Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2015 r., poz. 1515) w związku z art. 5a ust. 1 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2014 r. poz. 1118, z późn.zm.) Rada Gminy Urszulin uchwala, co następuje:

§ 1. Przyjmuje się roczny program współpracy Gminy Urszulin z organizacjami pozarządowymi na rok 2016, stanowiący załącznik do niniejszej uchwały.

§ 2. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy.

§ 3. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Lubelskiego.

Przewodniczący Rady Piotr Kamela

Załącznik do Uchwały Nr XII/52/2015
Rady Gminy Urszulin
z dnia 30 października 2015 r.

Roczny program współpracy Gminy Urszulin z organizacjami pozarządowymi na rok 2016

§ 1. Przepisy ogólne

1. Ilekroć w rocznym programie współpracy Gminy Urszulin z organizacjami pozarządowymi na rok 2016 mowa jest o:

1) ustawie - należy przez to rozumieć ustawę z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2014 r. poz. 1118, z późn.zm);

2) programie - należy przez to rozumieć roczny program współpracy Gminy Urszulin z organizacjami pozarządowymi na rok 2016;

3) Gminie - należy przez to rozumieć Gminę Urszulin;

4) organizacjach pozarządowych - należy przez to rozumieć organizacje, osoby prawne i jednostki organizacyjne, o których mowa w art. 3 ust. 2 i 3 ustawy;

5) organizacjach pożytku publicznego - należy przez to rozumieć organizacje, osoby prawne i jednostki organizacyjne, o których mowa w art. 20 ustawy.

2. Program określa cele, zasady, przedmiot, formy współpracy, priorytetowe zadania publiczne, okres realizacji, sposób realizacji i sposób oceny realizacji programu, informację o wysokości środków przeznaczanych na realizację programu, informację o sposobie tworzenia programu oraz o przebiegu konsultacji, a także tryb powoływania i zasady działania komisji konkursowych do opiniowania ofert w otwartych konkursach ofert.

§ 2. Cele Programu

1. Celem głównym programu jest zapewnienie efektywnego wykonywania zadań publicznych Gminy wynikających z przepisów prawa poprzez włączenie w ich realizację organizacji pozarządowych.

2. Cele szczegółowe programu wynikają z założonego celu głównego i są to:

1) umacnianie w świadomości społecznej poczucia odpowiedzialności za siebie, swoje otoczenie, wspólnotę lokalną oraz jej tradycje;

2) tworzenie warunków do zwiększenia aktywności społecznej, w szczególności wspieranie wolontariatu,

3) budowanie społeczeństwa obywatelskiego, poprzez aktywizację społeczności lokalnej;

4) prowadzenie nowatorskich i efektywnych działań na rzecz mieszkańców;

5) zwiększenie udziału mieszkańców w rozwiązywaniu lokalnych problemów;

6) poprawa jakości życia poprzez pełniejsze zaspokojenie potrzeb społecznych;

7) pobudzanie aktywności gospodarczej mieszkańców, kształtowanie postaw sprzyjających przedsiębiorczości;

8) tworzenie systemowych rozwiązań - ważnych dla funkcjonowania Gminy.

§ 3. Zasady współpracy

1. Współpraca Gminy z organizacjami pozarządowymi odbywa się na zasadach: pomocniczości, suwerenności stron, partnerstwa, efektywności, uczciwej konkurencji oraz jawności.

2. Zasada pomocniczości jest zasadą o charakterze ustrojowym. Wskazuje podział zadań między sektorem publicznym a obywatelskim, ukierunkowanych na umacnianie roli obywateli, ich wspólnot i organizacji oraz ograniczanie interwencjonizmu państwa i administracji lokalnej.

3. Zasada suwerenności stron przejawia się w poszanowaniu autonomii organizacji pozarządowych oraz wzajemnym nieingerowaniu w sprawy wewnętrzne.

4. Zasada partnerstwa oznacza współpracę równoprawnych partnerów na warunkach określanych stosowną umową lub porozumieniem.

5. Zasada efektywności polega na dążeniu do osiągnięcia możliwie najlepszych efektów w realizacji zadań publicznych.

6. Zasada uczciwej konkurencji i jawności zakłada kształtowanie przejrzystych zasad współpracy opartych na równych, jawnych kryteriach wspierania organizacji pozarządowych.

§ 4. Przedmiot współpracy

1. Przedmiotem współpracy Gminy z organizacjami pozarządowymi jest realizacja zadań publicznych, o których mowa w art. 4 ust. 1 ustawy, należących do zadań Gminy.

2. Do priorytetowych obszarów współpracy należą zadania:

1) w zakresie ochrony zdrowia i pomocy społecznej, w tym pomocy rodzinom i osobom w trudnej sytuacji życiowej oraz wyrównywania szans tych rodzin i osób:

a) realizacja zadań Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii i Przemocy w Rodzinie,

b) prowadzenie profilaktycznej i informacyjnej działalności z zakresu pomocy osobom uzależnionym z terenu Gminy,

c) ochrona i promocja zdrowia poprzez współudział w realizacji programów profilaktycznych w zakresie promowania zdrowego stylu życia,

d) zapewnienie opieki nad dziećmi z rodzin ubogich, niewydolnych wychowawczo i ekonomicznie oraz zagrożonych patologią społeczną,

e) wspieranie rodziny w wypełnianiu funkcji opiekuńczo-wychowawczych,

f) zagospodarowanie czasu wolnego dzieci i młodzieży,

g) organizacja atrakcyjnych form wypoczynku letniego i zimowego dla dzieci i młodzieży,

h) pomoc mieszkańcom Gminy znajdującym się w trudnej sytuacji,

i) usprawnienie systemu pomocy osobom znajdującym się w sytuacji kryzysowej,

j) działalność na rzecz osób w wieku emerytalnym;

2) w zakresie oświaty, edukacji, wychowania, kultury i kultury fizycznej:

a) wspieranie działań i inicjatyw kulturalnych,

b) organizacja imprez kulturalnych,

c) organizowanie zajęć sportowych,

d) wspieranie przedsięwzięć wspomagających rozwój społeczeństwa obywatelskiego,

e) promocja sportu w środowisku lokalnym,

f) upowszechniania kultury fizycznej i sportu, w tym wspieranie klubów sportowych i uczniowskich klubów sportowych,

g) wspieranie podmiotów organizujących wypoczynek letni i zimowy dzieci i młodzieży,

h) wspieranie programów sportowo-rekreacyjnych i bezpiecznego zagospodarowania czasu wolnego dzieci i młodzieży,

i) wspieranie działań mających na celu lepsze i pełniejsze wykorzystanie walorów turystycznych, krajoznawczych i rekreacyjnych Gminy,

j) wspieranie działań mających na celu rozbudowę i poprawę jakości oraz bezpieczeństwa posiadanej przez gminę bazy sportowej, turystycznej i rekreacyjnej.

3. Przedmiotem współpracy Gminy z organizacjami pozarządowymi może być wspólne określanie ważnych dla mieszkańców potrzeb oraz tworzenie systemowych rozwiązań problemów.

§ 5. Formy współpracy

Współpraca Gminy z organizacjami pozarządowymi odbywać się będzie w formach:

1) zlecania realizacji zadań publicznych na zasadach określonych w ustawie, w tym możliwości udzielania przez Gminę dodatkowego wsparcia finansowego na realizację zadań wykonywanych przez organizacje pozarządowe w związku z ubieganiem się przez te organizacje o dofinansowanie zadań z innych źródeł;

2) wzajemnego informowania się o planowanych kierunkach działalności;

3) konsultowania projektów aktów normatywnych w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji pozarządowych;

4) konsultowania projektów aktów normatywnych dotyczących sfery zadań publicznych, o której mowa w art. 4 ustawy z radą działalności pożytku publicznego, w przypadku jej utworzenia;

5) tworzenia wspólnych zespołów o charakterze doradczym i inicjatywnym, złożonych z przedstawicieli organizacji pozarządowych i przedstawicieli Gminy;

6) umów o wykonanie inicjatywy lokalnej na zasadach określonych w ustawie;

7) współorganizowania konferencji oraz forów tematycznych do spraw organizacji pozarządowych, dialogu obywatelskiego, dobroczynności, dzieci i młodzieży, seniorów, osób niepełnosprawnych, wykluczenia społecznego i innych wg potrzeb;

8) przygotowywania i monitorowania porozumień zawieranych przez Gminę z organizacjami pozarządowymi na realizację zadań publicznych;

9) wspierania organizacji pozarządowych, szczególnie organizacji pożytku publicznego, w uzyskaniu w drodze bezprzetargowej lokalu z zasobów gminnych;

10) udzielania pomocy w przygotowywaniu aplikacji programów, których realizacja wymaga współpracy kilku podmiotów;

11) umożliwianiu dostępu do lokalu oraz wyposażenia niezbędnego do przeprowadzania spotkań organizacji, realizujących zadania publiczne na rzecz Gminy i jej mieszkańców.

§ 6. Zakres przedmiotowy i priorytetowe zadania publiczne

1. Obszar współpracy Gminy Urszulin z organizacjami i podmiotami, wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy obejmuje sferę zadań publicznych, o których mowa w art. 4 ust. 1 ustawy.

2. Jako zadania priorytetowe Gminy Urszulin w roku 2016 określa się zadania o charakterze gminnym z zakresu:

1) upowszechnianie sportu masowego przez zwiększenie uczestnictwa dzieci i młodzieży w dyscyplinach sportowych, troska o prawidłowy rozwój fizyczny młodego pokolenia, upowszechnienie czynnego wypoczynku dzieci i młodzieży,

2) upowszechnianie kultury i tradycji regionalnych, sztuki twórców profesjonalnych i amatorów, imprez sportowo rekreacyjnych.

§ 7. Wysokość środków przeznaczonych na realizację programu

1. Wysokość środków finansowych przeznaczonych w projekcie budżetu na 2016 rok na realizację programu wynosi 15.000zł. Kwota ta może zostać zmieniona przez Radę Gminy w trakcie roku budżetowego.

2. Wysokość środków na poszczególne zadania pożytku publicznego określa uchwała budżetowa Gminy Urszulin.

§ 8. Sposób realizacji programu

1. Zlecanie organizacjom pozarządowym realizacji zadań publicznych odbywa się na podstawie otwartych konkursów ofert, ogłaszanych przez Wójta Gminy na zasadach określonych w ustawie.

2. Na stronie internetowej Urzędu Gminy www.ug.urszulin.eu jest prowadzony i aktualizowany serwis dotyczący organizacji pozarządowych, w szczególności dotyczący:

1) zadań publicznych, które będą realizowane w danym roku budżetowym;

2) ogłaszanych konkursów ofert na realizację zadań publicznych i ich rozstrzygnięć;

3) udzielanych odpowiedzi na najczęściej zadawane pytania i poruszane problemy.

§ 9. Sposób oceny realizacji programu

1. Ocenę realizacji Programu przeprowadza właściwy merytorycznie referat Urzędu Gminy.

2. Organizacje pozarządowe mogą zgłaszać Wójtowi Gminy uwagi, wnioski i propozycje

dotyczące bieżącej realizacji programu.

3. Przy ocenie realizacji programu będą brane pod uwagę następujące wskaźniki:

1) liczba zgłoszonych ofert,

2) liczba ofert realizacji zadania publicznego złożonych z własnej inicjatywy przez organizacje pozarządowe,

3) liczba zawartych umów na realizację zadań,

4) liczba zerwanych umów,

5) wysokość przekazanych środków finansowych,

6) liczba adresatów ostatecznych realizowanych zadań publicznych.

§ 10. Informacja o sposobie tworzenia programu oraz o przebiegu konsultacji

1. Roczny program tworzony jest na podstawie kierunków działań strategicznych Gminy oraz po przeprowadzeniu konsultacji z organizacjami pozarządowymi, o których mowa w ust. 2.

2. Konsultacje programu przeprowadza się w sposób określony w art. 5 ust. 5 ustawy tj. w sposób określony w uchwale Rady Gminy Urszulin w sprawie określenia szczegółowego sposobu konsultowania projektów aktów prawa miejscowego z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie projektów aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji.

§ 11. Tryb powoływania i zasady działania komisji konkursowych do opiniowania ofert w otwartych konkursach ofert

1. Komisje konkursowe powoływane są w celu opiniowania ofert złożonych przez organizacje pozarządowe w ramach ogłoszonych przez Gminę otwartych konkursów ofert.

2. Komisję konkursową powołuje Wójt Gminy lub osoba przez niego upoważniona najpóźniej w ostatnim dniu składania ofert.

3. Komisja konkursowa składa się z co najmniej trzech przedstawicieli Wójta Gminy oraz co najmniej dwóch osób reprezentujących organizacje pozarządowe, z wyłączeniem osób reprezentujących organizacje pozarządowe, biorące udział w konkursie.

4. W pracach komisji konkursowej mogą uczestniczyć także, z głosem doradczym, osoby posiadające specjalistyczną wiedzę w dziedzinie obejmującej zakres zadań publicznych, których konkurs dotyczy.

5. Przewodniczącym komisji konkursowej jest przedstawiciel Wójta Gminy.

6. Komisja konkursowa ocenia merytorycznie oferty, które przeszły pozytywnie weryfikację formalną. Ocena merytoryczna w szczególności polega na:

1) ocenie możliwości realizacji zadania przez oferenta;

2) ocenie spójności celu realizacji zadania określonego w ogłoszeniu oraz w ofercie z zakresem rzeczowym zadania, harmonogramem i kosztorysem;

3) sprawdzeniu oferty pod względem rachunkowym.

7. Dla każdej ocenianej oferty komisja konkursowa sporządza kartę oceny merytorycznej, w której wpisuje liczbę punktów przyznanych przez poszczególnych członków komisji.

8. Z prac komisji konkursowej sporządza się protokół.

9. Wójt podejmuje decyzję o wyborze oferty.