Na podstawie art. 5a ust. 1 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003r. o dzialalności pożytku publicznego i wolontariacie (tj. Dz. U. z 2014r. poz. 1118 ze zm.) w związku z art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (tj. Dz. U. z 2015r. poz. 1515) - Rada Miejska uchwala, co następuje:

§ 1. Uchwala się Program współpracy Gminy Szczebrzeszyn z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami w zakresie działalności pożytku publicznego na rok 2016, określony w załączniku do niniejszej uchwały.

§ 2. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Szczebrzeszyna.

§ 3. Uchwała podlega ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Województwa Lubelskiego i wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

Przewodniczący Rady Miejskiej Mariusz Drożdżyk

Załącznik do Uchwały Nr XII/70/2015
Rady Miejskiej w Szczebrzeszynie
z dnia 2 listopada 2015 r.

Program współpracy Gminy Szczebrzeszyn z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami w zakresie działalności pożytku publicznego na rok 2016

Program ten został stworzony przez partnerów społecznych i samorząd w sposób partycypacyjny, z uwzględnieniem doświadczeń, wynikających z dotychczasowej współpracy i analizy potrzeb organizacji pozarządowych. Wyznacza on kierunki i nadaje ramy współpracy na rok 2016 oraz tworzy warunki dla realizacji konstytucyjnej zasady pomocniczości i rozwoju społeczeństwa obywatelskiego i odpowiedzialności za rozwój naszej gminy.

Rozdział 1.
Postanowienia ogólne

§ 1. Ilekroć w niniejszej Uchwale jest mowa o:

1) ustawie - rozumie się przez to ustawę z dnia 24 kwietnia 2003r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (tj. Dz. U. z 2014r. poz. 1118 ze zm.);

2) programie - należy przez to rozumieć Program współpracy Gminy Szczebrzeszyn z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami w zakresie działalności pożytku publicznego na rok 2016;

3) organizacji pozarządowej - rozumie się przez to organizację pozarządową w myśl art. 3 ust. 2 ustawy;

4) innym podmiocie - rozumie się przez to podmiot w myśl art. 3 ust. 3 ustawy;

5) gminie - rozumie się przez to Gminę Szczebrzeszyn;

6) Burmistrzu - należy przez to rozumieć Burmistrza Gminy Szczebrzeszyn;

7) otwartym konkursie ofert - rozumie się przez to konkurs, o którym mowa w art. 11 ust. 2 oraz art. 13 ustawy;

8) trybie pozakonkursowym - należy przez to rozumieć tryb zlecania realizacji zadań publicznych organizacjom pozarządowym poza konkursem ofert, określony w art. 19a ustawy;

9) komisja konkursowa - rozumie się przez to komisję powołaną przez Burmistrza Szczebrzeszyna do wykonywania czynności związanych z opiniowaniem ofert o wydzielenie zadań oraz o udzielenie dotacji z budżetu gminy Szczebrzeszyn;

10) komisja kontroli - rozumie się przez to komisję powołaną przez Burmistrza w celu dokonania kontroli realizowanego zadania;

11) dotacji - rozumie się przez to dotację w rozumieniu art.2 pkt. 1 ustawy;

§ 2. 1. Program obejmuje współpracę gminy z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami działającymi na rzecz Gminy Szczebrzeszyn w zakresie zadań publicznych realizowanych w 2016 roku.

2. Program określa cele, formy, zasady i priorytetowe obszary współpracy gminy Szczebrzeszyn z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami, wysokość środków finansowych przeznaczonych na jego realizację, a także podmioty odpowiedzialne za realizację programu oraz sposoby oceny jego wykonania.

§ 3. Za przebieg programu zgodnie z jego założeniami ze strony Gminy odpowiadają:

1. Rada Miejska w Szczebrzeszynie i jej komisje - w zakresie wytyczania polityki społecznej i finansowej Gminy, nawiązywania merytorycznej współpracy z organizacjami.

2. Burmistrz Szczebrzeszyna - w zakresie realizacji tej polityki, dysponowania środkami finansowymi niezbędnymi do realizacji poszczególnych zadań w ramach budżetu, określanie szczegółowych warunków współpracy z poszczególnymi organizacjami, zlecania organizacjom pozarządowym realizacji zadań Gminy.

3. Komórka merytoryczna Urzędu w zakresie przygotowania regulaminów konkursowych, przygotowanie umów o dotacje, kontroli i oceny wykonania zadania pod względem merytorycznym.

4. Referat finansowy w zakresie kontroli wydatkowania dotacji pod względem rachunkowym.

Rozdział 2.
Cel główny, cele szczegółowe i zasady współpracy programu

§ 4. Celem głównym programu współpracy z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego jest budowanie i umacnianie partnerstwa pomiędzy samorządem, a organizacjami pozarządowymi. Efektywne wykorzystanie istniejącej społecznej aktywności oraz pobudzenie nowych inicjatyw w zaspokajaniu zbiorowych potrzeb mieszkańców miasta i gminy Szczebrzeszyn.

§ 5. 1. Cel, o którym mowa w § 4 realizowany będzie poprzez cele szczegółowe:

1) podejmowanie i inicjowanie różnorodnych form współdziałania Gminy Szczebrzeszyn z organizacjami pozarządowymi dla efektywnej realizacji zadań publicznych w obszarze pożytku publicznego;

2) inicjowanie, wspieranie i podtrzymywanie dialogu między gminą, a organizacjami pozarządowymi;

3) wytyczanie jasnych, przejrzystych i akceptowanych zasad współpracy między sektorami, opierających się na wzajemnym doświadczeniu i zdobytej wiedzy, w celu maksymalizacji zysków z podejmowanych wspólnie działań;

4) analizowanie i ocenianie rezultatów współpracy oraz realizowanie działań usprawniających;

5) wspieranie rozwoju ekonomii społecznej.

§ 6. Współpraca Gminy z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami odbywa się w oparciu o zasady pomocniczości, suwerenności stron, partnerstwa, efektywności, uczciwej konkurencji, jawności i wzajemnego poszanowania interesów partnerów współpracy:

1) zasada pomocniczości oznacza, że gmina powierza lub wspiera realizację zadań własnych organizacjom pozarządowym oraz innym podmiotom, które zapewniają ich wykonanie w sposób ekonomiczny, profesjonalny i terminowy;

2) zasada suwerenności stron polega na tym, iż strony mają prawo do niezależności i odrębności w samodzielnym definowaniu i poszukiwaniu sposobów rozwiązania problemów i zadań;

3) zasada partnerstwa realizowana jest w zakresie uczestnictwa organizacji pozarządowych oraz innych podmiotów w określeniu potrzeb i problemów mieszkańców gminy, wypracowywaniu sposobów ich rozwiązywania, definiowaniu zadań przeznaczonych do realizacji oraz w ocenie ich wykonania;

4) zasada efektywności polega na wspólnym dążeniu gminy i organizacji pozarządowych oraz innych podmiotów do osiągnięcia możliwie najlepszych efektów w realizacji zadań publicznych;

5) zasada jawności, uczciwej konkurencji i wzajemnego poszanowania rozumiana jest jako udostępnienie przez strony współpracy informacji o zamiarach, celach, kosztach i efektach współpracy, poprzez wypracowanie stosownych procedur.

Rozdział 3.
Przedmiot i formy współpracy

§ 7. Przedmiotem współpracy Gminy Szczebrzeszyn i organizacji pozarządowych jest wspólne wykonywanie zadań publicznych użytecznych społecznie, w celu zaspokojenia istniejących potrzeb społecznych mieszkańców gminy Szczebrzeszyn.

§ 8. 1. Współpraca Gminy Szczebrzeszyn z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego może mieć charakter pozafinansowy i finansowy.

2. Pozafinansowe formy współpracy Gminy Szczebrzeszyn z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy to:

1) wzajemne informowanie się o planowanych kierunkach działalności i współdziałania w celu zharmonizowania tych kierunków;

2) działania na rzecz wzmocnienia organizacji pozarządowych, zwłaszcza w postaci szkoleń i konferencji w tym dotyczących aktualnych procedur pozyskiwania środków na realizację zadań gminy przez orgnizacje pozarządowe;

3) orgnizowanie otwartych spotkań z organizacjami pozarządowymi;

4) konsultowanie z organizacjami pozarządowymi, odpowiednio do zakresu ich działania projektów aktów normatywnych w dziedzinach dotyczących ich działalności statutowej;

5) użyczanie lokali i pomieszczeń na działalność statutową organizacji;

6) informowanie o zadaniach publicznych, które będą realizowane w danym roku, ogłaszanych konkursach ofert, a także sposobach ich rozstrzygnięć;

7) promowanie osiągnięć i działalności organizacji pozarządowych oraz podmiotów wymienionych w art. 3 ust. 3 ustawy, prowadzonej na rzecz mieszkańców oraz informowanie o realizowanych przez nie projektach;

8) przekazywanie informacji o krajowych i zagranicznych funduszach dostępnych dla organizacji pozarządowych.

3. Współpraca o charakterze finansowym polegająca na zlecaniu realizacji zadań publicznych na zasadach określonych w ustawie, może odbywać się w formach:

1) powierzania wykonywania zadań publicznych wraz z udzieleniem dotacji na finansowanie ich realizacji;

2) wspierania wykonywania zadań publicznych wraz z udzieleniem dotacji na dofinansowanie ich realizacji.

4. Program realizowany będzie poprzez:

1) przeprowadzanie otwartych konkursów ofert i zlecanie zadań publicznych na zasadach określonych w ustawie;

2) zakup usług dokonywany na podstawie ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2010r. Nr 113, poz. 759 ze zm.);

3) zlecanie zadań z pominięciem otwartego konkursu ofert, na zasadach określonych w art. 19a ustawy.

Rozdział 4.
Sposób tworzenia Rocznego programu oraz przebieg konsultacji

§ 9. 1. Program współpracy Gminy z organizacjami pozarządowymi zostaje opracowany przez komórkę merytoryczną Urzędu, a następnie po zatwierdzeniu przez Burmistrza Szczebrzeszyna poddany procesowi konsultacji społecznych.

2. Projekt programu, celem uzyskania ewentualnych uwag i propozycji, na okres nie krótszy niż 14 dni zostaje zamieszczony na stronie Urzędu Miejskiego www.szczebrzeszyn.pl w Biuletynie Informacji Publicznej oraz na tablicy ogłoszeń Urzędu Miejskiego w Szczebrzeszynie.

3. Wyniki konsultacji podawane są do publicznej wiadomości, a następnie w ostatecznej wersji Program kierowany jest pod obrady Rady Miejskiej w Szczebrzeszynie w celu podjęcia stosownej uchwały. Program zostaje przyjęty Uchwałą Rady Miejskiej w Szczebrzeszynie do dnia 30 listopada roku poprzedzającego okres obowiązywania Programu.

Rozdział 5.
Priorytetowe zadania publiczne, okres realizacji oraz wysokość środków przeznaczonych na realizację Rocznego programu

§ 10. 1. W niniejszym Programie przyjmuje się priorytety współpracy na 2016 rok określone na podstawie zadań własnych Gminy Szczebrzeszyn oraz opinii i wniosków organizacji pozarządowych, obejmujące następujące sfery zadań publicznych:

1) Pomocy społecznej, w tym pomoc rodzinom i osobom w trudnej sytuacji życiowej oraz wyrównywania szans tych rodzin i osób, działalność na rzecz integracji zawodowej i społecznej osób zagrożonych wykluczeniem społecznym;

2) Przeciwdziałanie uzależnieniom i patologiom społecznym;

3) Promocja zdrowia poprzez wspieranie i upowszechnianie kultury fizycznej i sportu;

4) Nauki, edukacji, oświaty i wychowania;

5) Kultury, sztuki, ochrony dóbr kultury i dziedzictwa narodowego;

6) Turystyki i krajoznawstwa;

7) Działalność na rzecz osób niepełnosprawnych oraz osób w wieku emerytalnym.

2. Roczny program obowiązuje w okresie od 1 stycznia 2016 roku do 31 grudnia 2016 roku.

§ 11. 1. W 2016 roku na realizację zadań objętych niniejszym programem przewiduje się kwotę nie mniejszą niż 198 000 zł.

2. Ostateczną wysokość środków na realizację zadań zleconych określi Rada w uchwale budżetowej na rok 2016.

3. W przypadku gdy w trakcie roku budżetowego, organizacje pozarządowe złożą z własnej inicjatywy oferty realizacji zadań publicznych, w miarę możliwości finansowych mogą być zwiększone w budżecie gminy środki na realizację programu współpracy.

Rozdział 6.
Tryb powoływania i zasady działania komisji konkursowych do opiniowania ofert w otwartych konkursach

§ 12. 1. Komisje konkursowe powoływane są przez Burmistrza w celu opiniowania ofert na realizację zadania publicznego.

2. Z prac komisji konkursowej sporządza się protokół obejmujący w szczególności:

1) liczbę zgłoszonych ofert, (formalna weryfikacja złożonych ofert),

2) opinię w zakresie spełniania przez oferty warunków konkursu oraz ich jakości merytorycznej,

3) propozycję rozstrzygnięcia konkursu, w tym proponowany podział środków przewidzianych ogłoszeniem o otwartym konkursie ofert pomiędzy poszczególne oferty.

3. Ostatecznego wyboru najkorzystniejszej oferty lub ofert wraz z decyzją o wysokości przyznanej dotacji dokonuje Burmistrz.

4. Informacje o rozstrzygnięciu konkursów ofert umieszczane są na stronie Urzędu Miejskiego www.szczebrzeszyn.pl w Biuletynie Informacji Publicznej oraz na tablicy ogłoszeń Urzędu Miejskiego w Szczebrzeszynie.

Rozdział 7.
Sposób oceny realizacji Rocznego programu

§ 13. 1. Ustala się mierniki oceny realizacji Rocznego programu:

1) wysokość środków finansowych przekazanych organizacjom pozarządowym z budżetu Gminy Szczebrzeszyn na realizację zadań publicznych;

2) udział środków własnych organizacji pozarządowych w realizacji zadań publicznych zleconych w drodze konkursów ofert;

3) liczba zadań publicznych realizowanych przez organizacje pozarządowe z wyszczególnieniem zadań zleconych w drodze konkursów ofert i trybu pozakonkursowego;

4) liczba ofert złozonych przez organizacje pozarządowe na realizację zadań publicznych, z wyszczególnieniem ofert złożonych w drodze konkursów ofert i w trybie pozakonkursowym;

5) liczba umów zawartych z organizacjami pozarządowymi na realizację zadań publicznych;

6) liczba organizacji pozarządowych, którym zlecono realizację zadań publicznych;

7) liczba form współpracy Gminy Szczebrzeszyn z organizacjami pozarządowymi o charakterze pozafinansowym, ze szczególnym uwzględnieniem działań i kampanii promujących sektor pozarządowy oraz zespołów doradczych i inicjatywnych, których członkami są przedstawiciele organizacji pozarządowych.

2. Organizacje pozarządowe mogą zgłaszać swoje uwagi wnioski oraz propozycje dotyczące realizacji programu do Burmistrza Szczebrzeszyna. Uzyskane w ten sposób informacje będą wykorzystane do usprawnienia bieżącej i przyszłej współpracy gminy z organizacjami pozarządowymi.

3. Burmistrz przedkłada Radzie Miejskiej sprawozdanie z realizacji Rocznego programu uwzględniając mierniki wskazane w ust. 1 w terminie do dnia 30 kwietnia 2017 roku.

4. Sprawozdanie, o którym mowa w ust. 3 zostanie opublikowane na stronie Urzędu Miejskiego www.szczebrzeszyn.pl w Biuletynie Informacji Publicznej oraz na tablicy ogłoszeń Urzędu Miejskiego w Szczebrzeszynie.