Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 8 i art. 40 ust. 1 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r. poz. 594 ze zm.) oraz art. 6k ust. 1 pkt 1 i ust. 3 ustawy z 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2013 r. poz. 1399 ze zm.) - Rada Gminy uchwala, co następuje:

§ 1. 1. Ustala się, że opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi pobierana przez Gminę Niemce od właścicieli nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy, będzie obliczana w oparciu o liczbę mieszkańców zamieszkujących daną nieruchomość.

2. Ustala się stawkę opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, jeżeli odpady komunalne są zbierane i odbierane w sposób selektywny w wysokości 9,00 zł. miesięcznie od osoby.

3. Ustala się stawkę opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, jeżeli odpady nie są zbierane i odbierane w sposób selektywny w wysokości 15,00 zł. miesięcznie od osoby.

§ 2. Traci moc uchwała Nr XXXIV/306/2013 Rady Gminy Niemce z dnia 16 października 2013 r. w sprawie wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi i stawki tej opłaty (Dz. Urz. Woj. Lub. z 2013 r. poz. 4231).

§ 3. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Niemce.

§ 4. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Lubelskiego z mocą obowiązującą od 1 stycznia 2016 r.

Uzasadnienie

Art. 18 ust. 2 pkt 8 ustawy o samorządzie gminnym stanowi, iż do wyłącznej właściwości rady gminy należy podejmowanie uchwał w sprawach podatków i opłat w granicach określonych w odrębnych ustawach.

Zgodnie art. 40 ust. 1 w/w ustawy - na podstawie upoważnień ustawowych gminie przysługuje prawo stanowienia aktów prawa miejscowego obowiązujących na obszarze gminy.

Zgodnie z art. 6k ust. 1 pkt 1 ustawy z 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, Rada gminy, w drodze uchwały dokona wyboru metody ustalenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi spośród metod określonych w art. 6j ust. 1 i 2 oraz ustali stawkę takiej opłaty. Rada gminy ustala stawki opłat w wysokości nie wyższej niż maksymalne stawki opłat, które za odpady komunalne zbierane i odbierane w sposób selektywny wynoszą za miesiąc - w przypadku metody, gdy opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi stanowi iloczyn liczby mieszkańców zamieszkujących daną nieruchomość - 2% przeciętnego miesięcznego dochodu rozporządzalnego na 1 osobę ogółem - za mieszkańca.

Zgodnie z obwieszczeniem Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego z dnia 23 marca 2015 r. (M.P. z dnia 27 marca 2015 r.) - przeciętny miesięczny dochód rozporządzalny na 1 osobę ogółem w 2014 r. wyniósł - 1340 zł. 2% od tej kwoty to 26,80 zł.

Uchwalana stawka opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, jeżeli odpady komunalne są zbierane i odbierane w sposób selektywny wynosi 9, 00 zł. miesięcznie od osoby.

Zgodnie z art. 6k ust. 3 ustawy z 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach - Rada gminy określi wyższe stawki opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, j eżeli odpady komunalne nie są w sposób selektywny zbierane i odbierane, ni e wyższe jednak niż maksymalne stawki opłat, które wynoszą odpowiednio dwukrotną wysokość maksymalnej stawki opłaty określonej w ust. 2a za odpady komunalne zbierane i odbierane w sposób selektywny tj. 53,60 zł.

Uchwalana stawka opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, jeżeli odpady nie są zbierane i odbierane w sposób selektywny - wynosi 15,00 zł. miesięcznie od osoby.

Przed wejściem w życie 1 lutego 2015 r. nowelizacji ustawy ucpg, art. 6 ust. 4 mówił, że Rada Gminy określając stawki opłat, o których mowa w ust. 2, stosuje wyższe stawki, jeżeli odpady komunalne nie są zbierane i odbierane w sposób selektywny (ta stawka była podstawowa), natomiast niższe stawki gdy są zbierane i odbierane w sposób selektywny. Po wejściu w życie nowelizacji segregacja jest zasadą a wyższa stawka sankcją.

Zgodnie z art. 6r ust. 2 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach wpływy z opłat za gospodarowanie odpadami muszą pokrywać koszty funkcjonowania systemu gospodarowania odpadami komunalnymi, na które składają się:

- odbieranie, transport, zbieranie, odzysk i unieszkodliwianie odpadów komunalnych;

- tworzenie i utrzymanie punktów selektywnego zbierania odpadów komunalnych:

- obsługa administracyjna systemu w tym m.in. druk książeczek opłat, wynagrodzenia pracowników zajmujących się monitorowaniem deklaracji, sprawozdawczością, egzekucją i windykacją opłaty za odbiór i gospodarowanie odpadami komunalnymi.

Przy obowiązujących w chwili obecnej stawkach opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi, wpływy z opłat nie wystarczą do pokrycia kosztów funkcjonowania systemu w 2016 i 2017 r.

W związku z powyższym w celu ustalenia wysokości stawki opłaty na takim poziomie, który pozwoli na osiągnięcie wpływów w wysokości pozwalającej pokryć koszty funkcjonowania systemu, dokonano szczegółowej analizy aktualnych i prognozowanych kosztów funkcjonowania systemu na terenie Gminy Niemce. Przy ustalaniu stawki opłaty Rada Gminy Niemce kierowała się założeniem, iż docelowo każdy mieszkaniec gminy będzie segregował odpady komunalne. Powyższe wynika z faktu, iż ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach narzuca na gminy obowiązki osiągnięcia w kolejnych latach coraz wyższych poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami oraz ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania. Dlatego należy dokonać wszelkich starań, aby zachęcić mieszkańców do segregacji odpadów. Nie wywiązanie się z ustalonych ustawowo poziomów będzie skutkowało nakładaniem kar pieniężnych na gminy. Ponadto zwiększenie ilości odpadów zbieranych w sposób selektywny spowoduje zmniejszenie ilości odpadów nie segregowanych, których przetwarzanie i składowanie stanowi jeden z głównych czynników kosztotwórczych systemu gospodarowania odpadami.

W wyniku przeprowadzonej analizy stwierdzono, iż w celu zapewnienia wystarczających do samofinansowania się systemu środków finansowych w latach 2016-2017 konieczne jest zwiększenie wysokości stawki opłaty za gospodarowanie odpadami w następujący sposób:

z 12.00 zł na 15.00 zł od osoby gdy odpady nie są zbierane w sposób selektywny

z 6.00 zł na 9,00 zł od osoby w przypadku gdy odpady komunalne są zbierane i odbierane w sposób selektywny.

Tak znaczne zróżnicowanie i zwiększenie stawki w przypadku odpadów zbieranych nieselektywnie ma być motywujące i stanowić zachętę do podjęcia trudu segregacji odpadów przez mieszkańców.

Biorąc powyższe pod uwagę, podjęcie niniejszej uchwały jest celowe i uzasadnione.