Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 i art. 7 ust. 1 pkt 19 oraz art. 40 ust. 1 i art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2015 r. poz. 1515, z późn. zm.) oraz art. 5a ust. 1 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2014 r. poz. 1118, z późn. zm.) po przeprowadzonych konsultacjach z organizacjami pozarządowymi Rada Miasta uchwala, co następuje:

§ 1.

Uchwala się roczny Program współpracy Miasta Międzyrzec Podlaski z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na 2016 rok, stanowiący załącznik do niniejszej uchwały.

§ 2.

Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Miasta Międzyrzec Podlaski.

§ 3.

Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Lubelskiego.

Przewodniczący Rady Miasta

Robert Matejek

Załącznik do Uchwały Nr XIV/85/15

Rady Miasta Międzyrzec Podlaski

z dnia 17 listopada 2015 r.

PROGRAM WSPÓŁPRACY
MIASTA MIĘDZYRZEC PODLASKI Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI ORAZ
PODMIOTAMI WYMIENIONYMI W ART. 3 UST. 3 USTAWY O DZIAŁALNOŚCI POŻYTKU
PUBLICZNEGO I O WOLONTARIACIE NA 2016 ROK

§ 1.

Program współpracy Miasta Międzyrzec Podlaski z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie określa w szczególności:

1) cel główny i cele szczegółowe programu;

2) zasady współpracy;

3) zakres przedmiotowy;

4) formy współpracy;

5) priorytetowe zadania publiczne;

6) okres realizacji programu;

7) sposób realizacji programu;

8) wysokość środków planowanych na realizację programu;

9) sposób oceny realizacji programu;

10) informację o sposobie tworzenia programu oraz o przebiegu konsultacji;

11) tryb powoływania i zasady działania komisji konkursowych do opiniowania ofert w otwartych konkursach ofert.

§ 2.

Ilekroć w Programie współpracy Miasta Międzyrzec Podlaski z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie jest mowa o:

1) Mieście - rozumie się przez to Miasto Międzyrzec Podlaski;

2) Radzie Miasta - rozumie się przez to Radę Miasta Międzyrzec Podlaski;

3) Burmistrzu Miasta - rozumie się przez to Burmistrza Miasta Międzyrzec Podlaski;

4) Programie - rozumie się przez to Program współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na 2016 rok;

5) Urzędzie Miasta - rozumie się przez to Urząd Miasta w Międzyrzecu Podlaskim;

6) ustawie o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie - rozumie się przez to ustawę z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2014 r. poz. 1118, z późn. zm.) lub przepisy zmieniające tą ustawę.

Cel główny i cele szczegółowe programu

§ 3.

1. Celem głównym Programu jest budowanie i umacniane partnerstwa pomiędzy Miastem
a organizacjami pozarządowymi dla stworzenia warunków do rozwoju inicjatyw obywatelskich i struktur funkcjonujących na rzecz społeczności lokalnych.

2. Celem szczegółowym programu jest:

1) efektywne zaspakajanie potrzeb i poprawa życia mieszkańców miasta;

2) uzupełnienie lub wzbogacenie oferty usług dla mieszkańców;

3) dbałość o wychowanie młodego pokolenia poprzez trafne diagnozowanie potrzeb oraz poszukiwanie metod i form jego realizacji;

4) umacnianie w świadomości społecznej poczucia odpowiedzialności za siebie, swoje otoczenie, wspólnotę lokalną oraz jej tradycje;

5) integracja podmiotów realizujących zadania publiczne oraz zwiększenie udziału i zaangażowanie mieszkańców w rozwiązywaniu lokalnych problemów oraz realizacji potrzeb społeczności lokalnej;

6) wzmacnianie działań organizacji pozarządowych działających na rzecz poprawy jakości życia wspólnoty mieszkańców, przez wspieranie organizacyjne i finansowe ich działań, na zasadach określonych ustawą;

7) zwiększenie efektywności wykorzystania środków publicznych;

8) poszukiwanie pozabudżetowych możliwości realizacji zadań publicznych.

Zasady współpracy

§ 4.

Współpraca pomiędzy podmiotami programu a Miastem odbywa się na zasadach:

1) zasada partnerstwa oznacza dobrowolną współpracę równorzędnych sobie podmiotów w rozwiązywaniu wspólnie zdefiniowanych problemów i osiąganiu razem wytyczonych celów;

2) zasada pomocniczości oznacza współpracę władzy samorządowej z podmiotami programu, opartą na obopólnej chęci wzajemnych działań, dążących do jak najlepszych efektów w realizacji zadań publicznych, w celu realizacji ich w sposób ekonomiczny, profesjonalny i terminowy;

3) zasada suwerenności oznacza, że strony maja prawo do niezależności i odrębności w samodzielnym definiowaniu i poszukiwaniu sposobów rozwiązywania problemów i zadań;

4) zasada efektywności oznacza sposób pomiaru skuteczności i celowości danej działalności, wspólne dążenie do osiągnięcia możliwie największych efektów realizacji zadań publicznych;

5) zasada uczciwej konkurencji oznacza wymóg udzielenia tych samych informacji odnośnie wykonywanych działań zarówno przez podmioty publiczne jak i niepubliczne, a także obowiązek stosowania tych samych kryteriów przy dokonywaniu oceny tych działań i podejmowaniu decyzji odnośnie ich finansowania.

Zakres przedmiotowy

§ 5.

1. Przedmiotem współpracy samorządu Miasta z organizacjami pozarządowymi i podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie jest wspólna, z ww. organizacjami, realizacja zadań własnych samorządu miejskiego, zawartych w art. 4 ustawy, umożliwiająca zaangażowanie zasobów intelektualnych, kadrowych i rzeczowych tych organizacji, w dążeniu do pełniejszego zaspokajania potrzeb mieszkańców Miasta.

2. Warunkiem koniecznym nawiązania współpracy, określonej niniejszym Programem, jest prowadzenie działalności społecznie użytecznej, na rzecz mieszkańców Miasta w sferze zadań publicznych, w zakresie właściwym dla zadań własnych samorządu Miasta.

Formy współpracy

§ 6.

1. Współpraca Miasta z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, w realizacji zadań publicznych w 2016 roku odbywać się będzie w formach:

1) zlecenie realizacji zadań publicznych na zasadach określonych w ustawie o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie;

2) wzajemnego informowania się o planowanych kierunkach działalności;

3) konsultowanie z organizacjami projektów aktów normatywnych w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji;

4) finansowanie zakupu pucharów i nagród dla uczestników imprez sportowych, kulturalnych, konkursów wiedzy i tym podobnych, organizowanych pod patronatem Burmistrza Miasta;

5) użyczanie lokali, środków transportu i sprzętu będącego w dyspozycji Urzędu Miasta na potrzeby realizacji zadań statutowych organizacji.

2. Zlecenie realizacji zadań publicznych w 2016 roku, określonych niniejszym Programem, odbywać się będzie na zasadzie wspierania realizacji zadania publicznego poprzez udzielenie dotacji na dofinansowanie jego realizacji lub powierzania realizacji zadania publicznego poprzez udzielenie dotacji na sfinansowanie jego realizacji.

Priorytetowe zadania publiczne

§ 7.

Priorytetowe zadania publiczne przewidziane do realizacji w 2016 roku we współpracy z organizacjami pozarządowymi i podmiotami, o których mowa w art. 3 ust 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie:

1) zagospodarowanie czasu wolnego dzieci i młodzieży, poprzez organizację zajęć pozalekcyjnych i pozaszkolnych;

2) organizacja wypoczynku dzieci i młodzieży w okresie ferii zimowych i letnich;

3) organizacja integracyjnych imprez kulturalnych, wypoczynkowych i rekreacyjnych, warsztatów, kursów, szkoleń dla osób niepełnosprawnych;

4) szkolenia dzieci i młodzieży w zakresie bezpieczeństwa w ruchu drogowym oraz innych zagrożeń w drodze do i ze szkoły;

5) szkolenie dzieci i młodzieży w zakresie ratownictwa wodnego i bezpiecznych zachowań nad wodą oraz udzielania pierwszej pomocy przedmedycznej;

6) szkolenie sportowe dzieci i młodzieży, w formie zajęć pozalekcyjnych i pozaszkolnych oraz udział w zawodach i rozgrywkach sportowych o zasięgu miejskim, regionalnym, ogólnopolskim i międzynarodowym;

7) prowadzenie zajęć sportowych dla mieszkańców miasta i zapewnienie im udziału w rywalizacji sportowej;

8) szkolenie dzieci i młodzieży w zakresie umiejętności żeglarskich oraz sportów wodnych, w tym organizacja obozów sportowych i wypoczynku nad wodą;

9) szkolenie dzieci i młodzieży w zakresie umiejętności narciarskich oraz sportów zimowych, w tym organizacja obozów sportowych i wypoczynku na świeżym powietrzu w okresie zimy;

10) organizacja rywalizacji sportowej z udziałem osób niepełnosprawnych;

11) popularyzacja aktywności fizycznej młodzieży szkolnej i mieszkańców miasta poprzez działalność sportowo-rekreacyjną w różnych dziedzinach sportu (np. jazda konna, nordic walking, paintball, strzelectwo sportowe itp.);

12) edukacja kulturalna i rozwijanie zainteresowań artystycznych, szczególnie poprzez organizację warsztatów twórczości, konkursów i innych form aktywności artystycznej dzieci i młodzieży;

13) zagospodarowanie czasu wolnego osób starszych poprzez organizację atrakcyjnych form aktywności tej grupy mieszkańców;

14) popularyzowanie wiedzy o historii i współczesności Miasta Międzyrzec Podlaski, szczególnie poprzez działalność wydawniczą i popularnonaukową;

15) kultywowanie tradycji narodowych i regionalnych poprzez organizację uroczystości patriotycznych;

16) realizacja programów profilaktyczno-integracyjnych, skierowanych do dzieci i młodzieży z zaburzeniami emocjonalnymi, mających trudności z adaptacją w środowisku;

17) organizacja czasu i wypoczynku dla dzieci i młodzieży z rodzin niewydolnych wychowawczo, w tym prowadzenie świetlic środowiskowych i socjoterapeutycznych;

18) zapewnienie pomocy terapeutycznej, psychologicznej i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych i współuzależnionych od alkoholu i narkotyków oraz innych środków psychoaktywnych i uzależniających zabezpieczenie całodobowych form pomocy dla ofiar przemocy w rodzinie;

19) zapewnienie pomocy psychospołecznej i prawnej dla członków rodzin osób uzależnionych;

20) prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej w zakresie rozwiązywania problemów alkoholowych i przeciwdziałania narkomanii oraz innym uzależnieniom, szczególnie wśród dzieci i młodzieży;

21) świadczenie usług opiekuńczych i specjalistycznych usług opiekuńczych;

22) organizowanie pracy z rodziną zagrożoną umieszczeniem dzieci w pieczy zastępczej.

§ 8.

Szczegółowy zakres poszczególnych zadań oraz warunki ich realizacji będą określone w ogłoszeniu o otwartym konkursie ofert, który jest warunkiem koniecznym, poprzedzającym

zlecenie realizacji zadania publicznego.

Okres realizacji programu

§ 9.

Niniejszy Program, uwzględniający wnioski i uwagi organizacji pozarządowych prowadzących statutową działalność na terenie miasta Międzyrzec Podlaski, realizowany będzie w okresie od 01 stycznia 2016 r. do 31 grudnia 2016 roku.

Sposób realizacji programu

§ 10.

1. Zlecenie realizacji zadań publicznych odbywa się po uprzednim przeprowadzeniu otwartego konkursu ofert, w trybie i na zasadach przewidzianych ustawą o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, chyba że przepisy odrębne przewidują inny tryb zlecania.

2. Otwarty konkurs ofert ogłasza się w Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu Miasta, na tablicy ogłoszeń w siedzibie Urzędu Miasta oraz na stronie internetowej Urzędu Miasta.

3. Ogłoszenie o konkursie zawiera w szczególności informacje o:

1) rodzaju zadania;

2) wysokości środków publicznych przeznaczonych na realizację tego zadania;

3) zasadach przyznawania dotacji;

4) terminach i warunkach realizacji zadania;

5) terminie składania ofert;

6) trybie i kryteriach stosowanych przy wyborze ofert oraz terminie dokonania wyboru ofert;

7) zrealizowanych przez Burmistrza Miasta w roku ogłoszenia otwartego konkursu ofert w roku poprzednim zadaniach publicznych tego samego rodzaju i związanych z nimi kosztami ze szczególnym uwzględnieniem wysokości dotacji przekazanych organizacjom pozarządowym i podmiotom o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie.

4. Termin do składania ofert nie może być krótszy niż 21 dni od dnia ogłoszenia o konkursie ofert, o którym mowa w ust. 2.

5. Po upływie terminu składania oferty rozpatruje komisja konkursowa w celu ich zaopiniowania.

6. Decyzję o wyborze ofert i wysokości udzielonych dotacji podejmuje Burmistrz Miasta, w drodze zarządzenia.

7. W otwartym konkursie dla realizacji danego zadania może zostać wybrana więcej niż jedna oferta.

8. Rozstrzygnięcie otwartego konkursu ofert ogłasza się niezwłocznie po wyborze ofert w Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu Miasta, na tablicy ogłoszeń w siedzibie Urzędu Miasta oraz na stronie internetowej Urzędu Miasta, podając w ogłoszeniu:

1) nazwę oferenta;

2) nazwę zadania publicznego;

3) wysokość przyznanych środków publicznych.

9. Każdy w terminie 30 dni od dnia ogłoszenia wyników konkursu, może żądać uzasadnienia wyboru lub odrzucenia oferty.

10. Po ogłoszeniu wyników otwartego konkursu ofert Burmistrz Miasta zawiera z wyłonionymi organizacjami pozarządowymi lub podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, pisemne umowy na realizację zadania publicznego będącego przedmiotem postępowania konkursowego, zawartego w wybranej ofercie.

11. Umowa, o której mowa w ust.10 określi w szczególności terminy przekazania dotacji na realizację zadania oraz czas realizacji, termin rozliczenia i złożenia sprawozdania z realizacji zadania będącego przedmiotem umowy.

12. Organizacje, które uzyskały dotację po zakończeniu realizacji zadania publicznego są zobowiązane w terminie określonym w umowie do złożenia sprawozdania według obowiązującego wzoru, określonego Rozporządzeniem Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 15 grudnia 2010 r. w sprawie wzoru oferty i ramowego wzoru umowy dotyczących realizacji zadania publicznego oraz wzoru sprawozdania z wykonania tego zadania (Dz. U. z 2011r. Nr 6, poz. 25) lub przepisami zmieniającymi to rozporządzenie.

Tryb powoływania i zasady działania komisji konkursowych do opiniowania ofertw otwartych konkursach ofert

§ 11.

Burmistrz Miasta powołuje w drodze zarządzenia komisję konkursową, o której mowa w § 10 ust. 5, zwaną dalej komisją.

§ 12.

1. Zadaniem komisji jest zaopiniowanie ofert złożonych w konkursie pod względem poprawności formalnej i merytorycznej, wynikających z ogłoszenia i przepisów ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie.

2. Posiedzenia komisji prowadzi Przewodniczący komisji, a w przypadku jego nieobecności wyznaczony przez Przewodniczącego członek komisji.

3. Przewodniczącego komisji wyznacza Burmistrz Miasta.

4. Do zadań komisji należy w szczególności:

1) ocena formalna i merytoryczna ofert;

2) sporządzenie listy ocenionych ofert.

5. Członkowie komisji rozpatrują oferty oddzielnie dla każdego zadania.

6. Komisja w pierwszej kolejności sprawdza, czy złożone oferty spełniają następujące wymogi formalne:

1) prowadzenie przez podmiot składający ofertę działalności statutowej w dziedzinie objętej konkursem;

2) kompletność i poprawność wypełnienia oferty;

3) zgodność ofert z zakresem ogłoszonego konkursu.

7. Komisja w trakcie rozpatrywania i oceny ofert może wezwać oferenta do złożenia dodatkowych informacji i uzupełnienia dokumentacji.

8. Z prac komisji sporządzany jest protokół, który podpisuje Przewodniczący i wszyscy członkowie komisji, którego postanowienia zawierają opinię o ofertach z uzasadnieniem.

9. Protokół z zaopiniowanymi ofertami wraz z dokumentacją komisja przekazuje Burmistrzowi Miasta celem podjęcia ostatecznej decyzji w sprawie przyznania dotacji na realizację zadań publicznych, określonych w pozytywnie zaopiniowanych ofertach.

10. Burmistrz Miasta w zarządzeniu wskaże nazwę zadania, wykonawcę i wysokość dotacji na realizację zlecanych zadań publicznych oraz podmioty nadzorujące na bieżąco wykonywanie tych zadań.

11. Decyzja Burmistrza Miasta jest ostateczna.

§ 13.

Podmioty uprawnione mogą również, z własnej inicjatywy, złożyć wniosek o realizację zadania publicznego, który Burmistrz Miasta rozpatruje w terminie nieprzekraczającym 1 miesiąca, z uwzględnieniem kryteriów oraz trybu przewidzianych w art.12 ustawy o działalności pożytku publicznym i o wolontariacie.

Wysokość środków planowanych na realizację programu.

§ 14.

Podmioty ubiegające się o dotację na realizację zadań publicznych, zarówno w przypadku otwartego konkursu ofert, jak i oferty składanej z własnej inicjatywy lub z pominięciem postępowania konkursowego, zobowiązane są do złożenia oferty na formularzu określonym Rozporządzeniem Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 15 grudnia 2010 r. w sprawie wzoru oferty i ramowego wzoru umowy dotyczących realizacji zadania publicznego oraz wzoru sprawozdania z wykonania tego zadania (Dz. U. z 2011r. Nr 6, poz. 25) lub przepisów zmieniających to rozporządzenie.

§ 15.

1. Na uzasadniony wniosek organizacji pozarządowej lub podmiotu, o którym mowa w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, skierowany do Burmistrza Miasta, może być udzielone wsparcie rzeczowe w postaci: środka transportu, sprzętu komputerowego, udostępnienia pomieszczeń będących w użytkowaniu Urzędu Miasta lub jednostek organizacyjnych Miasta.

2. W/w pomoc rzeczowa będzie udzielona wyłącznie w celu realizacji zadań statutowych organizacji lub spotkań roboczych i szkoleniowych ich członków.

§ 16.

Na działania realizowane przez organizacje pozarządowe, objęte patronatem Burmistrza Miasta, mogą być zakupywane nagrody, puchary lub dyplomy, wręczane uczestnikom imprez kulturalnych, sportowych, rekreacyjnych lub integracyjnych. Zakupy mogą być dokonywane na uzasadniony skalą działania wniosek tych organizacji i finansowane z budżetu miasta.

§ 17.

Na realizację działań przewidzianych niniejszym Programem Miasto Międzyrzec Podlaski w 2016 roku planuje przeznaczyć w budżecie miasta środki finansowe w wysokości ogółem 325 000 zł.

Sposób oceny realizacji programu

§ 18.

1. Realizacja Programu podlega ocenie przez Radę Miasta w następnym roku kalendarzowym.

2. Burmistrz Miasta, nie później niż do 31 maja każdego roku, za poprzedni rok kalendarzowy, przedkłada Radzie Miasta oraz publikuje w Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu Miasta sprawozdanie z realizacji Programu za rok poprzedni.

3. Ocenie podlegają formy współpracy faktycznie realizowane w danym roku budżetowy oraz wielkość i sposób wykorzystania dotacji przyznanych organizacjom na realizację zadań publicznych.

4. Sprawozdanie przedkładane Radzie Miasta powinno zawierać następujące informacje:

1) forma współpracy/ rodzaj/nazwa zadania przekazanego do realizacji;

2) termin realizacji zadania, w tym czas jego trwania;

3) wysokość przyznanej dotacji;

4) wkład własny organizacji, w tym finansowy lub rzeczowy;

5) liczba adresatów działania;

6) rezultaty osiągnięte w wyniku realizacji zadania;

7) liczba aktów prawnych będących przedmiotem konsultacji z organizacjami pozarządowymi;

8) liczba zespołów o charakterze doradczym i inicjatywnym, uczestniczących w realizacji; zadań publicznych we współpracy z samorządem miejskim.

Informacja o sposobie tworzenia programu oraz o przebiegu konsultacji

§ 19.

1. Program na rok 2016 został stworzony w oparciu o doświadczenia Burmistrza Miasta oraz komisji konkursowych z lat ubiegłych, dotyczące możliwości organizacyjnych, finansowych podmiotów składających oferty oraz posiadanej wiedzy o potrzebach mieszkańców Miasta w tym zakresie. Ponadto uwzględniono wnioski i postulaty składane przez radnych oraz różne organizacje społeczne.

2. Postanowienia niniejszego Programu są przedmiotem konsultacji z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy, na zasadach określonych w uchwale Nr XLIX/403/14 Rady Miasta Międzyrzec Podlaski z dnia 30 września 2014r. w sprawie określenia szczegółowego sposobu konsultowania z organizacjami pozarządowymi i podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie projektów aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji (Dz. Urz. Woj. Lubelskiego z 2014 r. poz. 3291).

3. W konsultacjach, o którym mowa w ust. 2, biorą udział organizacje pozarządowe działające na terenie Miasta w zakresie ich działalności statutowej i uchwały, o której mowa w ust. 2.

4. Informacje o przebiegu konsultacji dotyczących niniejszego Programu, przedstawiane są na zasadach określonych w uchwale, o której mowa w ust. 2.

Postanowienia końcowe

§ 20.

Wnioski, uwagi i propozycje dotyczące funkcjonowania Programu organizacje pozarządowe mogą składać do Burmistrza Miasta, które zostaną wykorzystane przy opracowywaniu Programu na następne lata.