Na podstawie art. 12 pkt 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2015 r. poz. 1445 ), art. 5a ust. 1 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz.U. z 2014 r. Nr 1118 z późn. zm.), Rada Powiatu uchwala co następuje:

§ 1. Uchwala się Programu współpracy Powiatu Biłgorajskiego z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami określonymi w art.3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, na rok 2016, stanowiący załącznik do niniejszej uchwały.

§ 2. Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Powiatu.

§ 3. Uchwała podlega ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Województwa Lubelskiego i wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

Przewodniczący Rady Powiatu Kazimierz Paterak

Załącznik do Uchwały Nr XII/77/2015
Rady Powiatu w Biłgoraju
z dnia 29 października 2015 r.

Program współpracy Powiatu Biłgorajskiego z organizacjami pozarządowymi
na 2016 rok

Rozdział 1.
Postanowienia ogólne

Współpraca realizowana jest w oparciu o roczny program uchwalany przez Radę Powiatu w Biłgoraju i realizowana jest m.in. poprzez:

1) powierzenie wykonywanych zadań publicznych, wraz z udzieleniem dotacji na finansowanie ich realizacji,

2) wspieranie wykonywanych zadań publicznych, wraz z udzieleniem dotacji na dofinansowanie ich realizacji.

Program obejmuje współpracę Powiatu Biłgorajskiego z organizacjami pozarządowymi działającymi na rzecz Powiatu Biłgorajskiego i jego mieszkańców.

Rozdział 2.
Cele programu

Głównym celem programu współpracy samorządu powiatowego z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003r. o działalności pożytku publicznego i wolontariacie (Dz. U. z 2014 r., poz. 1118 z późn. zm.) zwanej w treści programu ustawą, jest kształtowanie ładu społecznego w środowisku lokalnym, poprzez budowanie partnerstwa między administracją publiczną i organizacjami pozarządowymi działającymi na obszarze powiatu poprzez wspieranie tych organizacji w realizacji ważnych celów społecznych oraz stwarzanie warunków dla powstawania różnorodnych inicjatyw i struktur działających na rzecz lokalnej społeczności, a także integrowanie różnych podmiotów polityki lokalnej obejmującej swym zasięgiem sferę zadań publicznych.

Szczegółowe cele programu:

1) Poprawa jakości życia i pełniejsze zaspokajanie potrzeb społecznych mieszkańców Powiatu Biłgorajskiego

2) Większa efektywność wydatkowania środków publicznych.

3) Zwiększanie ilości i jakości usług świadczonych na rzecz mieszkańców.

4) Stała partnerska współpraca samorządu z organizacjami pozarządowymi.

5) Udział zainteresowanych podmiotów przy tworzeniu programu współpracy Powiatu Biłgorajskiego z organizacjami pozarządowymi.

Rozdział 3.
Zasady współpracy

Współpraca Powiatu Biłgorajskiego z organizacjami pozarządowymi prowadzona jest
w oparciu o następujące zasady:

1) Zasadę pomocniczości - samorząd powiatowy respektując odrębność i suwerenność zorganizowanych wspólnot obywateli, uznaje ich prawo do samodzielnego definiowania i rozwiązywania problemów, w tym należących także do sfery zadań publicznych,

2) Zasadę pozyskiwania dodatkowych środków - samorząd powiatowy preferuje te podmioty, które stosują zasadę współfinansowania danego przedsięwzięcia, tj. w montażu finansowym zgłoszonej oferty współpracy wykazują zobowiązania własne i innych podmiotów,

3) Zasadę partnerstwa - organizacje pozarządowe na zasadach i w formach określonych w ustawach, uczestniczą w identyfikowaniu i definiowaniu problemów, których rozwiązywanie stanowi przedmiot zadań publicznych,

4) Zasadę efektywności - samorząd powiatowy przy zlecaniu organizacjom pozarządowym do realizacji zadań publicznych, dokonuje wyboru najefektywniejszego sposobu wykorzystania środków publicznych, przestrzegając zasadę uczciwej konkurencji,

5) Zasadę uczciwej konkurencji i jawności - samorząd powiatowy udostępnia współpracującym z nim organizacjom pozarządowym informacje o rodzajach, celach
i środkach przeznaczonych na realizację zadań publicznych, w których możliwa jest współpraca z tymi organizacjami.

Rozdział 4.
Zakres przedmiotowy

1. Powierzana będzie realizacja zadania publicznego powiatu w zakresie:

1) działalności na rzecz integracji i reintegracji zawodowej i społecznej osób zagrożonych wykluczeniom społecznym,

2) udzielenia nieodpłatnej pomocy prawnej oraz zwiększania świadomości prawnej społeczeństwa.

2. Wspierana będzie realizacja zadań powiatu w zakresie:

1) wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej,

2) kultury,

3) kultury fizycznej,

4) turystyki ze szczególnym uwzględnieniem krajoznawstwa,

5) ochrony i promocji zdrowia.

Rozdział 5.
Formy współpracy

Współpraca z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy, może mieć charakter finansowy i pozafinansowy.

1) Współpraca o charakterze finansowym polega na:

a) powierzeniu wykonywanych zadań publicznych, wraz z udzieleniem dotacji na finansowanie ich realizacji,

b) zlecaniu realizacji zadań publicznych poprzez wspieranie wykonywania zadań publicznych, wraz z udzieleniem dotacji na dofinansowanie ich realizacji.

2) Współpraca o charakterze pozafinansowym polega na:

a) wzajemnym informowaniu się o planowanych kierunkach działalności i współdziałaniu w celu ich zharmonizowania. Informacje przekazywane będą ustnie na organizowanych przez podmioty programu współpracy spotkaniach, naradach, szkoleniach, w razie potrzeby także w formie ustaleń pisemnych,

b) konsultowaniu z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy projektów aktów normatywnych w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji, w szczególności poprzez przyjmowanie pisemnych opinii organizacji pozarządowych do projektów uchwał na etapie ich tworzenia oraz udzielenie odpowiedzi na wnioski i propozycje zmian w tych uchwałach.

c) tworzeniu wspólnych zespołów o charakterze doradczym i inicjatywnym, złożonych z przedstawicieli organizacji pozarządowych, podmiotów wymienionych w art. 3 ust. 3 ustawy oraz przedstawicieli właściwych organów administracji publicznej.

Rozdział 6.
Priorytetowe zadania publiczne

1. Uznaje się, że do zadań priorytetowych, które będą realizowane w formie powierzenia

- działania w zakresie aktywizacji zawodowej i integracji społecznej bezrobotnych

realizowane w ramach Programu Aktywizacja i Integracja,

- udzielanie nieodpłatnej pomocy prawnej oraz zwiększanie świadomości prawnej

społeczeństwa.

2. Uznaje się, że do zadań priorytetowych, które będą realizowane w formie wsparcia należą:

1) w zakresie wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej:

- prowadzenie placówki opiekuńczo - wychowawczej typu rodzinnego dla dzieci i młodzieży częściowo lub całkowicie pozbawionych opieki rodzicielskiej.

2) w zakresie kultury :

- organizacja imprez artystyczno - kulturalnych o charakterze ponadlokalnym, tradycji mającym na celu inicjacje, kontynuację i podtrzymywanie historycznych oraz wartości humanistycznych i chrześcijańskich lokalnego środowiska; upowszechnianie i promocja twórczości kulturalnej w kraju i za granicą.

3) w zakresie kultury fizycznej:

- organizacja imprez o charakterze ponadlokalnym przy udziale uczniów szkół terenu

powiatu; uczestnictwo w imprezach sportowo-rekreacyjnych o charakterze ponadlokalnym.

4) w zakresie turystyki ze szczególnym uwzględnieniem krajoznawstwa:

- organizacja imprez o charakterze ponadlokalnym, będących promocją turystyczną powiatu;

promocja i wspieranie rozwoju turystycznego Powiatu Biłgorajskiego; wyznaczanie lub

konserwacja szlaków turystycznych.

5) w zakresie ochrony i promocji zdrowia:

- realizacja programów profilaktyki zdrowotnej; promocja działań aktywizacyjnych

i zdrowotnych z uwzględnieniem honorowego krwiodawstwa

Rozdział 7.
Okres realizacji programu

Powiat Biłgorajski realizuje zadania publiczne we współpracy z organizacjami pozarządowymi i podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy na podstawie rocznego programu współpracy i działania te obejmują rok kalendarzowy 2016.

Rozdział 8.
Sposób realizacji programu

Program współpracy będzie realizowany poprzez:

1) powierzenie realizacji zadania publicznego,

2) zlecanie realizacji zadań publicznych dla organizacjom pozarządowym:

a) w ramach otwartych konkursów ofert,

b) z pominięciem otwartych konkursów ofert, w trybie określonym a art. 19a ustawy,

c) w ramach inicjatywy lokalnej.

3) konsultowanie z organizacjami projektów aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych podmiotów;

Rozdział 9.
Wysokość środków planowanych na realizację programu

Wysokość środków finansowych przewidzianych do udzielenia , w formie powierzenia i wsparcia na realizację zadań publicznych, organizacjom pozarządowym i innym uprawnionym podmiotom, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy, planuje się w wysokości 3 563 692 zł z podziałem na zadania w zakresie:

działalności na rzecz integracji i reintegracji zawodowej i społecznej osób zagrożonych wykluczeniom społecznym - 16 800 zł

1) działalności na rzecz integracji i reintegracji zawodowej i społecznej osób zagrożonych wykluczeniom społecznym - 16 800 zł

2) udzielenia nieodpłatnej pomocy prawnej oraz zwiększania świadomości prawnej społeczeństwa - 119 892 zł

3) wspieranie rodziny i systemu pieczy zastępczej - 3 348 000 zł

4) kultury - 25 000 zł

5) kultury fizycznej - 35 000 zł

6) turystyki ze szczególnym uwzględnieniem krajoznawstwa - 15 000 zł

7) ochrony i promocji zdrowia - 4000 zł

Rozdział 10.
Sposób oceny realizacji programu

1. Realizacja Programu współpracy jest poddana ewaluacji rozumianej jako planowe działanie mające na celu ocenę realizacji programu.

2. Celem ewaluacji za rok 2016 będzie ocena wpływu Programu na wzmocnienie organizacji
i partnerstwa.

3. Ustala się następujące wskaźniki niezbędne do oceny realizacji Programu:

1) liczba ogłoszonych otwartych konkursów ofert,

2) liczba ofert złożonych w otwartych konkursach ofert, w tym ilość organizacji,

3) liczba zawartych umów na realizację zadania publicznego, w tym ilość organizacji,

4) liczba umów zawartych w trybie art. 19a ustawy, w tym liczba organizacji,

5) liczba umów, które nie zostały zrealizowane lub zostały rozwiązane z przyczyn zależnych od organizacji,

6) beneficjenci zrealizowanych zadań - (wielkość grupy odbiorców),

7) wielkość własnego wkładu finansowego i pozafinansowego organizacji w realizację zadań publicznych,

8) wysokość kwot udzielonych dotacji w poszczególnych obszarach.

Rozdział 11.
Informacja o sposobie tworzenia programu oraz o przebiegu konsultacji

Roczny program współpracy Powiatu Biłgorajskiego z organizacjami został opracowany po konsultacjach przeprowadzonych w sposób określony w uchwale Nr XXXIX/329/2010 Rady Powiatu w Biłgoraju z dnia 26 sierpnia 2010 r. w sprawie określenia szczegółowego sposobu konsultowania z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami projektów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących ich działalności statutowej.

Rozdział 12.
Tryb powoływania i zasady działania komisji konkursowych do opiniowania ofert

w otwartych konkursach ofert

1) Każdorazowo w związku z ogłoszonym otwartym konkursem ofert na wykonanie zadań publicznych Zarząd Powiatu w Biłgoraju powołuje się Komisję Konkursową, zwaną dalej Komisją w celu opiniowania złożonych ofert w otwartych konkursach ofert.

2) Prace Komisji są prowadzone, jeżeli w jej posiedzeniu bierze udział, co najmniej połowa składu. Z czynności dokonywanych na każdym z posiedzeń Komisji sporządza się protokół. Decyzje Komisji podejmowane są zwykłą większością głosów obecnych na posiedzeniu członków, w głosowaniu jawnym, w przypadku równej liczby głosów decyduje głos przewodniczącego.

3) Komisja konkursowa jest organem opiniodawczym w zakresie opiniowania wniosków o uzyskanie środków finansowych. Opinia komisji nie jest wiążąca dla organu ogłaszającego konkurs.