Na podstawie art. 18 pkt 20 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (tekst jednolity: Dz. U. z 2016 r. poz. 486) i art. 16 ust. 3 i 4 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (tekst jednolity: Dz. U. z 2015 r. poz. 1651 z późn. zm.), § 22 ust. 1 Regulaminu pracy Sejmiku Województwa Pomorskiego oraz § 2 uchwały nr 1232/LI/10 Sejmiku Województwa Pomorskiego z dnia 27 września 2010 roku w sprawie określenia szczegółowego sposobu konsultowania projektów aktów prawa miejscowego z wojewódzką radą działalności pożytku publicznego lub organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji

Sejmik Województwa Pomorskiego uchwala co następuje:

§ 1. W uchwale nr 148/VII/11 Sejmiku Województwa Pomorskiego z dnia 27 kwietnia 2011 r. w sprawie Parku Krajobrazowego "Mierzeja Wiślana" wprowadza się następujące zmiany:

1) w § 3 pkt 7 otrzymuje brzmienie:

"7) budowania nowych obiektów budowlanych w pasie szerokości 100 m od:

a) linii brzegów rzek, jezior i innych naturalnych zbiorników wodnych,

b) zasięgu lustra wody w sztucznych zbiornikach wodnych usytuowanych na wodach płynących przy normalnym poziomie piętrzenia określonym w pozwoleniu wodnoprawnym, o którym mowa w art. 122 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. - Prawo wodne

- z wyjątkiem obiektów służących turystyce wodnej, gospodarce wodnej lub rybackiej".

2) w § 4:

a) w ust. 1 pkt 3 otrzymuje brzmienie:

"3) istniejących obiektów letniskowych, mieszkalnych i usługowych, zrealizowanych na podstawie miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, które utraciły moc przed dniem 1 stycznia 2004 r. - gdzie dopuszcza się modernizację istniejącego zainwestowania (rozbiórkę, odbudowę, nadbudowę poddasza użytkowego, przebudowę) w celu poprawy standardów ochrony środowiska oraz walorów estetyczno-krajobrazowych, pod warunkiem niezwiększania powierzchni zabudowy, a także nie przybliżania zabudowy do brzegów wód",

b) w ust. 1 dodaje się pkt 4 w brzmieniu:

"4) budowy lub przebudowy obiektów budowlanych i urządzeń technicznych służących celom parku krajobrazowego",

c) ust. 2 otrzymuje brzmienie:

"2. Zakaz, o którym mowa w § 3 pkt 8, nie dotyczy:

1) lokalizowania nowych obiektów w nadzalewowej i nadzatokowej części pasa technicznego brzegu morskiego w określonych w obowiązujących studiach uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gmin w granicach zwartej zabudowy miejscowości: Kąty Rybackie i Skowronki oraz gminy miejskiej Krynica Morska,

2) istniejących obiektów letniskowych, mieszkalnych i usługowych, zrealizowanych na podstawie miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, które utraciły moc przed dniem 1 stycznia 2004 r. - gdzie dopuszcza się modernizację istniejącego zainwestowania (rozbiórkę, odbudowę, nadbudowę poddasza użytkowego, przebudowę) w celu poprawy standardów ochrony środowiska oraz walorów estetyczno-krajobrazowych, pod warunkiem nie zwiększania powierzchni zabudowy, a także nie przybliżania zabudowy do brzegów wód i krawędzi brzegów klifowych,

3) odcinków plaż nadmorskich (poza otulinami rezerwatów przyrody), na których dopuszczalne jest lokalizowanie w trybie art. 29 ust. 1 pkt 12 ustawy Prawo budowlane (Dz. U. z 2006 r. nr 156, poz. 1118 ze zm.) sezonowych obiektów budowlanych o powierzchni zabudowy do 150 m2,

4) budowy lub przebudowy obiektów budowlanych i urządzeń technicznych służących celom parku krajobrazowego".

d) dodaje się ust. 4 w brzmieniu:

"4. Zakaz o którym mowa w § 3 pkt 3 dotyczy zadrzewień śródpolnych o charakterze pasmowym, pełniących funkcje przeciwerozyjne oraz o charakterze obszarowym w formie kęp, wyraźnie odróżniających się w krajobrazie".

§ 2. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od opublikowania w Dzienniku Urzędowym Województwa Pomorskiego.

§ 3. Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Województwa Pomorskiego.

Uzasadnienie

Zgodnie z art. 18 pkt 20 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (tekst jednolity: Dz. U. z 2016 r. poz. 486) i art. 16 ust. 3 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (tekst jednolity: Dz. U. z 2015 r. poz. 1651 z późn. zm.) Sejmik Województwa określa w drodze uchwały zakazy właściwe dla danego parku krajobrazowego wynikające z potrzeb jego ochrony, wybrane spośród zakazów wymienionych w art. 17 ust. 1 ustawy o ochronie przyrody.
11 września 2015 r. weszła w życie ustawa z dnia 24 kwietnia 2015 r. o zmianie niektórych ustaw w związku ze wzmocnieniem narzędzi ochrony krajobrazu (Dz. U. z 2015 r. poz. 774) - tzw. ustawa krajobrazowa. Ustawa ta, wprowadziła szereg zmian do ustawy o ochronie przyrody (Dz. U. z 2013 r. poz. 627), w tym przepisów dotyczących parków krajobrazowych. Wprowadzono nowe brzmienie poszczególnych zakazów obowiązujących na terenie parków krajobrazowych oraz obowiązujących od nich odstępstw. Mając na uwadze, iż zmieniła się ustawowa treść zakazów oraz odstępstw, dokonano zmiany w obowiązującej uchwale Sejmiku Województwa Pomorskiego w sprawie Parku Krajobrazowego "Mierzeja Wiślana" poprzez dopasowanie treści dotychczasowej uchwały do ustawowej treści poszczególnych zapisów.
Wprowadzono nowe brzmienie zakazu lokalizowania obiektów w pasie szerokości 100 m od linii brzegów rzek, jezior i innych zbiorników wodnych, z wyjątkiem urządzeń wodnych oraz obiektów służących prowadzeniu racjonalnej gospodarki rolnej, leśnej lub rybackiej poprzez dookreślenie, iż zakaz ten dotyczy pasa szerokości 100 m od innych naturalnych zbiorników wodnych oraz od zasięgu lustra wody w sztucznych zbiornikach usytuowanych na wodach płynących przy normalnym poziomie piętrzenia określonym w pozwoleniu wodnoprawnym, o którym mowa w art. 122 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. - Prawo wodne. Powyższa zmiana związana jest wyłącznie z dostosowaniem zapisów uchwały Sejmiku Województwa Pomorskiego w sprawie Parku Krajobrazowego "Mierzeja Wiślana" do treści znowelizowanej ustawy o ochronie przyrody.
Biorąc jednak pod uwagę dotychczasowe funkcjonowanie parków krajobrazowych, Sejmik Województwa Pomorskiego uznał, iż część aktualnie obowiązujących przepisów wymaga doprecyzowania. Mając na uwadze, iż art. 17 ustawy o ochronie przyrody stanowi wzorzec zakazów, które mogą być wprowadzone na terenie parków krajobrazowych, a ustawodawca dał możliwość dostosowania ograniczeń do lokalnych uwarunkowań, przedmiotowa uchwała wprowadza poniższe odstępstwa.
Wprowadzono odstępstwo od zakazu lokalizowania obiektów w pasie szerokości 100 m od linii brzegów rzek, jezior i innych zbiorników wodnych oraz w pasie szerokości 200 m od krawędzi brzegów klifowych oraz w pasie technicznym brzegu morskiego, dla budowy lub przebudowy obiektów i urządzeń technicznych służących celom parku krajobrazowego. Zakaz, o którym mowa w art. 17. ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 o ochronie przyrody, ma na celu zachowanie różnorodności biologicznej, stabilności ekosystemów oraz utrzymanie ciągłości korytarzy ekologicznych, wraz z ich siedliskami. Do zadań parków krajobrazowych (zgodnie ze Statutem Pomorskiego Zespołu Parków Krajobrazowych) należą m.in. ochrona przyrody, walorów krajobrazowych oraz wartości historyczno-kulturowych, a także organizacja działalności edukacyjnej, turystycznej i rekreacyjnej.
W związku z powyższym, wprowadzenie przedmiotowego odstępstwa przyczyni się do realizacji zadań i celów realizowanych przez park krajobrazowy, szczególnie zadań czynnej ochrony prowadzonych w sąsiedztwie wód. Przyjęte odstępstwo pozwoli na racjonalną ochronę tych obszarów przy jednoczesnym ich zrównoważonym rozwoju i nie wpłynie negatywnie na cele ochrony Parku Krajobrazowego "Mierzeja Wiślana".
Uchwała zmienia również brzmienie odstępstwa od zakazu lokalizowania obiektów budowlanych w pasie szerokości 200 m od krawędzi brzegów klifowych oraz w pasie technicznym brzegu morskiego i dopuszcza lokalizowanie obiektów w nadzalewowej i nadzatokowej części pasa technicznego brzegu morskiego w określonych w obowiązujących studiach uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gmin w granicach zwartej zabudowy miejscowości: Kąty Rybackie i Skowronki oraz gminy miejskiej Krynica Morska. Wprowadzone odstępstwo, dopuszczające lokalizację obiektów budowlanych również w nadzalewowej części pasa technicznego, pozwoli na zabezpieczenie terenów rozwojowych miejscowości Kąty Rybackie i Skowronki oraz gminy miejskiej Krynica Morska, przy jednoczesnym braku negatywnego oddziaływania na cele ochrony parku.
Zmodyfikowano również treść odstępstwa od zakazu budowania nowych obiektów budowlanych w pasie szerokości 100 m od linii brzegów rzek, jezior i innych naturalnych zbiorników wodnych oraz zasięgu lustra wody w sztucznych zbiornikach wodnych oraz w pasie szerokości 200 m od krawędzi brzegów klifowych oraz w pasie technicznym brzegu morskiego, w stosunku do istniejących obiektów letniskowych, mieszkalnych i usługowych, zrealizowanych na podstawie miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, które utraciły moc przed dniem 1 stycznia 2004 r. poprzez ujednolicenie pojęć z przepisami Prawa budowlanego. Zgodnie z nowym zapisem, możliwa jest modernizacja istniejącego zainwestowania polegająca na rozbiórce, odbudowie, nadbudowie poddasza użytkowego oraz przebudowie obiektów.
Doprecyzowano także zakaz dotyczący likwidowania i niszczenia zadrzewień śródpolnych poprzez określenie, iż dotyczy on zadrzewień śródpolnych o charakterze pasmowym, pełniących funkcje przeciwerozyjne oraz o charakterze obszarowym w formie kęp, wyraźnie odróżniających się w krajobrazie. Wprowadzenie tego odstępstwa umożliwi usuwanie drzew i krzewów na gruntach rolnych, które wyrosły na gruntach ornych, łąkach i pastwiskach w efekcie zaniechania prowadzenia gospodarki rolnej. Celem ochrony powinny być bowiem zadrzewienia śródpolne, które można wyróżnić w krajobrazie oraz, które stanowią istotną wartość krajobrazową i przyrodniczą oraz pełnią funkcje przeciwerozyjne i ochronne dla zwierzyny.
Niniejsza uchwała nie zmienia zapisów dotyczących granic Parku Krajobrazowego "Mierzeja Wiślana".
Projekt uchwały został uzgodniony, zgodnie z art. 16 ust. 4 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. z właściwymi miejscowo radami gmin oraz właściwym regionalnym dyrektorem ochrony środowiska, a także z Pomorską Radą Pożytku Publicznego zgodnie z § 2 uchwały nr 1232/LI/10 Sejmiku Województwa Pomorskiego z dnia 27 września 2010 roku w sprawie określenia szczegółowego sposobu konsultowania projektów aktów prawa miejscowego z wojewódzką radą działalności pożytku publicznego lub organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji.
Wobec powyższego podjęcie niniejszej uchwały jest zasadne.