Na podstawie art. 38b ust. 3 ustawy o samorządzie powiatowym z dnia 5 czerwca 1998 roku (tekst jednolity Dz. U. z 2013 r., poz. 595 z późn. zm.) przedkładamy Radzie Miasta Zamość i Radzie Powiatu w ZamościuSprawozdanie zdziałalności wspólnej dla obu powiatów Komisji Bezpieczeństwa i Porządku za rok 2013.

Niniejsze sprawozdanie podlega ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Województwa Lubelskiego.

Komisja funkcjonuje w oparciu o przepisy zawarte w art. 38a - 38c wymienionej wyżej ustawy. Zgodnie z przyjętym na posiedzeniu Komisji w dniu 12 grudnia 2012 roku Planem Pracy Komisji w minionym roku odbyły się cztery posiedzenia dotyczące zagadnień związanych z zapewnieniem porządku i bezpieczeństwa na terenie powiatów.

Pierwsze posiedzenie odbyło się w dniu 22 marca 2013 roku w siedzibie Urzędu Miasta, któremu współprzewodniczyli Pan Marcin Zamoyski - Prezydent Miasta Zamość i Pan Henryk Matej - Starosta Zamojski.

W trakcie posiedzenia rozpatrywano następujące zagadnienia:

1. Informację na temat rozpoznawania i wydobywania gazu ziemnego z łupków na terenie powiatu zamojskiego,

2. Ocenę stanu bezpieczeństwa i porządku publicznego w 2012 r. wraz z realizacją zadań wynikających z Powiatowego Programu Zapobiegania Przestępczości oraz Ochrony Bezpieczeństwa Obywateli na lata 2012-2014,

3. Ocenę stanu bezpieczeństwa pożarowego powiatów,

4. Ocenę pracy Policji i innych służb, inspekcji i straży wykonujących zadania z zakresu porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli.

Na wstępie posiedzenia członek Zarządu Firmy Chevron Polska Energy Resources Sp. z o.o. w formie prezentacji multimedialnej omówił zagadnienia związane z charakterystyką prowadzonych prac poszukiwawczych prowadzonych na terenie Polski. W swoim wystąpieniu podkreślił, że koncern Chevron koncentruje się na rozpoznawaniu i eksploatowaniu zasobów gazu łupkowego w sposób bezpieczny i odpowiedzialny. Priorytetem we wszystkich jego działaniach jest ochrona ludzi i środowiska. Firma stosuje surowe normy i procedury w celu ograniczenia zanieczyszczeń i produkcji odpadów. Prowadząc prace chroni zasoby naturalne i zmniejsza potencjalny szkodliwy wpływ na środowisko. Działania są prowadzone zgodnie z obowiązującymi regulacjami prawnymi oraz z normami obowiązującymi w tej branży.

W dalszej części posiedzenia na podstawie sprawozdania z działalności Komedy Miejskiej w Zamościu dokonano oceny stanu bezpieczeństwa i porządku publicznego w 2012 roku. Przedstawiciel Prokuratora Rejonowego w Zamościu w swoim wystąpieniu stwierdził, iż ocena stanu bezpieczeństwa pokrywa się z diagnozą przedstawioną w materiale Komendy Miejskiej Policji w Zamościu. Ponadto przedstawicielka III Wydziału Rodzinnego i Nieletnich Sądu Rejonowego w Zamościu również wskazała na bardzo dobrą współpracę z Komendą Miejską Policji w Zamościu, w szczególności z zespołem zajmującym się problematyką nieletnich.

Następnie zapoznano się z materiałami dotyczącymi stanu bezpieczeństwa pożarowego powiatów dokonując oceny przedmiotowego stanu.

Na zakończenie posiedzenia współprzewodniczący Komisji, Prezydent Miasta Zamość pozytywnie odniósł się do pracy Komendy Miejskiej Policji w Zamościu. Wskazał ponadto na nowe relacje w zakresie współpracy ze Strażą Miejską Miasta Zamość związane z utrzymaniem bezpieczeństwa i porządku publicznego na terenie miasta Zamość. Również współprzewodniczący Komisji, Starosta Zamojski pozytywnie ocenił pracę Komendy Miejskiej Policji w Zamościu. Działania Policji i innych służb inspekcji i straży w zakresie porządku i bezpieczeństwa zostały ocenione pozytywnie.

Kolejne posiedzenie Komisji odbyło się w dniu 27 czerwca 2013 r. w siedzibie Starostwa Powiatowego w Zamościu, któremu współprzewodniczyli Starosta Zamojski - Pan Henryk Matej, oraz Prezydent Miasta Zamość - Pan Marcin Zamoyski.

Tematyka posiedzenia obejmowała zagadnienia:

1. Współdziałanie samorządów lokalnych z Policją, Państwową Strażą Pożarną, OSP i innymi organizacjami w zakresie bezpiecznego spędzania wakacji.

2. Analizę bezpieczeństwa epidemiologicznego na terenie miasta Zamość i powiatu zamojskiego.

3. Analizę bezpieczeństwa epizootycznego na terenie miasta Zamość i powiatu zamojskiego.

4. Przedstawienie geografii przestępczości kryminalnej na terenie miasta Zamość i powiatu zamojskiego

W trakcie posiedzenia przedstawiciel Komendy Miejskiej Policji w Zamościu przedstawił informację dotyczącą współdziałania samorządów lokalnych z Policją w zakresie bezpiecznego spędzania wakacji. Stwierdził, że zabezpieczenie sezonu turystyczno-wypoczynkowego to całość systemu różnorodnych przedsięwzięć Policji i innych podmiotów na rzecz bezpieczeństwa i porządku, gwarantujących turystom szeroko rozumiane bezpieczeństwo. Dodał, że na spotkaniu, które odbyło się w czerwcu w Komendzie Miejskiej Policji wypracowano wspólne wzorem lat ubiegłych działania polegające m.in. na bieżącym monitorowaniu skali przestępczości kryminalnej a także bezpieczeństwa w ruchu drogowym, poparte odpowiednim poziomem aktywności policjantów w miejscach wypoczynku. Zapewnił, że podejmowane będą działania profilaktyczne i prewencyjne, kładąc szczególny nacisk na realizację przedsięwzięć takich jak: spotkania z młodzieżą promujące bezpieczne zachowania na drodze i nad wodą, spotkania z dziećmi i młodzieżą przebywającą na obozach i koloniach. Komendant Miejski Państwowej Straży Pożarnej w Zamościu przedstawiając informację dotyczącą współdziałania z samorządami lokalnymi w zakresie bezpiecznego spędzania wakacji, stwierdził, że do przedsięwzięć podejmowanych przez Komendę Miejską na rzecz bezpiecznego spędzania wakacji przez dzieci i młodzież powiatów można zaliczyć: prowadzenie nadzoru na przestrzeganiem przepisów ochrony przeciwpożarowej w obiektach letniego wypoczynku oraz prowadzenie szeroko rozumianej działalności prewencyjnej. Ponadto poinformował, że w ramach działań prewencyjnych prowadzone będą podczas wizyt dzieci i młodzieży w strażnicach prelekcje na temat ochrony przeciwpożarowej

Analizując z kolei stan sanitarno - epidemiologiczny powiatów Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Zamościu powiedział, że do najważniejszych zadań Stacji należy prowadzenie działalności zapobiegawczej i przeciwepidemicznej w zakresie chorób zakaźnych. Dodał, że pracownicy Stacji monitorują sytuację epidemiologiczną poprzez prowadzenie rejestru chorób zakaźnych oraz kontrolę wykonawstwa szczepień ochronnych. Dodał, że do 15 maja 2013 r. zaobserwowano bardzo duży wzrost zachorowań na grypę i infekcje grypopodobne. Wyjaśnił, że prowadzony jest systematyczny nadzór nad grypą oraz przesyłane są meldunki do Wojewódzkiej Stacji Sanitarno-Epidemiologicznej w Lublinie. Podsumowując powiedział, że utrzymana została korzystana sytuacja w zakresie zachorowań szerzących się drogą krwi oraz nie zanotowano przypadków błonicy, krztuśca, odry i poliomyelitis, tj. zachorowań przeciwko którym prowadzona jest długoletnia profilaktyka szczepień.

W kolejnym wystąpieniu Powiatowy Inspektor Weterynarii w Zamościu przedstawiając analizę bezpieczeństwa epizootycznego na terenie powiatów stwierdził, że stan sanitarno-weterynaryjny jest zadawalający. Dodał, że na terenie miasta Zamość i powiatu zamojskiego działa 17 obwodów badania zwierząt rzeźnych i mięsa. Ponadto oznajmił, że badanie zwierząt rzeźnych i mięsa ma na celu wyeliminowanie i niedopuszczenie do obrotu mięsa, które mogłoby stanowić źródło zakażenia. Poinformował, że inspektorzy Powiatowego Inspektoratu Weterynarii w Zamościu przeprowadzili 51 kontroli, wydano 3 decyzje administracyjne. Na zakończenie posiedzenia przedstawiciel Komedy Miejskiej Policji przedstawił geografię przestępczości kryminalnej na terenie miasta Zamość i powiatu zamojskiego. Dokonując analizy stwierdził, że największe zagrożenie tj. uszkodzenia mienia odnotowano na ulicach: Hrubieszowskiej, Wyszyńskiego i Piłsudskiego. Powiedział, że najbardziej zagrożonymi gminami były: gmina Zamość - 26 zgłoszeń, gmina Adamów - 7 zgłoszeń oraz miasto Szczebrzeszyn - 6 zgłoszeń.

W dniu 2 października 2013 r. w siedzibie Urzędu Miasta Zamość odbyło się kolejne posiedzenie Komisji, któremu przewodniczył Prezydent Miasta Zamość - Pan Marcin Zamoyski.

W trakcie spotkania omawiano następujące zagadnienia:

1. Informację o przygotowaniu Zarządu Dróg Powiatowych i Zarządu Dróg Grodzkich do zimowego utrzymania dróg;

2. Współdziałanie dzielnicowego z lokalnym samorządem;

3. Informację na temat problematyki uzależnienia od komputerów wśród dzieci i młodzieży gimnazjalnej;

4. Współpracę Policji z samorządami lokalnymi i organizatorami imprez masowych w kwestii ich

zabezpieczania.

W trakcie posiedzenia zapoznano się z informacjami przygotowanymi przez Zarząd Dróg Powiatowych i Zarząd Dróg Grodzkich dotyczących zimowego utrzymania dróg w sezonie 2013/2014. Stwierdzono, iż sieć dróg podzielona jest na standardy zimowego utrzymania wynikające z uwzględnienia natężenia ruchu, konfiguracji terenu i charakteru dróg. Do akcji czynnej - zwalczania śliskości zimowej i odśnieżania dróg tak w mieście jak i w powiecie zostali wyłonieni wykonawcy zgodnie z obowiązującymi procedurami. Wskazano, że istotne znaczenie dla sprawnego przeprowadzenia akcji zimowego utrzymania dróg będą miały otrzymywane prognozy z Instytutu Meteorologii i Gospodarki Wodnej.

W dalszej części posiedzenia Komendant Miejski Policji w Zamościu poinformował, iż wypracowano metody współdziałania "dzielnicowych" Wydziału Prewencji KMP w Zamościu z zarządami osiedli oraz ośrodkami gminnymi i realizowane są wspólnie uzgodnione zadania, ukierunkowane na ład i porządek publiczny w poszczególnych rejonach służbowych. Poinformował, że spotkania z samorządami odbywają się na bieżąco. W trakcie ich omawiane są problemy, związane z tematyką bezpieczeństwa i wypracowywane dalsze standardy działań, które realizuje Policja. Również dzielnicowi uczestniczą w spotkaniach organizowanych przez szkoły

Następnie zapoznano się z informacjami na temat problematyki uzależnienia od komputerów wśród dzieci i młodzieży gimnazjalnej, które przygotowały Dyrektorzy Poradni Psychologiczno-Pedagogicznej Nr 1 Nr 2 w Zamościu. W trakcie posiedzenia stwierdzono, że pedagodzy szkolni zgłaszają konieczność prowadzenia działań w tym zakresie, ale większość rodziców uważa że kontroluje swoje dzieci co do natężenia korzystania z komputera.

Kolejnym zagadnieniem, z którym komisja się zapoznała była współpraca Policji z samorządami lokalnymi i organizatorami imprez masowych w kwestii ich zabezpieczenia. Dyrektor Wydziału Edukacji i Sportu UM Zamość stwierdził, iż współdziałanie z Policją w zakresie bezpieczeństwa imprez masowych o charakterze sportowym układa się dobrze. Dzięki niej udało się między innymi zmienić kwalifikację organizowanych meczy z imprez o podwyższonym ryzyku na imprezy o charakterze masowym. Dochodzi jednak do nieprawidłowości związanych z zatrudnianiem mało profesjonalnych służb ochrony.

Komendant Miejski Policji w Zamościu stwierdził, iż będzie prowadzona walka z pseudokibicami "zero tolerancji dla chuliganów stadionowych". Dodał, że narady i telekonferencje w KGP i KWP wskazują na konieczność bezwzględnej realizacji tego zadania. Dyrektor Ośrodka Sportu i Rekreacji w Zamościu poinformował, że większość imprez masowych odbywa się na obiektach OSiR. Dodał, że jest problem ze stadionem ponieważ nie spełnia wymogów ze względu na monitoring. Wykonany za 700 tyś. zł nie zawiera elementów związanych z identyfikacją, a koszt dostosowania to kwota 1,5 mln zł.

W dniu 16 grudnia 2013 r. w siedzibie Starostwa Powiatowego w Zamościu odbyło się kolejne posiedzenie Komisji, któremu przewodniczył Starosta Zamojski Pan Henryk Matej. W trakcie spotkania omawiano następujące zagadnienia:

1. Przemoc w rodzinie jako negatywne zjawisko społeczne wśród mieszkańców powiatów, omówienie skali, form i metod zmniejszenia tego zjawiska.

2. Negatywne zjawiska wśród małoletnich oraz nieletnich: przestępczość nieletnich, narkomania, alkohol, programy profilaktyczne, działania Policji.

3. Przedstawiono geografię przestępczości kryminalnej na terenie miasta Zamość i powiatu zamojskiego

4. Opracowano planu pracy Komisji na 2014 rok.

W trakcie posiedzenia Dyrektor Ośrodka Interwencji Kryzysowej w Zamościu powiedział, że Ośrodek ma na celu zapewnienie profesjonalnej pomocy ofiarom i świadkom przemocy domowej podejmując szereg działań interdyscyplinarnych. Dodał, że osoby uwikłane w przemoc domową po zgłoszeniu się do ośrodka mogą skorzystać z konsultacji psychologicznej, porady prawnej a w przypadku braku możliwość powrotu do swojego miejsca zamieszkania mogą zatrzymać się w hostelu do momentu znalezienia bezpiecznego miejsca. Dokonując analizy stwierdził, że od stycznia do grudnia udzielono 301 konsultacji psychologicznych na rzecz osób uwikłanych w przemoc, z czego 200 stanowią interwencje związane z nadużywaniem alkoholu przez sprawców przemocy. Kierowniczka Ośrodka Interwencji Kryzysowej w Zwierzyńcu powiedziała, że w sytuacji, gdy osoba lub rodzina staje przed problemami, których samodzielnie nie potrafi rozwiązać konieczne jest wsparcie ze strony instytucji, które dążą do poprawy sytuacji bytowej człowieka, a przede wszystkim przeciwdziałają patologiom zagrażającym bezpieczeństwu w rodzinie. Dodała, że przemoc nie jest tylko prywatną sprawą ofiar przemocy, ale również ważnym zagadnieniem publicznym - dlatego należy rozwijać skuteczne zapobieganie przemocy domowej. Ponadto poinformowała, że z dniem 01.09.2012 roku w powiecie zamojskim została uruchomiona działalność Ośrodka Interwencji Kryzysowej w Zwierzyńcu, którego infrastruktura jest dostosowana do potrzeb osób dotkniętych przemocą domową a rolą i priorytetem ośrodka jest zapobieganie i przeciwdziałanie przemocy w rodzinie.

W dalszej części posiedzenia przedstawiciel Komedy Miejskiej Policji powiedział, że w przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie Policja ma do odegrania niezmiernie ważną rolę. Dodał, że pierwszym, istotnym elementem przeciwdziałania przemocy domowej jest dostrzeżenie problemu, potraktowanie go jako groźnego źródła cierpienia, zagrożenia i dysfunkcji człowieka. Stwierdził, że Komenda Miejska Policji w Zamościu realizuje strategię diagnozującą problematykę przemocy domowej, którą wykonują głównie dzielnicowi, w których zadania służbowe wpisana jest pomoc ofiarom przemocy domowej oraz działania zapobiegawcze i wykonawcze w tym zakresie.

W kolejnym wystąpieniu przedstawiciel KM Policji przedstawił geografię przestępczości kryminalnej za 10 m-cy 2013r. Dokonując analizy stwierdził, że na terenie miasta Zamość zgłoszono w przedstawionym okresie 398 przestępstw. Najwięcej zdarzeń odnotowano w kategorii kradzieży cudzej rzeczy - 210.Drugą kategorią co do ilości były przestępstwa zniszczenia mienia, których odnotowano 78. Następne w kolejności były kradzieże z włamaniem, których odnotowano w sumie 66. Na terenie powiatu zamojskiego zgłoszono w analizowanym okresie 281 przestępstw kryminalnych. Najwięcej zdarzeń odnotowano w kategorii kradzieży cudzej rzeczy - 153. Drugą kategorią co do ilości były kradzieże z włamaniem, których odnotowano 72. Następne w kolejności były uszkodzenia mienia, których odnotowano 28. Podsumowując swoją wypowiedź stwierdził, że najbardziej zagrożonym rejonem w Zamościu jest osiedle Nowe Miasto a na terenie powiatu zamojskiego gmina Zamość.

Szczegółowe informacje z poszczególnych posiedzeń Komisji dotyczące omawianych zagadnień zawarte są w protokołach.