Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 5 i art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity Dz. U. z 2015 r. poz. 1515) oraz art. 20 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (tekst jednolity Dz. U. z 2015 r. poz. 199, z późn. zm.)

Rada Gminy Kościerzyna uchwala, co następuje:

Rozdział 1.
Przepisy ogólne

§ 1.

1. W wyniku realizacji Uchwały Nr VI/261/13 z dnia 14 czerwca 2013r. w sprawie przystąpienia do sporządzenia zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy Kościerzyna dla części obrębu ewidencyjnego Rybaki, obejmującej działki oznaczone numerami geodezyjnymi: 424, 425, 426, 438, 439, 440/1, 440/2 i 440/3; po stwierdzeniu iż niniejsza uchwała nie narusza ustaleń Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Kościerzyna uchwalonego Uchwałą Nr X / 396 / 14 Rady Gminy Kościerzyna z dnia 12 listopada 2014r. uchwala się miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego dla części obrębu ewidencyjnego Rybaki, obejmujący działki oznaczone numerami geodezyjnymi: 424, 425, 426, 438, 439, 440/1, 440/2 i 440/3, zwany dalej "planem".

2. Granice planu przedstawia załącznik nr 1 do niniejszej uchwały - rysunek planu w skali 1:2000.

3. Plan obejmuje obszar o łącznej powierzchni około 103, 24 ha.

§ 2.

1. Integralnymi częściami uchwały są:

1) ustalenia tekstowe planu zawarte w niniejszej uchwale;

2) załącznik nr 1 do niniejszej uchwały - rysunek planu w skali 1:2000, zawierający ustalenia graficzne planu;

3) załącznik nr 2 do niniejszej uchwały - rozstrzygnięcia dotyczące sposobu rozpatrzenia uwag wniesionych do projektu planu, wyłożonego do publicznego wglądu;

4) załącznik nr 3 do niniejszej uchwały - rozstrzygnięcia o sposobie realizacji, zapisanych w planie, inwestycji z zakresu infrastruktury technicznej, które należą do zadań własnych gminy oraz o zasadach ich finansowania.

2. Na terenie objętym planem nie występują uwarunkowania wymagające ustaleń w zakresie:

1) wymagań wynikających z potrzeb kształtowania przestrzeni publicznych;

2) zasad ochrony krajobrazu kulturowego, dziedzictwa kulturowego i zabytków oraz ochrony dóbr kultury współczesnej;

3) zasad i warunków scalania i podziału nieruchomości w rozumieniu ustawy o gospodarce nieruchomościami;

4) sposobu i terminu tymczasowego zagospodarowania, urządzania i użytkowania;

5) sposobów zagospodarowania obszarów szczególnego zagrożenia powodzią;

6) szczególnych warunków zagospodarowania terenów oraz ograniczenia w ich użytkowaniu, w tym zakaz zabudowy;

§ 3.

1. Ustalenia planu zawarte są w części tekstowej i graficznej planu.

2. Ustalenia tekstowe planu określają:

1) przeznaczenie terenów i sposoby zabudowy i zagospodarowania terenów wydzielonych liniami rozgraniczającymi - §4;

2) zasady ochrony i kształtowania ładu przestrzennego - §5;

3) zasady ochrony środowiska i przyrody - §6;

4) wskaźniki i zasady zagospodarowania terenu oraz zasady kształtowania zabudowy i gabaryty obiektów - §7;

5) granice i sposoby zagospodarowania terenów lub obiektów podlegających ochronie, ustalonych na podstawie odrębnych przepisów - §8;

6) stawka procentowa, na podstawie których ustala się opłatę, o której mowa w ustawie o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym - §9;

3. Ustalenia graficzne zawarte są na załączniku graficznym nr 1 - rysunku planu w skali 1:2000, na którym obowiązującymi ustaleniami planu są:

1) granica opracowania planu;

2) linie rozgraniczające tereny o różnym przeznaczeniu lub różnych zasadach zagospodarowania;

3) oznaczenia literowe wydzielonych liniami rozgraniczającymi terenów, wraz z numerem porządkowym;

4) podstawowe przeznaczenie terenu, w tym:

a) PG - tereny zabudowy produkcyjno-technicznej - tereny powierzchniowej eksploatacji surowców naturalnych,

b) ZL - tereny leśne;

5) granice terenu górniczego "Rybaki VI";

6) granice obszaru górniczego "Rybaki VI";

Rozdział 2.
Ustalenia planu

§ 4.

Przeznaczenie terenu i sposoby zabudowy i zagospodarowania terenów

1. Dla terenu 1.PG ustala się:

1) przeznaczenie: tereny powierzchniowej eksploatacji surowców naturalnych,

2) sposoby zabudowy i zagospodarowania terenu:

a) obiekty zaplecza socjalnego i administracji,

b) obiekty gospodarcze związane z podstawową funkcją terenu - sanitariaty (ustępy suche), wiaty, barakowozy, obiekty kontenerowe, itp.,

c) lokalizacja urządzeń i obiektów infrastruktury technicznej,

d) lokalizacja dojazdów i miejsc postojowych,

e) lokalizacja placów składowych i manewrowych.

2. Dla terenów 2.ZL i 3.ZL ustala się:

1) przeznaczenie: tereny leśne,

2) sposoby zabudowy i zagospodarowania terenu:

a) uprawy leśne,

b) lokalizacja urządzeń i sieci infrastruktury technicznej,

c) lokalizacja dróg w gruntach leśnych.

§ 5.

Zasady ochrony i kształtowania ładu przestrzennego

1. W obszarze planu nie znajdują się elementy struktury przestrzennej o wartościach historycznych, kompozycyjnych i kulturowych wymagające ochrony; nie występują także elementy zagospodarowania przestrzennego wymagające ukształtowania.

2. Dla poszczególnych terenów wydzielonych liniami rozgraniczającymi podstawowe zasady kształtowania ładu przestrzennego zostały określone poprzez zasady kształtowania zabudowy i określenie wskaźników zagospodarowania terenu ustalone dla każdego z wydzielonych terenów, określone w §7 niniejszej uchwały.

§ 6.

Zasady ochrony środowiska i przyrody

1. Zasięg uciążliwości dla środowiska prowadzonej działalności gospodarczej winien być ograniczony do granic terenu, do którego inwestor posiada tytuł prawny.

2. Zmiana stosunków wodnych nie może negatywnie oddziaływać na tereny sąsiednie, a sposób odprowadzenia wód opadowych winien uwzględniać uwarunkowania terenów sąsiednich i nie może powodować na nich szkód; obowiązuje nienaruszanie pierwszego poziomu wód podziemnych w trakcie eksploatacji wyrobisk, w celu ochrony warunków siedliskowych ekosystemów leśnych i innych w otoczeniu terenów planowanej eksploatacji.

3. Przy realizacji ustaleń planu miejscowego należy uwzględnić przepisy odrębne dotyczące ochrony gatunkowej zwierząt, roślin i grzybów; w przypadku potwierdzenia lub stwierdzenia nowych gatunków chronionych roślin, grzybów i zwierząt należy uzyskać zgodę Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska na ich likwidację (w tym siedlisk/stanowisk), przed uzyskaniem pozwolenia na eksploatację.

4. Zaleca się przeprowadzenie wycinki lasu w okresie pozawegetacyjnym (kwiecień - październik), w okresie pozalęgowym ptaków (marzec - sierpień) i poza okresem wiosennej i jesiennej migracji płazów (odpowiednio marzec - kwiecień i połowa września - październik), czyli w okresie listopad - luty.

5. W ramach realizacji ustaleń planu należy zastosować takie rozwiązania techniczne, technologiczne i organizacyjne, które w maksymalnym stopniu przyczynią się do ograniczenia pylenia transportowanego kruszywa (osłony, obudowy, itp.), uwzględnić skumulowane oddziaływanie, zwłaszcza akustyczne i aerosanitarne, związane z trwającą eksploatacją kruszywa w sąsiedztwie obszaru objętego niniejszym planem.

6. Wody opadowe spływające z terenów utwardzonych i zanieczyszczonych wymagają poczyszczenia w stopniu zapewniającym spełnienie wymagań obowiązujących przepisów.

7. Ustala się zasady gospodarowania odpadami zgodnie z obowiązującymi przepisami odrębnymi oraz uchwalonymi przepisami prawa miejscowego; obowiązuje zabezpieczenie terenu eksploatacji przed zanieczyszczeniem wód podziemnych i gruntu, w celu nie pogorszenia warunków osiągnięcia celów środowiskowych określonych w "Planie gospodarowania wodami na obszarze dorzecza Wisły.

8. Podczas eksploatacji wyrobisk utrzymywać kąt nachylenia skarp w celu zachowania ich stateczności i ograniczenia procesów erozyjnych, zabezpieczyć teren przed osuwaniem się mas ziemnych.

9. Rekultywację wyrobisk poeksploatacyjnych przeprowadzać sukcesywnie z postępem prac górniczych - każda, kolejna kwatera wyrobiskowa powinna być tworzona po zrekultywowaniu poprzedniej, w celu ograniczenia skutków środowiskowo-krajobrazowych eksploatacji i zapewnienia efektywnej rekultywacji terenów poeksploatacyjnych.

10. Kierunek rekultywacji terenów poeksploatacyjnych - leśny, leśno-wodny lub rekreacyjny.

§ 7.

Wskaźniki i zasady zagospodarowania terenu oraz zasady kształtowania zabudowy i gabaryty obiektów

1. Dla terenu 1.PG ustala się:

1) wskaźniki i zasady zagospodarowania terenu:

a) maksymalna powierzchnia zabudowy terenu - 5%,

b) minimalna powierzchnia biologicznie czynna terenu - nie dotyczy ze względu na charakter przeznaczenia terenu,

c) intensywność zabudowy:

· minimalna: 0,

· maksymalna: 0,05,

d) nie określa się obowiązującej ani nieprzekraczalnej linii zabudowy; lokalizacja obiektów budowlanych zgodnie z przepisami odrębnymi,

e) dojazd do terenu poprzez drogę wewnętrzną po wschodniej stronie obszaru planu (poza granicami planu) lub poprzez istniejący teren eksploatacji surowców po południowej stronie obszaru planu (poza granicami planu),

f) lokalizacja miejsc postojowych w obrębie terenu w ilości nie mniejszej niż 2 miejsca postojowe dla osób zatrudnionych, ze względu na charakter przeznaczenia terenu nie określa się minimalnej liczby miejsc na parkowanie pojazdów zaopatrzonych w kartę parkingową,

g) zaopatrzenie w wodę - z beczkowozu, dopuszcza się realizację indywidualnych ujęć wody,

h) odprowadzenie ścieków sanitarnych - ścieki sanitarne należy gromadzić w szczelnych zbiornikach bezodpływowych lub stosować ustępy suche,

i) zasilanie w energią elektryczną z istniejących sieci (poza obszarem planu) na podstawie warunków przyłączeniowych, dopuszcza się zasilanie w energię elektryczną z indywidualnego źródła - urządzeń energii odnawialnej lub agregatu prądotwórczego,

j) dopuszcza się w obszarze planu lokalizację urządzeń i sieci infrastruktury technicznej, wynikających z technicznych warunków realizacji inwestycji (także lokalizowanych poza obszarem planu), bądź wynikających z przepisów odrębnych,

k) w okresie eksploatacji wyrobiska od strony Powiatowego Centrum Młodzieży w Garczynie (obiekt zlokalizowany poza obszarem opracowania planu) zabezpieczyć teren przed dostępem osób przebywających w obiekcie, poprzez realizację ogrodzenia wyrobiska w tym miejscu,

l) w zagospodarowaniu terenu uwzględnić przebieg ścieżki pieszo-rowerowej i zapewnić jej ciągłość Kościerzyna - Garczyn, dopuszcza się zmianę przebiegu trasy ścieżki;

2) zasady kształtowania zabudowy i gabaryty obiektów:

a) maksymalna wysokość budynków zaplecza socjalnego i administracji 8,0m; maksymalnie dwie kondygnacje nadziemne,

b) maksymalna wysokość obiektów budowlanych nie będących budynkami, a związanych z przeznaczeniem terenu do 20 m npt,

c) maksymalna wysokość budynków gospodarczych (towarzyszących) 5,0m; maksymalnie jedna kondygnacja nadziemna,

d) geometria dachu dowolna,

e) dla obiektów infrastruktury technicznej oraz dojazdów, placów i miejsc postojowych gabaryty obiektów i geometria dachów nie wymagają określenia.

2. Dla terenów 2.ZL i 3.ZL ustala się:

1) wskaźniki i zasady zagospodarowania terenu:

a) sytuowanie budowli zgodnie z przepisami odrębnymi,

b) zakaz lokalizacji budynków,

c) wskaźniki zagospodarowania terenu - nie dotyczy;

2) zasady kształtowania zabudowy, gabaryty obiektów: nie dotyczy.

§ 8.

Granice i sposoby zagospodarowania terenów lub obiektów podlegających ochronie, ustalonych na podstawie odrębnych przepisów.

1. W obszarze opracowania planu ustanowiono tereny i obszary górnicze zgodnie z Ustawą Prawo geologiczne i górnicze z dnia 9 czerwca 2011 r. - dla złoża "Rybaki VI" zgodnie z wydanymi decyzjami Marszałka Województwa Pomorskiego; granice obszarów i terenów górniczych oraz granice złoża zaznaczono na rysunku planu - zał. nr 1 do niniejszej uchwały.

2. Lokalizacja i szerokość filarów ochronnych wyrobisk odkrywkowych od sąsiednich terenów wymagających ochrony, winny być zgodne z warunkami określonymi w projekcie zagospodarowania złoża, koncesji oraz w planie ruchu zakładu górniczego, w tym ustala się wymóg uwzględnienia filara ochronnego (terenu wyłączonego z eksploatacji) o szerokości co najmniej 20m od strony Powiatowego Centrum Młodzieży w Garczynie (obiekt zlokalizowany poza obszarem opracowania planu).

3. Na podstawie Ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych ustaleniami niniejszego planu zmienia się przeznaczenie gruntu leśnego na cele nieleśne, stanowiącego własność Skarbu Państwa o powierzchni 102,33 ha za zgodą Ministra Środowiska - Decyzja nr DLP-II-6501-40/286/15/JS z dnia 29.07.2015r.

§ 9.

Stawka procentowa, na podstawie których ustala się opłatę, o której mowa w art. 36 ust.4 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym:

Ustala się stawkę w następującej wysokości:

1) 30 % dla terenu oznaczonego symbolem 1.PG;

2) 0.1 % dla terenów oznaczonych symbolami 2.ZL i 3.ZL.

Rozdział 3.
Przepisy końcowe

§ 10.

Wykonanie niniejszej uchwały powierza się Wójtowi Gminy Kościerzyna.

§ 11.

1. W granicach objętych niniejszym opracowaniem traci moc miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego obejmujący obręb geodezyjny Rybaki z wyłączeniem planów miejscowych uchwalonych po 1 stycznia 1995r.(uchwalony Uchwałą Rady Gminy Kościerzyna Nr I/27/2007 z dnia 16 stycznia 2007r. -Dz. Urz. Woj. Pom. Nr 46 poz. 672), wraz ze zmianą w zakresie usunięcia niezgodności ustaleń tekstowych z rysunkami planu (uchwaloną Uchwałą Rady Gminy Kościerzyna Nr XI/253/09 z dnia 11 grudnia 2009r. - Dz. Urz. Woj. Pom. Z 2010r. Nr 42, poz. 731)

2. Uchwała wchodzi w życie z upływem 14 dni od dnia ogłoszenia jej w Dzienniku Urzędowym Województwa Pomorskiego.

3. Uchwała podlega publikacji na stronach internetowych gminy.

Przewodniczący Rady Gminy Andrzej Bober

Załącznik Nr 1 do Uchwały Nr X/116/15
Rady Gminy Kościerzyna
z dnia 18 grudnia 2015 r.

Rysunek planu

Załącznik Nr 2 do Uchwały Nr X/116/15
Rady Gminy Kościerzyna
z dnia 18 grudnia 2015 r.

Rozstrzygnięcie Rady Gminy Kościerzyna o sposobie rozpatrzenia uwag do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego

Do projektu planu miejscowego, w okresie jego wyłożenia do publicznego wglądu w dniach od 21.09.2015r. do 20.10.2015r. oraz w okresie przeznaczonym na składanie uwag, określonym w ogłoszeniu o wyłożeniu do publicznego wglądu tj. do dnia 05 listopada 2015 r. nie wpłynęła żadna uwaga.

Załącznik Nr 3 do Uchwały Nr X/116/15
Rady Gminy Kościerzyna
z dnia 18 grudnia 2015 r.

Rozstrzygnięcie o sposobie realizacji, zapisanych w planie, inwestycji z zakresu infrastruktury technicznej, które należą do zadań własnych gminy oraz zasadach ich finansowania, zgodnie z przepisami o finansach publicznych

W uchwalanym planie miejscowym nie przewiduje się realizacji zadań własnych gminy będących inwestycjami z zakresu infrastruktury technicznej.

Uzasadnienie

1. Wstęp

Niniejsze uzasadnienie dotyczy rozwiązań przyjętych w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego, sporządzonym jako zmiana miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy Kościerzyna dla części obrębu ewidencyjnego Rybaki, obejmującej działki oznaczone numerami geodezyjnymi: 424, 425, 426, 438, 439, 440/1, 440/2 i 440/3.

Obszar opracowania planu miejscowego obejmuje: fragment obrębu geodezyjnego Rybaki w gminie Kościerzyna. Teren opracowania położony jest około 1 km od zachodniej granicy miasta Kościerzyna. Sąsiedztwo terenu opracowania planu stanowią głównie tereny leśne. Wyjątek stanowi fragment zlokalizowany w południowej części tj. teren prowadzonej już eksploatacji kruszywa. Bliskie sąsiedztwo stanowi również linia kolejowa nr 211 znajdująca się po północnej stronie terenu opracowania oraz droga krajowa nr 20, relacji Stargard Szczeciński - Gdynia, po południowej stronie.

Obszar opracowania znajduje się w obszarze udokumentowanego złoża Rybaki III, posiadającego dokumentację geologiczną z 1969r. W 2004 r. wykonano dla części złoża nową dokumentację geologiczną i wyodrębniono złoże o nazwie Rybaki VI na obszarze około 104,3 ha. Złoże zostało udokumentowane w kat. C1. W całości znajduje się na terenach działek leśnych nr 424, 425, 426, 438, 440/1, 440/2, 440/3, 410/1, 444/1. Zasoby złoża ustalone na 31.12.2004r. wynosiły 20,3 mln. ton (dokumentacja geologiczna przyjęta zawiadomieniem ŚR/Ś-IV-7414-1/2451/04 z 15.10.2004r.). Dla tego złoża wydano Decyzję-Koncesję nr 3/07 na wydobywanie kopaliny pospolitej z 06.04.2007r. wydaną przez Marszałka Województwa Pomorskiego wraz z decyzją zmieniającą zapisy wydanej koncesji z 2011r. - decyzja DROŚ.G.7422.2.17.2011 z 17.05.2011r. (zmiana koncesjobiorcy). Zamierzenie inwestycyjne polega na wydobywaniu kopaliny pospolitej - kruszywa naturalnego sposobem odkrywkowym Część złoża położona jest poza obszarem sporządzania przedmiotowego planu miejscowego (dotyczy działek ewidencyjnych 444/1 i 410/1) - obszar ten posiada już przeznaczenie pod eksploatacje surowców. Obecnie prowadzona jest eksploatacja kruszywa na działce nr 410/1. Eksploatacja prowadzona jest na podstawie koncesji, projektu zagospodarowania złoża oraz zatwierdzającego planu ruchu zakładu górniczego na lata 2013-2015, z przedłużeniem do roku 2019. Na całej powierzchni obszaru objętego planem znajduje się las, który ma być sukcesywnie, przed rozpoczęciem kolejnego etapu eksploatacji "wylesiany". Po wyrębie lasu następować będzie odsłanianie złoża do eksploatacji. Eksploatacja odbywać się będzie począwszy od wschodniej jego granicy, w kierunku zachodnim i północnym, a tereny już wyeksploatowane poddawane będą bieżącej rekultywacji. Skutkiem prowadzonej działalności będzie zmiana ukształtowania terenu - wyrobisko o głębokości od 12,0 do 20,0 m. Nie przewiduje się wybudowania zjazdu i wjazdu na teren złoża z drogi krajowej nr 20, ponieważ transport kopaliny prowadzony będzie istniejącym tunelem - poprzez taśmociąg pod drogą krajową nr 20, na obszar dawnego złoża Rybaki II Pole C, skąd odbywać się będzie jego transport na zewnątrz.

Wszczęcie procedury opracowania planu miejscowego było zainicjowane na skutek wniosku inwestora dotyczącego zmiany przeznaczenia terenu - dotychczas lasu na cele powiększenia zakładu wydobycia kruszywa naturalnego. Uchwałę o przystąpieniu do sporządzania miejscowego planu podjęto z inicjatywy Rady Gminy Kościerzyna. Procedura opracowania planu miejscowego była realizowana na podstawie Uchwały Nr VI/261/13 z dnia 14 czerwca 2013r. w sprawie przystąpienia do sporządzenia zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy Kościerzyna dla części obrębu ewidencyjnego Rybaki, obejmującej działki oznaczone numerami geodezyjnymi: 424, 425, 426, 438, 439, 440/1, 440/2 i 440/3

W obowiązującym Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Kościerzyna uchwalonego Uchwałą Nr X / 396 / 14 Rady Gminy Kościerzyna z dnia 12 listopada 2014r., teren opracowania w całości znajduje się w granicach udokumentowanego złoża kruszyw naturalnych - Rybaki VI, które przeznaczone jest pod eksploatację surowców naturalnych. W związku z powyższym, należy stwierdzić, że spełniony został wymóg 20 ust 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym; plan miejscowy nie narusza ustaleń studium.

W obszarze opracowania obowiązywał dotychczas Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego obejmujący obręb geodezyjny Rybaki z wyłączeniem planów miejscowych uchwalonych po 1 stycznia 1995r. (uchwalony Uchwałą Rady Gminy Kościerzyna Nr I/27/2007 z dnia 16 stycznia 2007r. - Dz. Urz. Woj. Pom. Nr 46 poz. 672) i zmieniony Uchwałą Rady Gminy Kościerzyna Nr XI/253/09 z dnia 11 grudnia 2009r. (zmiana dotyczyła poprawek tekstowych planu), który zmieni się w obszarze objętym przedmiotowym opracowaniem.

2. Sposób realizacji wymogów wynikających z art. 1 ust. 2-4 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

2.1. Wymagania ładu przestrzennego, w tym urbanistyki i architektury

Plan miejscowy, w § 5 zawiera ustalenia dotyczące zasad ochrony i kształtowania ładu przestrzennego, a dla poszczególnych terenów wydzielonych liniami rozgraniczającymi podstawowe zasady kształtowania ładu przestrzennego zostały określone poprzez zasady kształtowania zabudowy i określenie wskaźników zagospodarowania terenu ustalone dla każdego z wydzielonych terenów, określone w §7 uchwały.

Ustalenia te zapewniają spełnienie wymagań ładu przestrzennego, urbanistyki i architektury.

2.2. Walory architektoniczne i krajobrazowe

Plan miejscowy, w § 5 zawiera ustalenia dotyczące zasad ochrony i kształtowania ładu przestrzennego, w § 6 zawiera ustalenia dotyczące zasad ochrony środowiska i przyrody; na terenie objętym planem nie występują uwarunkowania wymagające ustaleń w zakresie zasad ochrony krajobrazu kulturowego, dziedzictwa kulturowego i zabytków oraz ochrony dóbr kultury współczesnej.

W obszarze objętym planem miejscowym nie występuje żadna zabudowa, a ustaleniami planu dopuszcza się wyłącznie lokalizację obiektów zaplecza socjalnego i administracji oraz obiektów gospodarczych związanych z podstawową funkcją terenu - sanitariaty (ustępy suche), wiaty, barakowozy, obiekty kontenerowe, itp. W wyniku podstawowej działalności planowanej w obszarze planu miejscowego - powierzchniowej eksploatacji surowców mineralnych wystąpi całkowite przekształcenie krajobrazu terenów eksploatacji i znaczące jego przekształcenie w ich otoczeniu. Zmiany krajobrazowe postrzegane z otoczenia obszaru opracowania będą miały ograniczony zakres przestrzenny ze względu na położenie wśród kompleksów leśnych - od północy, zachodu i wschodu. W ustaleniach planu zapisano zasady prowadzenia rekultywacji wyrobisk poeksploatacyjnych w celu ograniczenia skutków środowiskowo-krajobrazowych eksploatacji, tj. zasadę przeprowadzania rekultywacji sukcesywnie z postępem prac górniczych - każda, kolejna kwatera wyrobiskowa powinna być tworzona po zrekultywowaniu poprzedniej.

2.3. Wymagania ochrony środowiska, w tym gospodarowania wodami i ochrony gruntów rolnych i leśnych

Plan miejscowy, w § 6 zawiera ustalenia dotyczące zasad ochrony środowiska i przyrody, natomiast w ustaleniach dotyczących terenów leśnych (ZL) w § 7 określono wskaźniki i zasady zagospodarowania terenu oraz zasady kształtowania zabudowy i gabaryty obiektów tych terenów.

Na obszarze opracowania nie występują wody powierzchniowe. W związku z tym, że brak istotnych powiązań hydrologicznych z dolinami cieków i jeziorami (najbliższe z nich to jezioro Garczyn ok. 0,5 km od obszaru opracowania), możliwość wystąpienia zanieczyszczenia wód powierzchniowych istnieje tylko przez przedostanie się zanieczyszczeń wodami gruntowymi. Skutecznym sposobem zapobiegania takim sytuacjom jest właściwe utrzymanie sprzętu, maszyn i środków transportu. Ponadto eksploatacja złoża, zgodnie z zapisami planu miejscowego nie może negatywnie oddziaływać na tereny sąsiednie (sposób odprowadzania wód opadowych nie może powodować na nich szkód). Obowiązuje również nienaruszenie pierwszego poziomu wód podziemnych w trakcie eksploatacji wyrobisk.

Na obszarze opracowania obowiązuje "Plan gospodarowania wodami na obszarze dorzecza Wisły" (2011). W planie miejscowym zapisano, iż obowiązuje zabezpieczenie terenu eksploatacji przed zanieczyszczeniem wód podziemnych i gruntu, w celu nie pogorszenia warunków osiągnięcia celów środowiskowych określonych w "Planie gospodarowania wodami na obszarze dorzecza Wisły (M.P. z 2011 Nr 49, poz. 549).

Reasumując, przy zastosowaniu zapisów planu miejscowego, oddziaływanie na stosunki wodne obszaru planu i jego otoczenia, związane z powierzchniową eksploatacją złoża "Rybaki VI" zostanie zminimalizowane. Realizacja ustaleń planu miejscowego, przy zachowaniu obowiązujących przepisów w zakresie ochrony wód, nie spowoduje powstania zagrożeń dla wód powierzchniowych i podziemnych oraz nie będzie miała wpływu na osiągnięcie celów środowiskowych dla jednolitej części wód powierzchniowych JCWP PLRW200025944373 "Wda do wypływu z Jez. Wdzydze" i jednolitej części wód podziemnych JCWPd nr 30 - PLGW240030.

W wyniku realizacji ustaleń planu miejscowego, na jego obszarze nastąpi całkowita fizyczna likwidacja roślinności oraz likwidacja aktualnie istniejących siedlisk, tj. lasu, reprezentowanego przez siedliska acydofilnego lasu dębowo-bukowego Fago-Quecertum oraz kontynentalnego boru mieszanego Querco-pinetum jak również stwierdzonych na obszarze opracowania torfowisk wysokich z klasy Oxycocco-Sphagnetea, które zostały zakwalifikowane jako priorytetowe siedliska Natura 2000 - torfowiska wysokie z roślinnością torfotwórczą (żywe) - kod 7110. Ze względu na niewielką powierzchnię zinwentaryzowanych torfowisk wysokich z roślinnością torfotwórczą (torfowiska żywe) na obszarze planu miejscowego - ok. 0,5 ha, ich stan zachowania (widoczne przesuszenia) oraz fakt, że w otoczeniu obszaru opracowania znajdują się liczne stwierdzone siedliska 7110 w obrębie ustanowionych obszarów Natura 2000, charakteryzujące się dobrym stanem zachowania, zniszczenie zinwentaryzowanych siedlisk 7110 na obszarze opracowania nie spowoduje uszczuplenia ich zasobów w ujęciu regionalnym.

Ponadto negatywny wpływ na siedliska i zbiorowiska roślinne ograniczony będzie do obszarów eksploatacji kruszywa, do dróg dojazdowych, ewentualnie miejsc składowych i magazynowych (niemal cały obszar opracowania - wydzielenie funkcyjne 1.PG). W planie miejscowym wprowadzono zalecenie prowadzenia wycinki drzew w okresie pozawegetacyjnym. Z likwidacji zbiorowisk roślinnych zostaną wyłączone tereny przeznaczone pod filary ochronny w ramach terenu 1.PG oraz tereny 2.ZL i 3.ZL, które pozostają w leśnym użytkowaniu.

W trakcie procedury planistycznej uzyskano wymaganą przepisami Ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych zgodę na zmianę przeznaczenia gruntów leśnych na cele nieleśne, stanowiących własność Skarbu Państwa o powierzchni 102,33ha (zgoda Ministra Środowiska - Decyzja nr DLP-II-6501-40/286/15/JS z dnia 29.07.2015r.) - co ma potwierdzenie w treści § 8 uchwały w sprawie uchwalenia planu miejscowego.

W obszarze planu nie występują tereny rolnicze.

W wyniku eksploatacji złóż kruszywa naturalnego w obrębie wydzielenia PG nastąpi likwidacja flory roślin naczyniowych i grzybów stwierdzonych podczas przeprowadzonej "Inwentaryzacji przyrodniczej flory oraz bioty grzybów w rejonie planowanej eksploatacji złoża kruszywa naturalnego "Rybaki VI" w miejscowości Rybaki" ("Raport…" 2011 i 2013). Likwidacji ulegną m.in. objęte częściową ochroną gatunkową: wawrzynek wilczełyko Daphne mezereum i torfowiec magellański Spagheneum magellanicni. Zniszczeniu ulegną również liczne porosty epifytyczne stwierdzone głównie na dobrze oświetlonych stanowiskach (np. wzdłuż dróg leśnych, przy granicy oddziałów).

Obszar opracowania położony jest poza obszarowymi formami ochrony przyrody w rozumieniu Ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody Na obszarze planu miejscowego, tak jak w całej Polsce, obowiązuje ochrona gatunkowa roślin, zwierząt i grzybów. Według przeprowadzonej inwentaryzacji przyrodniczej na obszarze opracowania stwierdzono występowanie objętych ochroną częściową wawrzynka wilczełyko Daphne mezereum i torfowca magellańskiego Spagheneum magellanicni. Ponadto odnotowano występowanie (bez podania dokładnej lokalizacji) roślin naczyniowych i mchów, również objętych częściową ochrona gatunkową: turówka wonna Hierochloë odorata, torfowiec kończysty Sphagnum fallax, bielistka siwa Leucobryum glaucumi, próchniczek błotny Aulacomnium palustre, gajnik lśniący Hylocomium splendens, rokietnik pospolity Pleurozium schreberi, widłoząb leśny Dicranum scoparium, widłoząb kędzierzawy Dicranum polysetum, płonnik pospolity Polytrichum commune i płonnik cienki Polytrichum strictum.

W wyniku przeprowadzonej inwentaryzacji stwierdzono także występowanie chronionych gatunków zwierząt:

· 54 gatunków ptaków (w tym 3: dzięcioł czarny, lerka, gąsiorek - jego stanowisko oznaczono poza obszarem planu wymienione zostały w Załączniku I Dyrektywy Ptasiej);

· 2 gatunków płazów: żaba trawna i ropucha szara (ochrona częściowa);

· 3 gatunków gadów: jaszczurka zwinka, padalec i żmija zygzakowata (ochrona częściowa);

· 2 gatunków bezkręgowców: trzmiel ziemny i mrówka rudnica (ochrona częściowa).

W wyniku realizacji ustaleń planu miejscowego może dojść do likwidacji chronionych stanowisk roślin, zwierząt i grzybów oraz siedlisk Natura 2000 (torfowiska wysokie z roślinnością torfotwórczą - kod 7110). Przed uzyskaniem pozwolenia na eksploatację należy uzyskać zgodę na likwidację stwierdzonych siedlisk/stanowisk przez Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Gdańsku.

W otoczeniu obszaru opracowania występuje nagromadzenie form ochrony przyrody, w tym m.in. (najbliższe): w odległości ok. 1,5 km w kierunku południowo-zachodnim znajduje się Lipuski OChK, w odległości ok. 2 km w kierunku wschodnim znajduje się rezerwat przyrody "Strzelnica", w odległości ok. 2,5 km w kierunku południowym znajduje się obszar Natura 2000 ,"Bory Tucholskie" PLH220009 w odległości ok. 5,5 km w kierunku południowym znajduje się Wdzydzki Park Krajobrazowy. Ze względu na znaczną odległość obszarów i obiektów form ochrony przyrody wdrożenie ustaleń planu miejscowego nie spowoduje negatywnego oddziaływania na nie. Ponadto działania inwestycyjne nie spowodują oddziaływania na:

· chronione w obrębie obszarów Natura 2000 siedliska i gatunki roślin;

· chronione w obrębie obszarów Natura 2000 gatunki zwierząt i ich siedliska;

· dezintegrację terytorialną obszarów Natura 2000;

· spójność sieci obszarów Natura 2000.

2.4. Wymagania ochrony dziedzictwa kulturowego i zabytków oraz dóbr kultury współczesnej

Na terenie objętym planem nie występują uwarunkowania wymagające ustaleń w zakresie zasad ochrony krajobrazu kulturowego, dziedzictwa kulturowego i zabytków oraz ochrony dóbr kultury współczesnej - nie występują obiekty zabytkowe, nie jest on objęty strefami ochrony konserwatorskiej i nie występują na nim obszary ochrony archeologicznej, nie występują również dobra materialne.

Projekt planu miejscowego uzyskał wymagane przepisami prawa uzgodnienie wojewódzkiego konserwatora zabytków.

2.5. Wymagania ochrony zdrowia oraz bezpieczeństwa ludzi i mienia, a także potrzeby osób niepełnosprawnych

Realizacja ustaleń planu miejscowego (powierzchniowa eksploatacja surowców mineralnych) spowoduje następujące oddziaływania na warunki życia ludzi i na ich zdrowie:

· oddziaływania bezpośrednie:

- wzrost zagrożenia wypadkowego w związku ze wzmożonym transportem samochodowym na drogach dojazdowych do wyrobisk i na trasach docelowego transportu urobku (zgodnie z zapisami planu miejscowego kopalina będzie transportowana taśmociągiem w tunelu pod drogą krajową nr 20 na obszar dawnego złoża Rybaki II Pole C

· oddziaływania pośrednie:

- pogorszenie warunków środowiskowych w wyniku wzrostu zanieczyszczenia powietrza w otoczeniu wyrobisk (np. zabudowa na jeziorem Garczyn) i wzdłuż tras dojazdowych do nich;

- pogorszenie warunków środowiskowych w wyniku wzrostu hałasu w otoczeniu wyrobisk (np. zabudowa na jeziorem Garczyn) i wzdłuż tras dojazdowych do nich;

- pogorszenie warunków środowiskowych w wyniku wystąpienia drgań podłoża w związku z ciężkim transportem samochodowym (np. zabudowa na jeziorem Garczyn);

- pogorszenie walorów krajobrazowych (widok z drogi krajowej nr 20);

- ograniczenie przez wyrobiska powierzchni i dostępności terenów o walorach rekreacyjnych

Główne uciążliwości dla ludzi związane z powierzchniową eksploatacją złoża "Rybaki VI" będzie dotyczyło najbliższego sąsiedztwa wyrobisk (uciążliwości aerosanitarne, oddziaływanie akustyczne, pogorszenie walorów krajobrazowych). Ograniczona zostanie również dostępność terenów o walorach rekreacyjnych.

W ustaleniach tekstowych, w § 6 ustalenia dotyczące zasad ochrony środowiska i przyrody zapisano m. in.:

· zasięg uciążliwości dla środowiska prowadzonej działalności gospodarczej winien być ograniczony do granic terenu, do którego inwestor posiada tytuł prawny,

· w ramach realizacji ustaleń planu należy zastosować takie rozwiązania techniczne, technologiczne i organizacyjne, które w maksymalnym stopniu przyczynią się do ograniczenia pylenia transportowanego kruszywa (osłony, obudowy, itp.), uwzględnić skumulowane oddziaływanie, zwłaszcza akustyczne i aerosanitarne, związane z trwającą eksploatacją kruszywa w sąsiedztwie obszaru objętego niniejszym planem,

· podczas eksploatacji wyrobisk utrzymywać kąt nachylenia skarp w celu zachowania ich stateczności i ograniczenia procesów erozyjnych, zabezpieczyć teren przed osuwaniem się mas ziemnych.

Przestrzeganie w. wym. zasad pozwoli na ograniczenie oddziaływań wymienionych powyżej.

Obszar opracowania nie jest położony w obszarach szczególnego zagrożenia powodzią. Ze względu na specyfikę ustaleń i rodzaj przeznaczenia terenów nie ustalano miejsc ani zasad parkowania dla pojazdów wyposażonych w karty parkingowe.

2.6. Walory ekonomiczne przestrzeni

Walorem ekonomicznym przestrzeni obszaru planu są przede wszystkim jego naturalne zasoby środowiska przyrodniczego, tj.:

· Potencjał leśny; drzewostan leśny występuje na siedliskach boru mieszanego świeżego i lasu mieszanego świeżego, w drzewostanie dominuje sosna; wiek drzewostanu w większości wynosi 40 a 80 lat, a w kilku pododdziałach złożony jest z drzew ponad stuletnich.

· Atrakcyjność i przydatność rekreacyjna; terenem rekreacyjnym na obszarze planu miejscowego jest las, a w bliskim sąsiedztwie jezioro Garczyn; znaczna lesistość i różnorodność zbiorowisk roślinnych, duża jeziorność, urozmaicone ukształtowanie terenu oraz będące wypadkową współwystępowania ww. komponentów środowiska walory krajobrazowe, stwarzają warunki dla rozwoju funkcji rekreacyjnej - występują tu warunki dla rozwoju wszystkich typów turystyki kwalifikowanej, w tym kajakarstwa, żeglarstwa, turystyki pieszej, rowerowej, konnej, narciarstwa biegowego itp., a nawet dla rozwoju funkcji uzdrowiska - miasto Kościerzyna w porozumieniu z gminą wiejską dąży do uzyskania statusu uzdrowiska i utworzenia stref uzdrowiskowych, należy podkreślić, iż dążenie to jest jedynie intencją wyrażoną w politykach przestrzennych obu gmin i nie zostały dotychczas podjęte działania zmierzające do uzyskania statusu uzdrowiska (orientacyjny zasięg rozważanych stref ochrony uzdrowiskowej obejmuje część obrębu Rybaki, w gminie Kościerzyna, w tym obszar planu).

· Zasoby surowców mineralnych na obszarze projektu "Planu …" znajduje się przeważająca część złoża kruszyw naturalnych "Rybaki VI". Dla złoża "Rybaki VI" wydana została koncesja (koncesja nr 3/07 na wydobywanie kopaliny pospolitej - kruszywa naturalnego sposobem odkrywkowym ze złoża "Rybaki VI", wydana przez Marszałka Województwa Pomorskiego DROWOŚ.GL-7512-2-45/06/07 wraz z decyzją zmieniającą); aktualnie kopalnia zlokalizowana jest poza obszarem planu miejscowego, na południe od jego granic; inwestor planuje dalszą eksploatację złoża "Rybaki VI", w tym głównie na obszarze planu miejscowego zgodnie z otrzymaną koncesją.

W przypadku obszaru planu miejscowego zachodzi typowa sytuacja konfliktu funkcji na tle dostępu do zasobów środowiska przyrodniczego, w tym przypadku surowców mineralnych i zasobów leśnych a ich walorami rekreacyjnymi. Rolą racjonalnej gospodarki przestrzennej jest m. in. hierarchizowanie funkcji. Plan miejscowy wskazuje, że za wartościowszy zasób uznano złoża surowca mineralnego, które mają być eksploatowane, kosztem utraty zasobów leśnych i potencjału rekreacyjnego tychże. Zasoby leśne zostaną, w długoterminowej perspektywie, przywrócone w wyniku rekultywacji terenu poeksploatacyjnego, a plan miejscowy ustalając kierunek rekultywacji terenów poeksploatacyjnych na: leśny, leśno-wodny lub rekreacyjny zakłada ich odtworzenie i możliwość rozwoju potencjału rekreacyjnego terenu.

2.7. Prawo własności

W obszarze opracowania występują następujące kategorie własności gruntów:

· własność Skarbu Państwa - Lasy Państwowe - działki nr 424, 425, 426, 438, 439, 440/3,

· własność prywatna - dz. nr 440/1,

· nieuregulowany status prawny nieruchomości - działka nr 440/2

Ustalenia planu oraz sposób wyznaczenia terenów wydzielonych liniami rozgraniczającymi określono mając na uwadze poszanowanie prawa własności terenów działki stanowiące własność Skarbu Państwa przeznaczone są w planie miejscowym pod powierzchniową eksploatację surowców naturalnych, zaś pozostałe działki pozostają zgodnie z ustaleniami planu w dotychczasowym leśnym przeznaczeniu.

W ramach odrębnej od procedowanego planu procedury, inwestor obowiązany jest do pozyskania tytułu prawnego do nieruchomości celem wykonania praw zapisanych w uzyskanej koncesji na wydobywanie kopaliny pospolitej.

2.8. Potrzeby obronności i bezpieczeństwa państwa

Według Koncepcji Przestrzennego Zagospodarowania Kraju 2030 (przyjętej Uchwałą Nr 239 Rady Ministrów z dnia 13 grudnia 2011 r.) wskazuje się ochronę złóż kopalin o charakterze strategicznym, nawet jeżeli w najbliższych latach nie przewiduje się ich eksploatacji, co dotyczy zwłaszcza węgla brunatnego i kamiennego oraz gazu ziemnego. Złoża surowców znajdujące się w obszarze planu miejscowego nie są w tym dokumencie zaliczone do złóż o strategicznym znaczeniu dla bezpieczeństwa energetycznego kraju.

Zgodnie z ustawą o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, projekt planu miejscowego podlegał uzgadnianiu z organami wojskowymi oraz odpowiedzialnymi za ochronę granic i bezpieczeństwo Państwa. Organy te uzgodniły rozwiązania projektowe.

2.9. Potrzeby interesu publicznego

W obszarze planu nie ustala się rozmieszczenia inwestycji celu publicznego.

Planowana w obszarze planu inwestycja - tereny powierzchniowej eksploatacji surowców naturalnych nie stanowi inwestycji celu publicznego w rozumieniu art.6 ustawy z dnia 21 sierpnia1997 r. o gospodarce nieruchomościami (t. j. Dz. U. z 2015 poz. 1774 ze zm.), zgodnie z ust. 8 ustawy "poszukiwanie, rozpoznawanie, wydobywanie złóż kopalin objętych własnością górniczą". Występujące w obszarze planu kopaliny - kruszywo naturalne nie zalicza się do złóż wymienionych w Art 10 ust 1 i 2 Ustawy Prawo geologiczne i górnicze (t. j. Dz. U. z 2015, poz.196 ze zm.) objętych własnością górniczą.

2.10. Potrzeby w zakresie rozwoju infrastruktury technicznej, w szczególności sieci szerokopasmowych

Plan miejscowy, w § 7 zawiera ustalenia dotyczące zasad modernizacji, rozbudowy i budowy systemów komunikacji i infrastruktury technicznej. Plan nie ogranicza możliwości realizacji infrastruktury sieci szerokopasmowej.

2.11. Udział społeczeństwa w pracach nad miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, w tym przy użyciu środków komunikacji elektronicznej. Zachowanie jawności i przejrzystości procedur planistycznych

Wójt Gminy Kościerzyna, na każdym etapie procedury planistycznej dotyczącej sporządzania planu miejscowego, zapewnił jawność i przejrzystość ww. procedury. W szczególności dotyczy to etapów związanych z udziałem społeczeństwa, tj.:

· dnia 28.08.2014 r. Wójt Gminy Kościerzyna ogłosił o przystąpieniu do sporządzenia planu miejscowego w Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu Gminy, w lokalnej prasie, na tablicy ogłoszeń Urzędu Gminy Kościerzyna oraz przesłał ogłoszenie sołtysowi wsi Szarlota, celem wywieszenia na tablicy ogłoszeń w sołectwie, wyznaczając termin składania wniosków do projektu planu - 22 września 2014r; w wyznaczonym terminie wpłynął jeden wniosek od podmiotów prywatnych (Stowarzyszenie Społeczny Komitet Ochrony Krajobrazu Ziemi Kościerskiej z Kościerzyny wyrażający sprzeciw wobec planowanej eksploatacji surowców ze złoża kruszywa Rybaki VI), który Wójt Gminy rozstrzygnął sporządzając projekt planu - postanowił o jego nieuwzględnieniu w treści opracowania

· projekt planu miejscowego został wyłożony do publicznego wglądu wraz z prognozą oddziaływania na środowisko w dniach od 21.09.2015r. do 20.10.2015r. w siedzibie Urzędu Gminy Kościerzyna, ul Strzelecka 9, 83-400 Kościerzyna, pokój nr 4, od poniedziałku do piątku, w godz. od 1000 do 1400, po uprzednim ogłoszeniu o ww. wyłożeniu. Ogłoszenie zamieszczono w lokalnej prasie, na tablicy ogłoszeń Urzędu Gminy Kościerzyna przesłano ogłoszenie sołtysowi wsi Szarlota, celem wywieszenia na tablicy ogłoszeń w sołectwie a także na stronie internetowej w Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu Gminy.

· w ogłoszeniu o wyłożeniu do publicznego wglądu został wyznaczony termin dyskusji publicznej 06 października 2015 r. w siedzibie Urzędu Gminy Kościerzyna, ul Strzelecka 9, 83-400 Kościerzyna, sala posiedzeń o godz. 1200, w dyskusji publicznej uczestniczyły 4 osoby, nie zabrano głosów w dyskusji.

· w ogłoszeniu o wyłożeniu do publicznego wglądu ustalono termin składania uwag - do dnia 05 listopada 2015 r.; w terminie wyznaczonym przez Wójta Gminy Kościerzyna każdy, kto kwestionuje ustalenia przyjęte w projekcie planu miejscowego lub w prognozie oddziaływania na środowisko, może wnieść uwagi; uwagi mogą być składane na piśmie, ustnie do protokołu, za pomocą środków komunikacji elektronicznej bez konieczności opatrywania ich bezpiecznym podpisem elektronicznym, o którym mowa w ustawie z dnia 18 września 2001 r. o podpisie elektronicznym; w ww. terminie nie złożono żadnych uwag.

2.12. Zapewnienie odpowiedniej ilości i jakości wody, do celów zaopatrzenia ludności

Plan miejscowy, w §7 zawiera ustalenia dotyczące wskaźniki i zasady zagospodarowania terenu oraz zasady kształtowania zabudowy i gabaryty obiektów, w tym systemów zaopatrzenia w wodę. Ustalenia te przełożą się na zapewnienie odpowiedniej ilości i jakości wody. Ze względu na specyfikę obszaru opracowania i cel regulacji planistycznej, zagadnienie to ma znaczenie marginalne - w granicach planu nie ustala się nowych przeznaczeń terenów typowo inwestycyjnych związanych z zamieszkaniem ludności, np. mieszkaniowych czy mieszkaniowo-usługowych i nie ma możliwości budowy także takich obiektów w ramach ustalonych przeznaczeń terenów w granicach opracowania.

2.13. Przeznaczenia terenów w odniesieniu do interesu publicznego i interesów prywatnych

Plan miejscowy wyznacza tereny powierzchniowej eksploatacji surowców naturalnych (z wyjątkiem dwóch niewielkich fragmentów, które pozostają w dotychczasowym leśnym przeznaczeniu terenu). Przedmiotowe przeznaczenie terenu jest odmienne od dotychczasowego sposobu użytkowania i zagospodarowania terenu (tereny leśne). W wyniku realizacji ustaleń planu miejscowego dojdzie do zniszczenia obecnej pokrywy roślinnej, przekształcenia pokrywy ziemi, a także czasowej zmiany dostępności terenów - obszar objęty eksploatacją nie będzie dostępny dla wszystkich zainteresowanych. Są to nieuniknione zmiany funkcjonalno-przestrzenne w obszarach w których prowadzona jest eksploatacja surowców. Zasady prowadzenia inwestycji określi decyzja o środowiskowych uwarunkowaniach dla inwestycji polegającej na eksploatacji kruszywa naturalnego (pospółki) ze złoża "Rybaki VI", którą uzyskać musi przedsiębiorca przed przystąpieniem do realizacji inwestycji.

Na potrzeby opracowania projektu planu miejscowego zostały sporządzone następujące opracowania, w których między innymi odniesiono się do kwestii wyważenia interesu publicznego i interesów prywatnych:

1. Opracowanie ekofizjograficzne podstawowe październik 2014 r.

W opracowaniu jako kierunki kształtowania środowiska przyrodniczego obszaru planu wskazuje się na pełnione przez niego funkcje uwarunkowane przyrodniczo, tj:

· Funkcję środowiskową:

o fizjotaktyczną:

- hydrologiczną;

- glebotwórczą;

- klimatyczną;

o ekologiczną:

- ostoja gatunków roślin, grzybów i zwierząt, w tym gatunków chronionych;

- fragment korytarza ekologicznego;

o krajobrazową:

- składowa krajobrazu sandrowego - pojeziernego - leśnego (w bliskim otoczeniu m. Kościerzyna);

· Funkcję gospodarczą:

o gospodarka leśna;

o przemysł wydobywczy (zasoby kruszywa);

· Funkcję społeczną:

o rekreacyjną (w bliskim otoczeniu m. Kościerzyna).

O ile możliwe jest wzajemnie pogodzenie (zrównoważenie) funkcji środowiskowej, gospodarczej - leśnej i społecznej (rekreacja), o tyle funkcja przemysłu wydobywczego jest konfliktowa wobec wszystkich pozostałych funkcji. Jest to konflikt terytorialny, polegający na tym, że rozwój eksploatacji kopaliny powoduje zanik wszystkich pozostałych funkcji. Podkreślić należy iż po zakończeniu eksploatacji i zrekultywowaniu terenu funkcje społeczne- rekreacyjne i/lub środowiskowe - leśne mogą zostać przywrócone.

2. Materiały do wniosku o zmianę przeznaczenia gruntów leśnych na cele nieleśne

W wyniku analizy stwierdzono między innymi, że:

· teren opracowania stanowi duże areały gruntów leśnych. Ich zmiana przeznaczenia na cele nieleśne spowoduje znaczne uszczuplenie gruntów leśnych w obrębie Rybaki, w szczególności w tym rejonie obrębu. Jednakże planowana eksploatacja będzie następowała sukcesywnie, tzn. kolejne tereny leśne będą przeznaczane na cele nieleśne i eksploatowane po zakończeniu wcześniej prowadzonej eksploatacji. Warto podkreślić także, że będzie to zmiana czasowa, gdyż zgodnie z przewidywanym kierunkiem rekultywacji terenu: leśny, leśno-wodny lub rekreacyjny po zakończeniu eksploatacji teren zostanie przywrócony do stanu pierwotnego i ponownie zalesiony. Należy się spodziewać, iż w perspektywie 20 lat od momentu rozpoczęcia eksploatacji teren zostanie przywrócony do gruntów leśnych. Eksploatacja surowców będzie następowała sukcesywnie, począwszy od wschodniej jego granicy, w kierunku zachodnim i północnym. Skutkiem prowadzonej działalności będzie wyrobisko o głębokości od 12,0 do 20,0 m. Podobnie będzie z rekultywacją terenów - tereny wyeksploatowane będą natychmiast poddawane rekultywacji. W związku z tym jednorazowy obszar eksploatacji nie będzie stanowił całości gruntów leśnych zmieniających przeznaczenie ustaleniami niniejszego planu.

· porzucenie zasobów (nie eksploatowanie kopaliny) złoża Rybaki VI byłoby nieuzasadnione z punktu widzenia ochrony kopalin, a także z ekonomicznego i społecznego punktu widzenia, gdyż eksploatacja powoduje np. wzrost podatku od nieruchomości dla gminy,

· zgodnie z wymogami prawnymi Ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych założono wariant (w celu zniwelowania skutków środowiskowych tak dużych powierzchni eksploatacji surowców mineralnych) ograniczający zasięg potencjalnej eksploatacji do działek położonych w południowej części planu miejscowego - dz. nr 438, 439, 440/3 i 440/2. Teren ten bezpośrednio sąsiaduje z funkcjonującym już zakładem górniczym. Powierzchnia gruntów zmieniających przeznaczenie z leśnego na cele nieleśne w zakresie eksploatacji surowców mineralnych zmniejszyłaby się w tym wariancie o ok. 50%. Ograniczenie wydobycia do części obszaru przedstawionego w rozważanym wariancie jest jednak niezasadne z uwagi na to, iż udokumentowane złoże kopaliny "Rybaki VI", jak również wyznaczony obszar i teren górniczy obejmuje cały obszar opracowania planu miejscowego. Inwestor zakłada wydobycie na całym obszarze udokumentowanego złoża. Ograniczenie wydobycia, przedstawione w proponowanym wariancie, spowoduje jedynie odsunięcie w czasie realizacji zamierzenia, tj. wydobycia kruszyw naturalnych we wnioskowanych granicach przedstawionych w wariancie I. Dalsza eksploatacja wymagać będzie ponownej procedury sporządzania planu miejscowego na pozostałym terenie, z czym wiąże się ponowne wystąpienie do Ministra o zmianę przeznaczenia gruntów leśnych na cele nieleśne. Koncesja na eksploatację kopaliny, jaką posiada przedsiębiorca dotyczy bowiem całego terenu i uzasadnionym jest dopuszczenie tej działalności na całym obszarze objętym przedmiotowym planem miejscowym. Zgodnie z określonymi kierunkami rekultywacji następować będzie ona sukcesywnie, czyli po wyeksploatowaniu jednej kwatery natychmiast zostanie ona poddana rekultywacji, a dopiero później nastąpi eksploatacja kolejnej kwatery. Nie zachodzi zatem ryzyko jednoczesnej eksploatacji całego terenu i pozostawania ponad 100 hektarowego terenu w całości bez pokrywy leśnej.

Na podstawie wniosku Wójta Gminy Kościerzyna uzyskano wymaganą przepisami ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych zgodę na zmianę przeznaczenia gruntów leśnych na cele nieleśne, stanowiących własność Skarbu Państwa o powierzchni 102,33ha (zgoda Ministra Środowiska - Decyzja nr DLP-II-6501-40/286/15/JS z dnia 29.07.2015r.) - co ma potwierdzenie w treści § 8 uchwały w sprawie uchwalenia planu miejscowego.

3. Prognoza oddziaływania na środowisko do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego

W ocenie kompleksowej oddziaływania ustaleń projektu "Planu..." na środowisko ustalono, iż występują ustalenia:

· POZYTYWNE WOBEC ŚRODOWISKA PRZYRODNICZEGO

P - dotyczące pozostawieniu w użytkowaniu leśnym niewielkich fragmentów obszaru planu

· KONFLIKTOWE WOBEC ŚRODOWISKA PRZYRODNICZEGO

K1 - dotyczące eksploatacji kopalin na terenie leśnym i związanej z tym wycinki drzewostanu - konfliktowość będzie zrekompensowana przez docelową rekultywację terenu w kierunku leśnym, leśno-wodnym lub rekreacyjnym;

K2 - dotyczące likwidacji siedliska Natura 2000 kod 7110 - torfowiska wysokie z roślinnością torfotwórczą (torfowiska żywe) oraz stanowisk chronionych gatunków roślin i zwierząt.

4. Prognoza skutków finansowych uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego

Dla potrzeb sporządzenia prognozy przyjęto między innymi następujące założenia:

· Gmina nie osiągnie dochodów ze sprzedaży gruntów - teren nie stanowi własności komunalnej,

· Gmina nie odnotuje dochodów z opłat towarzyszących obrotowi nieruchomościami: z opłaty planistycznej ani z podatku od czynności cywilnoprawnych - teren objęty planem jest własnością Lasów Państwowych, będzie dzierżawiony przez inwestora na potrzeby inwestycji związanych z eksploatacją surowców naturalnych,

· Gmina odnotuje wzrost dochodów z podatku od nieruchomości - teren zmieni przeznaczenie z terenów leśnych na tereny eksploatacji surowców naturalnych (teren związany z prowadzeniem działalności gospodarczej),

· Gmina nie poniesie kosztów związanych z budową infrastruktury technicznej i urządzeniem dróg - w obszarze planu nie projektuje uzbrojenia inżynieryjnego ani dróg publicznych - inwestycji należących do zadań własnych Gminy,

· Gmina nie poniesie kosztów związanych z wykupem gruntu na cele publiczne ani kosztów wynikających z art. 36 ust. 1-3 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym,

· Gmina nie osiągnie dochodów z opłat adiacenckich z tytułu podziału (grunty nie będą dzielone na działki budowlane) ani z tytułu uzbrojenia inżynieryjnego gruntów (inwestycje te nie będą realizowane).

Wątpliwości dotyczące zachowania interesu publicznego podczas realizacji ustaleń planu miejscowego wyraziły także organy opiniujące projekt zmiany planu miejscowego wraz z prognozą oddziaływania na środowisko:

· Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska wydając negatywną opinię wyraził wątpliwości odnośnie obniżenia potencjału rekreacyjno-turystycznego środowiska przyrodniczego obszaru planu oraz możliwości degradacji funkcji turystyczno-rekreacyjnej terenu znajdującego się nad jez. Garczyn, wskazując jednocześnie na konieczność uszczegółowienia w prognozie oddziaływania na środowisko kwestii analizy oddziaływania na środowisko projektowanej kopalni kruszyw pod kątem zachowania i utrzymania funkcji turystyczno-rekreacyjnej terenu położonego nad jez. Garczyn. Wójt Gminy sporządził aneks do prognozy oddziaływania na środowisko projektu planu miejscowego (maj 2015) w oczekiwanym przez organ zakresie. W konkluzji tego opracowania stwierdzono, iż wdrożenie ustaleń planu miejscowego może spowodować:

o okresowe (czas eksploatacji i rekultywacji) obniżenie walorów rekreacyjnych lasów w otoczeniu Kościerzyny od zachodu oraz obniżenie potencjału uzdrowiskowego,

o okresowe (czas eksploatacji i rekultywacji), umiarkowane obniżenie potencjału rekreacyjnego środowiska w rejonie jeziora Garczyn, w tym pobliskiego zainwestowania rekreacyjnego Powiatowego Centrum Młodzieży w Garczynie, ale bez eliminacji jego funkcji użytkowych.

Po ponownym zapoznaniu się z projektem planu wraz z prognozą oddziaływania na środowisko (łącznie w wykonanym aneksem) Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska podtrzymał swoją negatywną opinię i wyraził stanowisko, iż podjęcie działalności wydobycia kruszyw wskutek spodziewanego oddziaływania na środowisko spowoduje istotna degradację aktualnie istniejącej funkcji turystyczno wypoczynkowej obszaru położonego nad jez. Garczyn, będącego w gestii Powiatowego Centrum Młodzieży w Garczynie, wskazał także, iż w jego ocenie wprowadzenie funkcji przemysłu wydobywczego w obrębie zastanej już funkcji turystyczno-wypoczynkowej jest niewłaściwe w gospodarowaniu przestrzenią i koliduje z art. 2 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz, że Rada Gminy Kościerzyna posiadając tzw. "władztwo planistyczne" przed uchwaleniem planu miejscowego powinna skrupulatnie wyważyć wszystkie korzyści i koszty środowiskowe, ekonomiczne oraz społeczne związane z jego wprowadzeniem do obrotu prawnego

· Zarząd Powiatu Kościerskiego odmówił uzgodnienia projektu planu argumentując decyzję obawą o obniżenie potencjału rekreacyjnego rejonu jeziora Garczyn w okresie eksploatacji złoża, w szczególności w sąsiedztwie placówki należącej do Powiatu Kościerskiego - Powiatowego Centrum Młodzieży w Garczynie, będącej miejscem wypoczynku i szkolenia młodzieży. Wójt Gminy Kościerzyna odniósł się do tego postanowienia i dodatkowo wyjaśnił:

o użyte w prognozie oddziaływania na środowisko sformułowanie wskazuje jedynie na prawdopodobieństwo obniżenia potencjału rekreacyjnego, nie stanowi jednak pewności i nie opiera się o żadne przepisy prawa,

o na etapie eksploatacji surowców naturalnych głównymi uciążliwościami jest hałas i pylenie związane z transportem kruszywa; w analizowanym obszarze transport nie będzie odbywał w kierunku północnym, lecz poprzez istniejący taśmociąg do transportu kruszywa pod drogą krajową nr 20 (w południowej części złoża Rybaki VI),

o planowane wydobycie żwiru jest działalnością okresową, prowadzone będzie sukcesywnie, dzięki czemu rozmiar eksploatacji nie przekroczy jednorazowo powierzchni kilku hektarów, a część złoża już wyeksploatowana będzie natychmiast poddawana rekultywacji - także w kierunku rekreacyjnym;

o planowany teren eksploatacji surowców naturalnych ze złoża Rybaki VI położony jest w odległości ok 250-400m od istniejącego ośrodka wypoczynkowego Garczyn, dodatkowo oddzielony linią kolejową i kompleksami leśnymi;

o prowadzenie działalności wydobywczej na obszarze objętym planem miejscowym nie spowoduje konieczności rezygnacji z jakichkolwiek funkcji pełnionych obecnie przez ośrodek w Garczynie.

Na skutek wyjaśnień Zarząd Powiatu Kościerskiego uzgodnił projekt planu, wskazując jednocześnie do niego uwagi. Wójt Gminy Kościerzyna uwzględniając te uwagi dokonał zmiany projektu planu w części tekstowej par. 7 ust 1 oraz par 8 ust 2 dodając nowe ustalenia:

o w okresie eksploatacji wyrobiska od strony Powiatowego Centrum Młodzieży w Garczynie (obiekt zlokalizowany poza obszarem opracowania planu) zabezpieczyć teren przed dostępem osób przebywających w obiekcie, poprzez realizację ogrodzenia wyrobiska w tym miejscu,

o w zagospodarowaniu terenu uwzględnić przebieg ścieżki pieszo-rowerowej i zapewnić jej ciągłość Kościerzyna - Garczyn, dopuszcza się zmianę przebiegu trasy ścieżki,

o lokalizacja i szerokość filarów ochronnych wyrobisk odkrywkowych od sąsiednich terenów wymagających ochrony, winny być zgodne z warunkami określonymi w projekcie zagospodarowania złoża, koncesji oraz w planie ruchu zakładu górniczego, w tym ustala się wymóg uwzględnienia filara ochronnego (terenu wyłączonego z eksploatacji) o szerokości co najmniej 20m od strony Powiatowego Centrum Młodzieży w Garczynie (obiekt zlokalizowany poza obszarem opracowania planu)

Należy uznać, iż rzecznikiem interesu społecznego są także stowarzyszenia i organizacje społeczne, w tym Stowarzyszenie Społeczny Komitet Ochrony Krajobrazu Ziemi Kościerskiej z Kościerzyny, które na etapie składania wniosków zgłosiło sprzeczność planowanej inwestycji z interesem społecznym. W uzasadnieniu wniosku wskazywano głównie nieprawidłowości w uzyskaniu koncesji na wydobywanie kopaliny pospolitej - kruszywa naturalnego sposobem odkrywkowym ze złoża Rybaki VI. Wnioskodawca podkreślił także we wniosku, iż wprowadzenie zmian do miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obejmującego tereny leśne nie będące własnością komunalną gminy Kościerzyna powinny uzyskać zgodę właściciela lasów (w tym przypadku Ministra Środowiska) na wyłączenie terenów zalesionych z gospodarki leśnej. Na etapie sporządzenia planu miejscowego uzyskano wymaganą przepisami prawa zgodę Ministra Środowiska na zmianę przeznaczenia gruntów leśnych na cele nieleśne, a na kolejnych etapach inwestycyjnych wymagane będzie uzyskanie decyzji o wyłączeniu lasu z produkcji leśnej.

Decyzją Rady Gminy Kościerzyna, na etapie podjęcia Uchwały w sprawie przystąpienia do sporządzania planu miejscowego (Nr VI/261/13 z dnia 14 czerwca 2013r.) przesądzono co jest ważniejsze dla lokalnej społeczności i co leży w interesie ogólnospołecznym, czyli eksploatacja złoża kruszywa i w efekcie współudział w zaspokojeniu pobytu na kruszywo, wpływy do budżetu gminy i zyski inwestora, przy jednoczesnym zniszczeniu obecnego stanu środowiska przyrodniczego ze wszystkimi tego skutkami.

Należy pamiętać, iż eksploatacja surowców ma charakter czasowy (do momentu wyczerpania się zasobów), a wskazany w planie miejscowym kierunek rekultywacji terenów poeksploatacyjnych na: leśny, leśno-wodny lub rekreacyjny pozwoli na odtworzenie zniszczonych w wyniku eksploatacji surowców zasobów leśnych i rekreacyjnych środowiska przyrodniczego; uznać zatem należy, iż obecne przeznaczenie terenu pozwoli w długoterminowej perspektywie na wykorzystanie wszystkich walorów przestrzeni.

Podsumowując, ustalenia przyjęte w planie równoważą interes publiczny z interesem właścicieli prywatnych.

2.14. Wymagania ładu przestrzennego, efektywnego gospodarowania przestrzenią oraz walorów ekonomicznych przestrzeni, w przypadku sytuowania nowej zabudowy

Plan miejscowy, w § 5 zawiera ustalenia dotyczące zasad ochrony i kształtowania ładu przestrzennego, a także dla poszczególnych terenów wydzielonych liniami rozgraniczającymi podstawowe zasady kształtowania ładu przestrzennego zostały określone poprzez zasady kształtowania zabudowy i określenie wskaźników zagospodarowania terenu ustalone dla każdego z wydzielonych terenów, określone w §7 uchwały.

Podstawowym celem planu jest zabezpieczenie możliwości prowadzenia eksploatacji surowców naturalnych w obszarze udokumentowanego złoża kruszywa Rybaki VI, zgodnie z wnioskiem złożonym przez firmę Kruszywa Polskie SA.

Obszar planu posiada bardzo duży potencjał środowiska przyrodniczego stanowiący o walorach ekonomicznych przestrzeni; są to zasoby leśne (rozumiane jako potencjał gospodarczy leśnictwa oraz jako potencjał rekreacyjny) i zasoby surowców naturalnych (szczegółowe omówienie zasobów ekonomicznych przestrzeni patrz pkt. 1.6. niniejszego uzasadnienia). Brak jest możliwości jednoczesnego wykorzystania tych zasobów środowiska przyrodniczego. W analizowanej sytuacji, wobec wniosku przedsiębiorcy dysponującego koncesją na wydobywanie kopaliny pospolitej (Decyzja-Koncesja nr 3/07 z 06.04.2007r. wydana przez Marszałka Województwa Pomorskiego wraz z decyzją zmieniającą zapisy wydanej koncesji z 2011r. - decyzja DROŚ.G.7422.2.17.2011 z 17.05.2011r. (zmiana koncesjobiorcy) oraz biorąc pod uwagę uzyskaną zgodę Ministra Środowiska na zmianę przeznaczenia gruntu leśnego na cele nieleśne, stanowiącego własność Skarbu Państwa o powierzchni 102,33ha (Decyzja nr DLP-II-6501-40/286/15/JS z dnia 29.07.2015r.) uzyskaną w procedurze opracowania planu miejscowego zdecydowano o przeznaczeniu terenu pod eksploatację surowców mineralnych. Zasoby leśne wraz z ich walorami rekreacyjnymi zostaną, w długoterminowej perspektywie przywrócone w wyniku rekultywacji terenu poeksploatacyjnego, a plan miejscowy ustalając kierunek rekultywacji terenów poeksploatacyjnych na: leśny, leśno-wodny lub rekreacyjny zakłada ich odtworzenie i możliwość rozwoju potencjału rekreacyjnego terenu po wyeksploatowaniu złoża Rybaki VI.

Nie przewiduje się w planie miejscowym lokalizowania terenów dla nowej zabudowy, rozumianej jako lokalizacja budynków o charakterze, np. mieszkaniowym, usługowym, czy produkcyjnym, mogących stanowić ofertę inwestycyjną gminy. Obszar planu ma być wykorzystywany dla jednego rodzaju działalności - powierzchniowej eksploatacji surowców naturalnych (z wyjątkiem dwóch działek, które pozostaną w dotychczasowym, leśnym użytkowaniu), zgodnie z wnioskiem przedsiębiorstwa, które uzyskało koncesję w zakresie prowadzenia takiej działalności w obszarze objętym opracowaniem.

W związku z tym, iż w obszarze planu przewiduje się jeden kierunek wykorzystania walorów ekonomicznych przestrzeni (zasobu surowców naturalnych) oraz w związku z faktem, iż przedmiotowy plan miejscowy stanowi jedynie niewielki fragment gminy, nie występują przesłanki do szczegółowych analiz odnoszących się sytuowania nowej zabudowy.

3. Zgodność z wynikami analizy, o której mowa w art. 32 ust. 1, wraz datą uchwały rady gminy, o której mowa w art. 32 ust. 2

Wójt Gminy Kościerzyna w kadencji samorządowej 2010-2014, dokonał w okresie od kwietnia do czerwca 2012 r. analizy, o której mowa w art. 32 ust. 1 ustawy, ocenie poddano wnioski wniesione w indywidualnych sprawach dotyczące zmiany w miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego oraz w studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego złożone w okresie od dnia 01.04.2010r - do dnia 31.03.2011r. Analizę sporządzono w formie tekstowej oraz graficznej - na mapie topograficznej w skali 1:10 000. W Uchwale Nr X/184/12 Rady Gminy Kościerzyna z dnia 03 sierpnia 2012 roku w sprawie oceny aktualności Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Kościerzyna oraz miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego stwierdzono:

· konieczność dokonania zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Kościerzyna uchwalone Uchwałą Nr VIII / 295 / 2002 Rady Gminy Kościerzyna z dnia 10 października 2002r, wraz ze zmianami z 2004r.,

· potwierdzono zasadność podjęcia Uchwały nr XII/262/09 Rady Gminy Kościerzyna z dnia z dnia 30 grudnia 2009 r. w sprawie przystąpienia do sporządzenia zmian w "Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Kościerzyna,

· stwierdzono konieczność dokonania zmian obowiązujących miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego na terenie gminy Kościerzyna w celu uwzględnienia nowej polityki przestrzennej przyjętej w zmianie studium.

Analiza zmian w zagospodarowaniu przestrzennym gminy Kościerzyna sporządzana była jako I etap prac nad opracowaniem zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Kościerzyna. W przyjętej zmianie Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Kościerzyna (uchwalonej Uchwałą Nr X / 396 / 14 Rady Gminy Kościerzyna z dnia 12 listopada 2014r.) obszar przedmiotowego planu miejscowego jest położony w całości w granicach udokumentowanego złoża kruszyw naturalnych - Rybaki VI, które przeznaczone jest pod eksploatację surowców naturalnych.

Plan miejscowy został wywołany i był procedowany na wniosek inwestora posiadającego koncesję na eksploatację surowców naturalnych ze złoża Rybaki VI. Z inicjatywą sporządzenia planu wystąpiła Rada Gminy Kościerzyna. Po wykonaniu przez Wójta Gminy Kościerzyna analizy zasadności przystąpienia do tego planu miejscowego podjęła ona w tej sprawie uchwałę Nr VI/261/13 z dnia 14 czerwca 2013r. w sprawie przystąpienia do sporządzenia zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy Kościerzyna dla części obrębu ewidencyjnego Rybaki, obejmującej działki oznaczone numerami geodezyjnymi: 424, 425, 426, 438, 439, 440/1, 440/2 i 440/3.

4. Wpływ na finanse publiczne, w tym budżet gminy

Plan miejscowy jest sporządzany dla potrzeb eksploatacji surowców naturalnych koszty jego sporządzenia ponosi inwestor realizujący przedsięwzięcie zgodnie z Art. 104 ust 6. Ustawy z dnia 9 czerwca 2011r. Prawo geologiczne i górnicze (t.j. Dz. U. z 2015 r. poz. 196, z późn. zm.): . "Koszty sporządzenia projektu planu, o którym mowa w ust. 2, ponosi przedsiębiorca".

"Prognoza skutków finansowych uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy Kościerzyna dla części obrębu ewidencyjnego Rybaki, obejmującej działki oznaczone numerami geodezyjnymi: 424, 425, 426, 438, 439, 440/1, 440/2 i 440/3" (grudzień 2014 r) wykazała iż:

1. Realizacja ustaleń planu miejscowego nie będzie wiązała się z koniecznością ponoszenia przez Gminę nakładów na budowę infrastruktury technicznej ani z koniecznością urządzenia dróg gminnych.

2. Uchwalenie planu miejscowego nie spowoduje konieczności dokonania wykupu gruntów na cele publiczne ani konieczności wykupu gruntu /wypłaty odszkodowań w związku z art. 36 ust. 1 - 3 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.

3. Uchwalenie planu miejscowego nie spowoduje wpływów z opłaty planistycznej ani z podatku od czynności cywilnoprawnych.

4. Uchwalenie planu miejscowego nie będzie wiązało się z możliwością pozyskania dochodów ze sprzedaży nieruchomości komunalnych.

5. Realizacja ustaleń planu miejscowego nie spowoduje możliwości pozyskania dochodów z opłaty adiacenckiej z tytułu podziału nieruchomości.

6. Realizacja ustaleń planu miejscowego spowoduje wzrost dochodów z podatku od nieruchomości - zarówno w okresie prognozowanym jak i dochody stałe, długoterminowe.

7. Realizacja ustaleń planu miejscowego nie będzie wiązała się z koniecznością ponoszenia kosztów robót geodezyjnych i wycen nieruchomości.

Analizy i prognozy wykazały, iż można się spodziewać w okresie 5 lat (okres prognozowany) przychodów z tytułu wzrostu podatków od nieruchomości na poziomie 2 307 142 zł.

5. Przebieg dotychczasowej procedury planistycznej

Projekt planu miejscowego został poddany procedurze planistycznej zgodnie z przepisami ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t. j. Dz. U. z 2015 r. poz. 199, ze zm.). Wójt Gminy Kościerzyna w ramach obowiązującej procedury planistycznej dokonał następujących czynności:

- ogłosił w prasie miejscowej, oraz poprzez obwieszczenie na tablicach ogłoszeń Urzędu Gminy Kościerzyna oraz właściwego dla obszaru planu sołectwa i na stronach BIP o podjęciu uchwały o przystąpieniu do sporządzania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, określając formę, miejsce i termin składania wniosków,

- powiadomił na piśmie instytucje i organy właściwe do uzgadniania i opiniowania,

- rozpatrzył wnioski do miejscowego planu złożone przez podmioty prywatne oraz organy i instytucje właściwe do uzgadniania i opiniowania,

- sporządził prognozę skutków finansowych uchwalenia miejscowego planu,

- sporządził prognozę oddziaływania na środowisko projektu planu,

- uzyskał opinie o projekcie miejscowego planu i dokonał jego uzgodnień,

- uzyskał wymaganą zgodę na zmianę przeznaczenia gruntów leśnych na cele nieleśne,

- ogłosił w prasie, na stronach BIP, a także poprzez obwieszczenie o terminie wyłożenia projektu miejscowego planu, informując osoby fizyczne i prawne oraz jednostki organizacyjne nie posiadające osobowości prawnej o możliwości składania uwag dotyczących projektu planu miejscowego,

- wyłożył projekt miejscowego planu do publicznego wglądu i przeprowadził w trakcie jego trwania dyskusję publiczną nad przyjętymi w projekcie miejscowego planu rozwiązaniami,

- przyjmował uwagi w terminie do dnia 5 listopada 2015 r., w terminie tym uwag nie wniesiono,

- przeprowadził procedurę strategicznej oceny oddziaływania na środowisko projektu planu miejscowego

Wobec wyczerpania procedury sporządzenia projektu planu miejscowego określonej w art. 17 pkt 1-14 przedkłada się Radzie Gminy Kościerzyna projekt miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, wraz z ustawowo określonymi załącznikami - do uchwalenia.