta nie przyniosła zamierzonych rezultatów, ponieważ wypłoszono poza teren obiektu 3 sztuki saren. Jednocześnie podjęto działania mające na celu ograniczenie populacji zwierząt poprzez odłów metodą pułapkową. Przekazano również informację, iż stan ogrodzenia uniemożliwia przedostawanie się zwierzyny na teren jednostki, a ponadto prowadzony jest jego stały monitoring. W dniu 8 czerwca 2015 r. do Marszałka Województwa Pomorskiego wpłynęło pismo Dowódcy Jednostki Wojskowej Nr 4653 zawierające wniosek o zmianę Uchwały Nr 947/XLIV/14 z dnia 27 października 2014 r. w sprawie ograniczenia populacji zwierząt w zakresie dopuszczenia zastosowania metody odstrzału wraz z jednoczesnym wydłużeniem okresu jej obowiązywania do 31 grudnia 2017 roku. We wniosku zwrócono między innymi uwagę, iż podejmowane przez jednostkę wojskową działania w oparciu o uchwałę nr 947/XLIV/14 przynoszą niezadowalające efekty a nawet powodują wzrost zagrożenia w wyniku niekontrolowanego przemieszczania się zwierząt bytujących na terenie jednostki. Wnioskowany zakres zmian przekazano w dniu 29 czerwca 2015 r.: Zarządowi Głównemu Polskiego Związku Łowieckiego, Stowarzyszeniu Na Rzecz Wspierania Bioróżnorodności MATECZNIK oraz Regionalnej Radzie Ochrony Przyrody w Gdańsku w celu uzyskania stosownych opinii. Zarząd Główny Polskiego Związku Łowieckiego pismem znak: L.dz.277/HZ/2015 z dnia 11 lipca 2015 r. zaopiniował pozytywnie dopuszczenie ograniczenia populacji zwierząt na terenie jednostki wojskowej nr 4653 w Siemirowicach poprzez zastosowanie odstrzału redukcyjnego jak też wydłużenie obowiązywania uchwały do dnia 31 grudnia 2017 r. pod następującymi zastrzeżeniami: 1. Odstrzał dokonany będzie przez konkretnie wskazanych członków Polskiego Związku Łowieckiego. 2. Terminy odstrzałów przedstawicieli poszczególnych gatunków powinny być zgodne z rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 16 marca 2005 r. w sprawie okresów polowań na zwierzęta łowne. 3. W decyzji należy zawrzeć zapis o zastosowaniu się do warunków bezpieczeństwa o których mowa rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 23 marca 2005 r. w sprawie szczegółowych warunków wykonywania polowania i znakowania tusz (Dz. U. z 2005 r. Nr 61, poz. 548 z późn. zm.) z uwzględnieniem specyfiki lokalizacji. 4. Decyzja dotycząca zgody na wykonanie odstrzału redukcyjnego może dotyczyć tylko terenów wyłączonych z prowadzenia gospodarki łowieckiej. 5. Pozyskana zwierzyna stanowi własność Skarbu Państwa. Stowarzyszenie Na Rzecz Wspierania Bioróżnorodności MATECZNIK w piśmie znak: L.dz.1/08/2015 z dnia 4 sierpnia 2015 r. podtrzymało swe stanowisko wyrażone w swej wcześniejszej opinii. Jednocześnie wskazano, iż odstrzał jest najtańszą, najskuteczniejszą i najbardziej humanitarną formą ograniczenia zwierzyny na terenie jednostki wojskowej nr 4653 w Siemirowicach, ponadto odstrzał powinien być formą podstawową przy ograniczaniu liczebności zwierząt, a odłów sposobem zastępczym lub stosowanym np. równocześnie z odstrzałem. W powyższej opinii stwierdza się, iż gatunki zwierząt podlegające ograniczeniu na terenie jednostki wojskowej nr 4653 są gatunkami licznie lub bardzo licznie występującymi w środowisku. Część z nich występuje w liczebności, jakiej najprawdopodobniej nie odnotowano od czasów ostatniego zlodowacenia, powodując ogromne uszkodzenia w lasach i na polach uprawnych. Ponadto stwierdza się, iż zwierzęta odławiane na terenie jednostki wojskowej nr 4653 i wypuszczane poza ogrodzeniem, w oczywisty sposób zwiększają szkody gospodarcze, wyrządzane przez poszczególne populacje - zwłaszcza kopytnych. Uznano również, że ponoszenie dużych kosztów z budżetu państwa na nieefektywny odłów, może być postrzegane, jako marnowanie środków publicznych i z pewnością będzie miało negatywny odbiór społeczny. Stowarzyszenie mając na względzie bezpieczeństwo osób korzystających z lotniska zaproponowało, aby zrezygnować z zapisu o przestrzeganiu okresów ochronnych dla poszczególnych gatunków. Regionalna Rada Ochrony Przyrody w Gdańsku w przekazanej w dniu 3 września 2015 r. Uchwale Nr 9/2015 z dnia 19 sierpnia 2015 r. w sprawie zmiany uchwały nr 947/XLIV/14 Sejmiku Województwa Pomorskiego z dnia 27 października 2014 r. w sprawie ograniczenia populacji zwierząt na terenie jednostki wojskowej Nr 4653 w Siemirowicach zaopiniowała pozytywnie wydłużenie okresu obowiązywania uchwały. Równocześnie, mając na względzie efektywność przedsięwzięcia, pod kątem dobra zwierząt i zapewnienia bezpieczeństwa lotów, Rada poddaje w wątpliwość skuteczność polowania jako metody usunięcia zwierząt występujących na lotnisku. W opinii Rady eliminacja zwierząt drogą odstrzału, wykonanego zgodnie z prawem łowieckim, nakazuje zachowanie okresów ochronnych zwierząt, tym samym umożliwia dalsze powiększenie ich populacji. Rada zaproponowała określenie krótkiego terminu na eliminację z lotniska wszystkich występujących tam zwierząt, które zagrażają bezpieczeństwu lotów. Ponadto Rada wskazała, że jeżeli zwierzęta stanowią zagrożenie publiczne, równolegle powinno się wykorzystać wszelkie dostępne metody (dając pierwszeństwo sposobom przeżyciowym) w tym broń Palmera (usypianie i wywóz poza lotnisko), pułapki, pędzenia i w ostateczności odstrzał. Mając powyższe na uwadze, jak również uznając fakt, iż zwierzęta łowne bytujące na terenie jednostki wojskowej - lotniska wojskowego stanowią nadzwyczajne zagrożenie dla życia i zdrowia osób realizujących oraz obsługujących starty i lądowania statków powietrznych, uznaje się, iż zachodzą przesłanki o których mowa w art. 33a ust. 1 w związku z ust. 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt, dopuszczające podjęcie działań mających na celu ograniczenie populacji zwierząt, a zatem podjęcie niniejszej uchwały jest uzasadnione.

Załącznik do Uchwały Nr 168/XV/15
Sejmiku Województwa Pomorskiego
z dnia 30 listopada 2015 r.

Miejsce, warunki, czas i sposoby ograniczenia populacji zwierząt na terenie jednostki wojskowej Nr 4653 w Siemirowicach.