Na podstawie art. 91 ust. 1 w związku z art. 86 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r. poz. 594 ze zm.) oraz art. 18 ust. 1 pkt 1 w związku z art. 11 pkt 5 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz. U. z 2012 r., poz. 1113 ze zm.) - Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Lublinie

uchwala, co następuje:

stwierdza się nieważność części uchwały Nr VIII/42/15 Rady Gminy Końskowola z dnia 29 maja 2015 r. w sprawie zwolnień z podatku od nieruchomości stanowiących regionalną pomoc inwestycyjną dla przedsiębiorców na terenie gminy Końskowola, w zakresie:

- § 8 tiret czwarte,

- § 9 tiret czwarte i piąte,

z powodu sprzeczności z § 12 ust. 1 pkt 3 i 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 stycznia 2015 r. w sprawie warunków udzielania zwolnień z podatku od nieruchomości oraz podatku od środków transportowych, stanowiących regionalną pomoc inwestycyjną, pomoc na kulturę i zachowanie dziedzictwa kulturowego, pomoc na infrastrukturę sportową i wielofunkcyjną infrastrukturę rekreacyjną oraz pomoc na infrastrukturę lokalną (Dz. U. z 2015 r., poz. 174).

U z a s a d n i e n i e

Uchwała Rady Gminy Końskowola, o której mowa w sentencji, wpłynęła do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Lublinie 5 czerwca 2015 r. W wyniku jej zbadania w trybie nadzoru, Kolegium RIO w Lublinie podjęło 10 czerwca 2015 r. uchwałę Nr 86/2015 w sprawie wszczęcia postępowania nadzorczego, uznając, że przepisy części uchwały w istotny sposób naruszają prawo.

Zgodnie z postanowieniami § 1 uchwały, Rada Gminy Końskowola określiła zasady i warunki przyznawania zwolnień z podatku od nieruchomości stanowiących regionalną pomoc inwestycyjną dla przedsiębiorców realizujących inwestycje początkowe lub tworzących nowe miejsca pracy związane z inwestycją początkową na terenie gminy Końskowola.

W § 8 i § 9 uchwały Rada Gminy określiła warunki udzielenia zwolnienia z podatku od nieruchomości, w tym m.in.:

1) w § 8 tiret 4: " - utrzymanie inwestycji początkowej, na którą udzielona jest pomoc przez okres co najmniej 5 lat od dnia zakończenia okresu objętego przedmiotowym zwolnieniem",

2) w § 9 tiret 4: " - utrzymanie inwestycji początkowej, na którą udzielona jest pomoc przez okres co najmniej 5 lat od dnia zakończenia okresu objętego przedmiotowym zwolnieniem",

3) w § 9 tiret 5: " - utrzymanie nowo utworzonych miejsc pracy przez okres co najmniej 5 lat od dnia zakończenia okresu objętego przedmiotowym zwolnieniem".

Przepisy te są sprzeczne z § 12 ust. 1 pkt 3 i 4 rozporządzenia Rady Ministrów powołanego w sentencji niniejszej uchwały.

Zgodnie z § 12 ust. 1 pkt 3 i 4 rozporządzenia Rady Ministrów warunkiem dopuszczalności udzielenia regionalnej pomocy inwestycyjnej jest m.in.:

1) utrzymanie inwestycji, w przypadku małych i średnich przedsiębiorstw, przez co najmniej 3 lata, od daty zakończenia jej realizacji (§ 12 ust. 1 pkt 3 rozporządzenia),

2) utrzymanie miejsca pracy dzięki inwestycji przez co najmniej 3 lata dla małych i średnich przedsiębiorstw (§ 12 ust. 1 pkt 4 rozporządzenia).

Uchwała Rady Gminy Końskowola określiła te warunki dla wszystkich kategorii przedsiębiorców na jednakowy 5-letni okres, co pozostaje w sprzeczności z powołanymi wyżej przepisami rozporządzenia Rady Ministrów.

Rada Gminy Końskowola w wyznaczonym przez Kolegium RIO terminie, tj. do 22 czerwca 2015 r., nie usunęła wskazanego naruszenia prawa a pismo wyjaśniające przewodniczącego Rady Gminy Końskowola z 16 czerwca 2015 r., koncentrując się na wyjaśnieniu terminu ,,co najmniej", w istocie nie odniosło się do przedstawionego we wszczęciu postępowania nadzorczego zarzutu naruszenia prawa. W tym stanie rzeczy Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Lublinie stwierdziło nieważność części uchwały, o której mowa w sentencji.

Na tę uchwałę przysługuje Radzie Gminy Końskowola prawo wniesienia skargi - za pośrednictwem Kolegium RIO w Lublinie - do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie, w terminie 30 dni od dnia jej doręczenia.

Otrzymują:

1. Rada Gminy Końskowola,

2. Wójt Gminy Końskowola.