Na podstawie art. 17 pkt. 3, art. 48 ust. 1, 2, art. 96 ust. 1, 2 i 4, art. 97 ust. 1 i 5, art. 101 ust. 1, 2, art. 106 ust. 1, 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (t. j. Dz.U.2015 r. poz. 163) w związku z art. 7 ust. 1 pkt. 6, art. 18 ust. 2 pkt. 15 i art. 40 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t. j. Dz.U.2015 r. poz. 1515) uchwala się, co następuje:

§ 1. Ustala się szczegółowe zasady ponoszenia odpłatności za pobyt w ośrodkach wsparcia, określone w załączniku do niniejszej uchwały.

§ 2. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Dębnica Kaszubska.

§ 3. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Pomorskiego.

Załącznik do Uchwały Nr XII/83/2015
Rady Gminy Dębnica Kaszubska
z dnia 29 grudnia 2015 r.

SZCZEGÓŁOWE ZASADY PONOSZENIA ODPŁATNOŚCI
ZA POBYT W OŚRODKACH WSPARCIA

§ 1. Użyte w uchwale określenia oznaczają:

1. Ustawa - z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (t. j. Dz.U.2015 r. poz. 163),

2. Gmina - Gmina Dębnica Kaszubska,

3. OPS - Ośrodek Pomocy Społecznej w Dębnicy Kaszubskiej,

4. Ośrodek wsparcia - środkiem wsparcia może być: ośrodek wsparcia dla osób z zaburzeniami psychicznymi, dzienny dom pomocy, dom dla matek z małoletnimi dziećmi i kobiet w ciąży, schronisko i dom dla osób bezdomnych, które ze względu na wiek, chorobę lub niepełnosprawność, zdarzenia losowe i sytuację kryzysową wymagają częściowej opieki i pomocy w zaspokajaniu niezbędnych potrzeb życiowych.

5. Odpłatność - jest to kwota opłaty za pobyt jednej osoby w ośrodku wsparcia, uwzględniająca przyznany zakres usług.

6. Kryterium dochodowe - jest to kryterium dochodowe osoby samotnie gospodarującej lub kryterium dochodowe na osobę w rodzinie ustalone zgodnie z art. 8 ust. 1 ustawy.

7. Pobyt - jest to okres faktycznego przebywania osoby w ośrodku wsparcia określony w skierowaniu lub w decyzji administracyjnej.

§ 2. OPS w ramach realizacji zadań własnych gminy o charakterze obowiązkowym, w zakresie udzielania schronienia, wyżywienia, niezbędnego ubrania osobom tego pozbawionym oraz osobom, które ze względu na wiek, chorobę lub niepełnosprawność, zdarzenie losowe i sytuację kryzysową wymagają częściowej opieki i pomocy w zaspokojeniu niezbędnych potrzeb życiowych, w tym bezdomnym i ostatnie stałe miejsce zameldowania posiadały w gminie Dębnica Kaszubska, współdziała z ośrodkami wsparcia niebędącymi jednostkami organizacyjnymi Gminy Dębnica Kaszubska.

§ 3. 1. Udzielenie schronienia następuje przez przyznanie tymczasowego miejsca noclegowego w ośrodku wsparcia. Poprzedzone jest pisemnym skierowaniem wydanym przez kierownika OPS, a następnie przeprowadzonym wywiadem środowiskowym przez pracownika socjalnego danego ośrodka wsparcia.

2. W nagłych przypadkach zgodę na udzielenie schronienia podejmuje pracownik nadzorujący ośrodek wsparcia, po czym niezwłocznie zgłasza ten fakt pracownikowi socjalnemu OPS.

2. Decyzję o przyznaniu miejsca w ośrodku wsparcia oraz o odpłatności za pobyt wydaje kierownik OPS.

3. Udzielenie świadczeń w postaci interwencji kryzysowej, schronienia w formie ogrzewalni i noclegowni nie wymaga wydania decyzji administracyjnej.

§ 4. 1. Pomoc w formie nieodpłatnego schronienia przysługuje osobom, w tym bezdomnym, których dochód nie przekracza kryterium dochodowego.

2. Dla osób, których dochód przekracza kryterium dochodowe, ustala się odpłatność za pobyt w ośrodku wsparcia zgodnie z tabelą ustaloną w § 5.1.

3. Osoby, o których mowa w ust. 2, winny wpłacać należność za pobyt w ośrodku wsparcia - na rachunek bankowy ośrodka wsparcia.

§ 5. 1. Opłaty za pobyt w ośrodkach wsparcia naliczane są wg poniższej tabeli:

2. W szczególnie uzasadnionych przypadkach osoba korzystająca z pobytu w ośrodku wsparcia może, na jej wniosek lub wniosek pracownika socjalnego, być częściowo lub całkowicie zwolniona z ponoszenia odpłatności za pobyt.

3. Zwolnienie może nastąpić, gdy ponoszenie opłat za świadczone usługi stanowiłoby dla osoby lub rodziny nadmierne obciążenie lub też niweczyłoby skutki udzielonej pomocy w związku z:

1) udokumentowanymi wydatkami na zakup lekarstw, artykułów sanitarnych, stosowaniem specjalistycznej diety,

2) zakupem sprzętu rehabilitacyjnego,

3) stratami materialnymi powstałymi w wyniku zdarzenia losowego,

4) innymi uzasadnionymi sytuacjami życiowymi i losowymi.

4. Decyzję w powyższej sprawie podejmuje kierownik OPS.

Uzasadnienie

Zgodnie z ustawą o pomocy społecznej udzielenie schronienia osobom tego pozbawionym, w tym bezdomnym, jest zadaniem własnym gminy o charakterze obowiązkowym. Stanowi rodzaj świadczenia niepieniężnego przysługującego osobom, które nie są w stanie zapewnić sobie miejsca noclegowego we własnym zakresie z różnych powodów. Na terenie Gminy Dębnica Kaszubska zadanie to realizuje ośrodek pomocy społecznej współdziałając z ośrodkami wsparcia niebędącymi jednostkami organizacyjnymi Gminy Dębnica Kaszubska. Wśród świadczeniobiorców korzystających z pomocy w formie schronienia pojawiają się osoby posiadające własne dochody, które przekraczają kryterium dochodowe, stąd w pełni uzasadniona staje się konieczność określenia przez Radę Gminy, jako organu właściwego, zasad odpłatności za korzystanie z pobytu w ośrodkach wsparcia. W zaproponowanej tabeli nie są pobierane opłaty w stosunku do osób o dochodach nieprzekraczających kryterium dochodowego zgodnie z zapisami art. 97 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej: "osoby nie ponoszą opłat, jeżeli dochód osoby (...) nie przekracza kryterium dochodowego". Ponadto tabela określa wysokość odpłatności za pobyt w % liczona od dochodu osoby przebywającej w ośrodku wsparcia. Koszt pobytu w ośrodkach wsparcia, niebędących jednostkami organizacyjnymi Gminy Dębnica Kaszubska, a realizującymi zadania własne gminy w zakresie udzielania schronienia osobom tego pozbawionym, w tym bezdomnym, które ostatnie stałe miejsce zameldowania posiadały na terenie gminy Dębnica Kaszubska obejmuje całodobową możliwość korzystania z placówki oraz wyżywienia. Sugerowane w projekcie uchwały zasady odpłatności, zachowują równowagę pomiędzy kosztami ponoszonymi w celu realizacji zadań obowiązkowych gminy (dbałość o stan finansów publicznych), a możliwościami osób korzystających z pomocy. W myśl art. 97 ust. 5 w/w ustawy rada gminy, w drodze uchwały, ustala w zakresie zadań własnych, szczegółowe zasady ponoszenia odpłatności za pobyt w ośrodkach wsparcia. Uchwała w proponowanej wersji pozwoli na prawidłową realizację zadania wynikającego z ustawy o pomocy społecznej oraz planu budżetowego przyjętego przez Radę Gminy Dębnica Kaszubska.

W związku z powyższym podjęcie niniejszej uchwały jest w pełni zasadne.

WYKAZ
ośrodków wsparcia, z którymi współdziała Ośrodek Pomocy Społecznej w Dębnicy Kaszubskiej w 2015 r.

1. TOWARZYSTWO POMOCY IM. ŚW. BRATA ALBERTA KOŁO SŁUPSKIE UL. LEŚNA 6 76 - 200 SŁUPSK Schronisko dla mężczyzn (skierowano 6 osób: 2 osoby do schroniska w Ustce, 4 osoby do schroniska w Słupsku).

2. STOWARZYSZENIE MONAR WIELKOPOLSKIE CENTRUM POMOCY BLIŹNIEMU MARKOT RÓŻNOWICE 33 64 - 610 ROGOŻNO Schronisko dla mężczyzn (skierowano 1 osobę).

3. OŚRODEK RESOCJALIZACJI STOWARZYSZENIA SOLIDARNI "PLUS" W GAJKACH GAJKI 3, 76-206 SŁUPSK Schronisko dla kobiet (skierowano 1 osobę).

4. POMORSKI ODDZIAŁ OKRĘGOWY POLSKIEGO CZERWONEGO KRZYŻA UL. SŁOWACKIEGO 14 80 - 257 GDAŃSK Dom Interwencji Kryzysowej (ZOL) (skierowano 1 osobę).