Na podstawie art. 91 ust. 1 w związku z art. 86 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r. poz. 594 z późn. zm.) oraz art. 18 ust. 1 pkt 1 w związku z art. 11 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz. U. z 2012 r. poz. 1113 z późn. zm.) - Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Lublinie

uchwala, co następuje :

stwierdza się nieważność § 6uchwały Rady Gminy Wyryki Nr V/22/15 z 25 marca 2015 roku w sprawie wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz ustalenia stawki takiej opłaty, z uwagi na naruszenie art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz. U. z 2011 r. Nr 197, poz. 1172 z późn. zm.) w związku z art. 42 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r., poz. 594 z późn. zm.) oraz § 2 i § 3 tej uchwały, z uwagi na naruszenie przepisów art. 6j ust. 5 w związku z art. 6c ust. 2 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz.U. z 2013 r., poz. 1399 z późn. zm.).

U Z A S A D N I E N I E

Uchwała Rady Gminy Wyryki, o której mowa w sentencji, wpłynęła do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Lublinie 12 maja 2015 r. W wyniku jej zbadania w trybie nadzoru, Kolegium RIO podjęło w dniu 26 maja 2015 r. uchwałę Nr 82/2015 w sprawie wszczęcia postępowania nadzorczego w celu stwierdzenia nieważności części ocenianej uchwały, uznając, że niektóre jej postanowienia w istotny sposób naruszają prawo.

Badaną uchwałą Rada Gminy Wyryki wybrała metodę ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz ustaliła stawki takiej opłaty, a więc ustanowiła akt prawa miejscowego obowiązujący na obszarze gminy.

W § 6 tej uchwały, Rada Gminy zawarła postanowienie, iż "uchwała wchodzi w życie 14 dni po opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Województwa Lubelskiego".

Przepis art. 42 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym stanowi, że zasady i tryb ogłaszania aktów prawa miejscowego określa ustawa z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz. U. z 2011 r. Nr 197, poz. 1172 z późn. zm.). Stosownie do art. 13 pkt 2 tej ustawy akty prawa miejscowego stanowione m. in. przez organ gminy ogłasza się w wojewódzkim dzienniku urzędowym. Zgodnie zaś art. 4 ust. 1 tej ustawy, akty normatywne zawierające przepisy powszechnie obowiązujące, ogłaszane w dziennikach urzędowych, wchodzą w życie po upływie czternastu dni od dnia ich ogłaszania, chyba, że dany akt normatywny określił termin dłuższy. Wprowadzenie w życie aktu normatywnego, powszechnie obowiązującego na terenie gminy, w terminie wskazanym w § 6 uchwały - stanowi istotne naruszenie wskazanego przepisu ustawy.

Postanowieniami § 2 i § 3 uchwały, Rada Gminy ustaliła sposób obliczania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi dla nieruchomości "o charakterze mieszanym tj. w części nieruchomości zamieszkałych i w części nieruchomości, na której nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne" oraz ustaliła stawkę opłaty za pojemnik o określonej pojemności dla tych nieruchomości.

Zdaniem Kolegium regulacje takie mogą zostać uchwalone jedynie w przypadku, gdy rada gminy podejmie, na podstawie art. 6c ust. 2 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, uchwałę, w której postanowi o odbieraniu odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne. Rada Gminy Wyryki nie podjęła uchwały, mocą której postanowiła o odbieraniu odpadów komunalnych od właścicieli takich nieruchomości. Oznacza to zatem, że postanowienia § 2 i § 3 badanej uchwały zostały ustalone przez Radę Gminy w sposób nieuprawniony.

Rada Gminy w wyznaczonym terminie, tj. do 8 czerwca 2015 r. nie usunęła wskazanych naruszeń prawa. W tym stanie rzeczy Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Lublinie w oparciu o powołane na wstępie przepisy prawa orzekło jak w sentencji.

Na tę uchwałę przysługuje Radzie Gminy Wyryki prawo wniesienia skargi - za pośrednictwem Kolegium RIO w Lublinie - do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie, w terminie 30 dni od dnia jej doręczenia.

Otrzymują:

1. Rada Gminy Wyryki

2. Wójt Gminy Wyryki