Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2015 r. poz. 1515) i art. 5a ust. 1 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie ( Dz. U. z 2014 r. poz. 1118, z późn. zm.),
po konsultacjach z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi
w art. 3 ust. 3 ustawy - Rada Gminy uchwala, co następuje:

§ 1.

Uchwala się Program współpracy Gminy Krasnystaw z organizacjami pozarządowymi oraz
z podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na rok 2016 w brzmieniu określonym w załączniku do uchwały.

§ 2.

Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy.

§ 3.

Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Lubelskiego.

Przewodniczący Rady Gminy Mirosław Berbeć

Załącznik do uchwały Nr XI/68/2015
Rady Gminy Krasnystaw
z dnia 26 listopada 2015 r.

PROGRAM WSPÓŁPRACY GMINY KRASNYSTAW Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI ORAZ PODMIOTAMI WYMIENIONYMI W ART. 3 UST. 3 USTAWY Z DNIA 24 KWIETNIA 2003 R. O DZIAŁALNOŚCI POŻYTKU PUBLICZNEGO I O WOLONTARIACIE NA ROK 2016
Wstęp

Aktywna działalność organizacji pozarządowych i podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego jest istotną cechą społeczeństwa demokratycznego, elementem spajającym i aktywizującym społeczność lokalną. Dla bieżącej pracy organizacji pozarządowych oraz podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego istotne znaczenie ma zarówno wymiana doświadczeń, jak również ich współpraca z organami gminy.

Samorząd Gminy Krasnystaw dąży w swoich działaniach do równomiernego rozwoju gminy i poprawy warunków życia mieszkańców. Efektywne zarządzanie nie jest możliwe bez współudziału i akceptacji ze strony lokalnej społeczności. Społeczna aktywność, liderzy środowisk lokalnych, organizacje pozarządowe oraz podmioty prowadzące działalność pożytku publicznego mają wpływ na realizację lokalnej polityki społecznej na zasadzie partnerstwa. Służyć temu będzie wspieranie organizacji pozarządowych oraz podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego w realizacji ważnych celów społecznych oraz zlecanie zadań publicznych na zasadach zawartych w ustawie. Program jest elementem długofalowej strategii rozwoju Gminy, zwłaszcza w zakresie realizowanej lokalnej polityki społecznej.

Rozdział 1.
Cel główny i cele szczegółowe programu

§ 1.

1. Głównym celem Programu jest poprawa jakości życia mieszkańców i pełniejsze zaspokajanie ich potrzeb poprzez tworzenie szans na bardziej skuteczne działania w sferze zadań publicznych, w tym efektywne wykorzystanie istniejącej społecznej aktywności oraz pobudzenie nowych inicjatyw społecznych w gminie Krasnystaw.

2. Cele szczegółowe Programu na rok 2016 to:

1/ umacnianie w świadomości społecznej poczucia odpowiedzialności za siebie, swoje otoczenie, wspólnotę lokalną oraz jej tradycje;

2/ budowanie tkanki społeczeństwa obywatelskiego, poprzez aktywizację działań na rzecz mieszkańców;

3/ prowadzenie nowatorskich i bardziej efektywnych działań na rzecz mieszkańców;

4/uzupełnienie działań gminy w zakresie nie obejmowanym przez struktury samorządowe.

Rozdział 2.
Zasady współpracy

§ 2.

Współpraca Gminy Krasnystaw z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. 2014 poz.1118, z późn. zm.) , zwanej dalej "ustawą", realizowana jest w oparciu o zasady:

1/ pomocniczości - Gmina poszerza w miarę możliwości zakres zadań zlecanych organizacjom pozarządowym oraz podmiotom wymienionym w art. 3 ust. 3 ustawy a także wspiera działania organizacji pozarządowych oraz podmiotów wymienionych w art. 3 ust. 3 ustawy w zakresie, jaki jest niezbędny do efektywnej realizacji podejmowanych przez nie - we współpracy z Gminą - zadań publicznych;

2/ suwerenności stron - gwarancja zachowania niezależności Gminy i organizacji pozarządowych oraz podmiotów wymienionych w art. 3 ust. 3 ustawy, ich równość oraz autonomia w granicach przyznanych przez prawo;

3/ partnerstwa - podstawą podejmowanych działań związanych z definiowaniem problemów społecznych, wykonywaniem zadań publicznych a także pozostałych procesów związanych z funkcjonowaniem organizacji pozarządowych oraz podmiotów wymienionych w art. 3 ust. 3 ustawy jest współpraca Gminy i organizacji pozarządowych oparta na wzajemnym szacunku i uznaniu równorzędności stron;

4/ efektywności - określenie przez Gminę Krasnystaw i organizacje pozarządowe oraz podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 ustawy należytego sposobu osiągania zakładanych celów i konieczności ich realizacji oraz dążenie do osiągania jak najlepszych efektów w zakresie wzajemnej współpracy oraz minimalizacji kosztów z tym związanych;

5/ uczciwej konkurencji - wszystkie podejmowane przez Gminę i organizacje pozarządowe oraz podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 ustawy działania przy realizacji zadań publicznych w obszarze pożytku publicznego powinny opierać się na równych dla wszystkich stron kryteriach, zasadach oraz być prowadzone w sposób niebudzący wątpliwości co do przejrzystości działań i procedur;

6/ jawności - zachowanie przejrzystości podejmowanych działań oraz informowanie
w granicach wyznaczonych przez prawo o ich przebiegu i stosowanych w nich kryteriach.

Rozdział 3.
Zakres przedmiotowy

§ 3.

Przedmiotem współpracy organów Gminy Krasnystaw z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy jest:

1/ podwyższanie efektywności działań kierowanych do mieszkańców gminy;

2/ tworzenie systemowych rozwiązań ważnych problemów społecznych;

3/ określanie potrzeb społecznych i sposobu ich zaspokajania;

4/ konsultowanie projektów aktów normatywnych w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji.

Rozdział 4.
Formy współpracy

§ 4.

1. Gmina Krasnystaw realizuje zadania publiczne we współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy. Współpraca ta może odbywać się w formach: finansowej i pozafinansowej.

2. Współpraca w formie finansowej obejmuje:

1/ zlecanie organizacjom pozarządowym oraz podmiotom wymienionym w art. 3 ust. 3 ustawy realizacji zadań publicznych poprzez:

a/ powierzenie wykonywania zadań publicznych wraz z udzieleniem dotacji na finansowanie ich realizacji,

b/ wspieranie wykonywania zadań publicznych wraz z udzieleniem dotacji na dofinansowanie ich realizacji.

3. Współpraca w formie pozafinansowej obejmuje:

1/ wzajemne informowanie się o planowanych kierunkach działalności i współdziałania
w celu zharmonizowania tych kierunków poprzez:

a/ publikowanie ważnych informacji na stronach internetowych Urzędu Gminy Krasnystaw oraz w BIP,

b/ uzgadnianie kształtu listy zagadnień priorytetowych, spośród zadań publicznych określonych w art. 4 ust. 1 ustawy,

c/ organizowanie spotkań, szkoleń, konferencji mających na celu podniesienie sprawności funkcjonowania organizacji,

d/ utworzenie w razie potrzeby wspólnych zespołów o charakterze doradczym
i inicjatywnym;

2/ udział organizacji pozarządowych oraz podmiotów wymienionych w art. 3 ust. 3 ustawy w działaniach programowych samorządu.

§ 5.

Zlecanie realizacji zadań publicznych organizacjom pozarządowym oraz podmiotom wymienionym w art. 3 ust. 3 ustawy obejmuje sferę zadań publicznych wymienionych w art. 4 ust. 1 ustawy, w pierwszej kolejności te zadania, które Program określa jako zadania priorytetowe i odbywa się po przeprowadzeniu otwartego konkursu ofert, chyba, że przepisy odrębne przewidują inny tryb zlecenia.

.

Rozdział 5.
Priorytetowe zadania publiczne

§ 6.

W roku 2016 Gmina Krasnystaw będzie wspierać lub powierzać organizacjom pozarządowym oraz podmiotom wymienionym w art. 3 ust. 3 ustawy realizację zadań
w zakresie:

1/ wspierania i upowszechnienia kultury fizycznej poprzez:

a/ upowszechnianie kultury fizycznej, w tym promowanie i prowadzenie sportowych
szkoleń dzieci, młodzieży i dorosłych, udział w zawodach i rozgrywkach sportowych,

b/ organizowanie sportowych szkoleń dla dzieci i młodzieży mających na celu rozwój aktywności fizycznej, organizowanie i udział w zawodach, turniejach i imprezach sportowo - rekreacyjnych,

c/rozwijanie aktywnego spędzania wolnego czasu, promocja działalności sportowej , propagowanie zdrowego stylu życia, organizowanie spływów, rajdów rowerowych, zorganizowanie festynu rodzinnego "Grajmy z rodziną" - rodzinne zawody sportowe;

2/ przeciwdziałania uzależnieniom i patologiom społecznym poprzez:

a/ prowadzenie działań z zakresu integracji społecznej osób uzależnionych od alkoholu, w tym prowadzenie terapii, zajęć psychokorekcyjnych oraz grup wsparcia,

b/ prowadzenie Punktu Interwencji Kryzysowej dla osób dotkniętych problemem uzależnienia od alkoholu oraz członków ich rodzin;

3/ działalności na rzecz dzieci i młodzieży w tym wypoczynku dzieci i młodzieży poprzez:

a/ organizowanie kolonii i obozów profilaktycznych dla dzieci i młodzieży z rodzin dysfunkcyjnych;

4/ działalność wspomagająca rozwój wspólnot i społeczności lokalnych poprzez:

a/ organizację imprezy integrującej społeczności lokalne, na której każde z sołectw zainteresowane udziałem zaprezentuje wieś na tle historii i tradycji, a także teraźniejszości;

5/ turystyki krajoznawstwa poprzez:

a/organizowanie dla mieszkańców Gminy Krasnystaw rajdów rowerowych po terenie Gminy Krasnystaw, spływów kajakowych Wieprzem i Wojsławką, wizyta w zagrodzie edukacyjnej ADRENALINA w Siennicy Nadolnej, wizyta w Stadninie Ogierów w Białce.

Rozdział 6.
Okres realizacji programu

§ 7.

Program będzie realizowany od 1 stycznia do 31 grudnia 2016 roku.

Rozdział 7.
Sposób realizacji programu

§ 8.

1. Program dotyczy z jednej strony prowadzących swoją działalność na terenie Gminy Krasnystaw lub dla jej mieszkańców organizacji pozarządowych oraz podmiotów wymienionych w art. 3 ust. 3 ustawy.

2. Ze strony organów samorządu Gminy Krasnystaw program realizują:

1/ Rada Gminy Krasnystaw - w zakresie wytyczania polityki społecznej i finansowej Gminy Krasnystaw;

2/ Wójt Gminy Krasnystaw - w zakresie dysponowania środkami finansowymi wydzielonymi w budżecie Gminy na współpracę z organizacjami pozarządowymi ;

3/ odpowiednie referaty Urzędu Gminy w zakresie bieżącej współpracy, przygotowania otwartych konkursów ofert.

Rozdział 8.
Wysokość środków planowanych na realizację programu

§ 9.

1. Program jest finansowany ze środków własnych gminy.

2. Na realizację programu zostało zaplanowanych 103 500 złotych.

Rozdział 9.
Sposób oceny realizacji programu

§ 10.

1. Bieżący monitoring realizacji programu polega na ocenie realizacji opisanych zasad i trybów współpracy. Miernikiem efektywności realizacji programu jest:

1/ liczba organizacji pozarządowych podejmujących zadania publiczne na rzecz lokalnej społeczności w 2016 roku,

2/ liczba osób- adresatów zadań publicznych ujętych w Programie,

3/ wysokość środków finansowych przeznaczonych z budżetu gminy na realizacje zadań

w poszczególnych obszarach,

4/ liczba ogłoszonych otwartych konkursów ofert,

5/ liczba umów, które nie zostały zrealizowane.

2. Wnioski, uwagi i propozycje dotyczące funkcjonowania Programu współpracy Gminy Krasnystaw z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na rok 2016, podmioty te mogą zgłaszać Wójtowi Gminy Krasnystaw, co przyczyni się do usprawnienia bieżącej współpracy Gminy z organizacjami.

Rozdział 10.
Sposób tworzenia programu oraz przebieg konsultacji

§ 11.

1. Projekt programu współpracy na rok 2016 powstał na bazie programu współpracy na rok 2015 i przy uwzględnieniu wysokości środków finansowych budżetu Gminy na rok 2016.

2. Prace przygotowawcze obejmowały następujące działania:

1/ przygotowanie informacji na temat priorytetów w realizacji działań publicznych w 2016 r. wspólnie z organizacjami pozarządowymi. Informację o rozpoczęciu prac nad Rocznym programem współpracy z organizacjami pozarządowymi na 2016 rok przekazano za pośrednictwem strony internetowej http://www.krasnystw.ug.gov.pl/Propozycje zadań do realizacji w 2016 roku były przyjmowane w okresie od 24.08.2015 r. do 23.09.2015 r.;

2/ zapoznanie się z dziesięcioma deklaracjami wspólnej realizacji zadań publicznych Gminy w 2016 roku złożonymi przez organizacje pozarządowe w miesiącu październiku 2015 r.

3. Projekt programu został skonsultowany z organizacjami pozarządowymi, w sposób określony w uchwale Nr XLVI/332/10 Rady Gminy Krasnystaw z dnia 16 listopada 2010 r.
w sprawie określenia szczegółowego sposobu konsultowania z organizacjami pozarządowymi
i podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego
i o wolontariacie projektów aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji. Ogłoszenie w sprawie konsultacji zamieszczone zostało na stronie internetowej urzędu, w BIP w zakładce Urząd Gminy/ Ogłoszenia oraz na tablicy ogłoszeniowej w Urzędzie Gminy Krasnystaw. Celem spotkania w dniu 16 listopada 2015 r. było omówienie założeń do Programu współpracy. W czasie tego spotkania omówiono także główne problemy pojawiające się we współpracy urzędu z organizacjami pozarządowymi. Podczas tego etapu konsultacji wykorzystane zostały kwestionariusze ankiet. Ankiety miały na celu uzyskanie informacji o oczekiwaniach samych organizacji dotyczących form współpracy z samorządem. Analiza ankiet potwierdza, że propozycje obszarów współpracy zaspakajają potrzeby organizacji.

4. Sprawozdanie z przeprowadzenia tych konsultacji, o których mowa w ust. 3 zamieszczane jest również na stronie internetowej urzędu.

5. Projekt Programu wraz ze sprawozdaniem z przebiegu konsultacji przedłożono Radzie Gminy.

Rozdział 11.
Tryb powoływania i zasady działania komisji konkursowych do opiniowania ofert
w otwartych konkursach ofert

§ 12.

1. Komisja pracuje w składzie co najmniej trzyosobowym.

2. Kandydatów na członków Komisji konkursowej organizacje zgłaszają Wójtowi pisemnie w terminie 14 dni od dnia ogłoszenia otwartego konkursu ofert.

3. Imienny skład Komisji konkursowej określi Wójt w drodze zarządzenia.

4. Przy ocenie merytorycznej ofert Komisja konkursowa bierze pod uwagę kryteria zawarte w art. 15 ust. 1 ustawy.

5. Członkowie Komisji przyznają każdej z ocenianych ofert liczbę punktów w skali
od 0 do 10.

6. Sumę punktów od całego składu komisji wpisuje się do oferty w rubryce " Adnotacje urzędowe".

§ 13.

1. Z posiedzenia Komisji konkursowej sporządza się protokół, który zawiera:

1/ datę konkursu;

2/ skład komisji;

3/ nazwy zadań publicznych;

4/ nazwy oferentów, którzy złożyli oferty z podziałem na oferty spełniające wymogi formalno-prawne i oferty , które tych wymogów nie spełniają;

5/ liczbę punktów przyznanych poszczególnym ofertom wraz z uzasadnieniem;

6/ propozycje komisji w sprawie podziału środków finansowych;

7/ podpisy członków komisji.

2. Komisja bez zbędnej zwłoki po zakończeniu prac przekazuje całość dokumentacji Wójtowi.