Na podstawie art. 91 ust. 1 w związku z art. 86 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2015 r., poz. 1515) oraz art. 18 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz. U. z 2012 r., poz. 1113 z późn. zm.) - Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Lublinie

uchwala, co następuje:

stwierdza się nieważność uchwały Nr XIII/93/2015 Rady Miasta Tomaszów Lubelski z dnia 23 października 2015 r. w sprawie określenia dziennej stawki opłaty miejscowej w 2016 roku z powodu istotnego naruszenia art. 17 ust. 1 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2014 r., poz. 849 z późn. zm.) w brzmieniu nadanym obowiązującą od 1 stycznia 2016 r ustawą z dnia 25 czerwca 2015 r. o zmianie ustawy o samorządzie gminnym oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2015 r., poz. 1045).

Uchwała Rady Miasta Tomaszów Lubelski, o której mowa w sentencji, wpłynęła do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Lublinie 30 października 2015 r. W wyniku jej zbadania w trybie nadzoru - Kolegium RIO w Lublinie podjęło 10 listopada br. uchwałę Nr 143/2015 w sprawie wszczęcia postępowania nadzorczego w celu stwierdzenia nieważności tej uchwały, uznając, że jej postanowienia naruszają prawo w sposób istotny.

Badana uchwałą Rada miasta ustaliła stawkę opłaty miejscowej, która ma obowiązywać na terenie gminy w 2016 r. i zarządziła jej pobór w drodze inkasa. W § 1 ust. 1 badanej uchwały Rada Miasta wskazała m.in., że opłata miejscowa pobierana jest za każdy dzień pobytu na terenie miasta Tomaszów Lubelski. Regulacja taka jest wprawdzie zgodna z aktualnym brzmieniem art. 17 ust. 1 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych jednak jest sprzeczna z treścią tego przepisu, która będzie obowiązywać od 1 stycznia 2016 r. Od tej daty opłata będzie pobierana za każdą rozpoczętą dobę pobytu. Wynika to z art. 9 pkt 11 lit. a ustawy z dnia 25 czerwca 2015 r. o zmianie ustawy o samorządzie gminnym oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2015 r., poz. 1045), która w tym zakresie wchodzi w życie 1 stycznia 2016 r. Z uwagi na fakt, że przedmiotowa uchwała określa wysokość opłaty miejscowej obowiązującej w 2016 r. jej treść powinna być zgodna z przepisami ustawowymi, które mają obowiązywać w tym okresie.

Dodatkowo należy wskazać, że od 1 stycznia 2016 r. opłata miejscowa będzie miała charakter fakultatywny, a decyzja o jej wprowadzeniu (po spełnieniu ustawowych warunków do jej wprowadzenia) należy - zgodnie ze znowelizowanym brzmieniem art. 17 ust. 1 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych - do organu stanowiącego jednostki samorządu terytorialnego. W uchwale dotyczącej opłaty miejscowej winien znaleźć się wyraźny zapis o wprowadzeniu opłaty na terenie gminy.

Ponieważ Rada Miasta we wskazanym we wszczęciu postępowania nadzorczego terminie rozpatrywania sprawy stwierdzenia nieważności uchwały, tj. do 25 listopada br., nie podjęła działań zmierzających do usunięcia wskazanego naruszenia prawa, Kolegium RIO w Lublinie orzekło nieważność kwestionowanej w osnowie uchwały.

Na tę uchwałę przysługuje Radzie Miasta Tomaszów Lubelski prawo wniesienia - za pośrednictwem Kolegium RIO w Lublinie - skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie, w terminie 30 dni od dnia doręczenia tej uchwały.

Otrzymuje:

1. Rada Miasta Tomaszów Lubelski,

2. Burmistrz Miasta Tomaszów Lubelski.