Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn.: Dz. U. z 2015 r. poz. 1515) oraz art. 5a ust. 1 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (tekst jedn.: Dz. U. z 2014 r. poz.1118 z późn. zm.) Rada Gminy Borzechów uchwala, co następuje:

§ 1. Uchwala Roczny Program Współpracy Gminy Borzechów z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na rok 2016, stanowiący załącznik do niniejszej uchwały.

§ 2. Wykonanie uchwały powierza Wójtowi Gminy Borzechów.

§ 3. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Lubelskiego.

Przewodniczący Rady Gminy Henryk Orgasiński

Załącznik do Uchwały Nr IX/63/15
Rady Gminy Borzechów
z dnia 20 listopada 2015 r.

ROCZNY PROGRAM WSPÓŁPRACY GMINY BORZECHÓW
Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI ORAZ Z PODMIOTAMI,
O KTÓRYCH MOWA W ART. 3 UST. 3 USTAWY O DZIAŁALNOŚCI POŻYTKU PUBLICZNEGO I O WOLONTARIACIE NA ROK 2016

§ 1. Wstęp

Celem funkcjonowania Gminy Borzechów jest zaspokajanie zbiorowych potrzeb jej mieszkańców. Sprawna i ekonomiczna realizacja tych potrzeb wymaga współpracy organizacji społecznych specjalizujących się w określonych rodzajach działalności z samorządem. Organizacje pozarządowe stają się zatem, w coraz szerszym zakresie odpowiedzialnym i kompetentnym partnerem samorządu w realizacji jego zadań. Aktywna działalność podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego jest istotną cechą społeczeństwa demokratycznego, elementem spajającym i aktywizującym społeczność lokalną. Uznając rolę aktywności obywatelskiej w rozwiązywaniu problemów społeczności lokalnej, Rada Gminy Borzechów deklaruje wolę kształtowania współpracy z podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na zasadach pomocniczości, partnerstwa, suwerenności stron, efektywności, uczciwej konkurencji i jawności oraz ścisłego współdziałania przy realizacji swych zadań ustawowych.

§ 2. Postanowienia ogólne

1. Podstawą rocznego programu współpracy gminy z podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego, zwanego dalej "Programem" jest art. 5 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (t.j.: Dz. U. z 2014 r. poz. 1118 z późn. zm.).

2. Ilekroć w niniejszym Programie mówi się o:

a) ustawie - należy przez to rozumieć ustawę z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (t.j.: Dz. U. z 2014 r. poz. 1118 z późn. zm.),

b) organizacji - należy przez to rozumieć organizacje pozarządowe oraz podmioty, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy,

c) programie - należy przez to rozumieć program współpracy Gminy Borzechów z organizacjami pozarządowymi oraz z podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na rok 2016,

d) konkursie - należy przez to rozumieć otwarty konkurs ofert, o którym mowa w art. 11 ust. 2 i art. 13 ustawy,

e) dotacji - należy przez to rozumieć dotację w rozumieniu art. 127 ust. 1 pkt 1 lit. e) ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r.o finansach publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 885 z późn. zm.).

§ 3. 1. Cel główny programu:

Kształtowanie demokratycznego ładu społecznego w środowisku lokalnym, polegającego na budowaniu partnerstwa między administracją publiczną i organizacjami poprzez wspieranie organizacji w realizacji ważnych celów społecznych.

2. Cele szczegółowe programu:

- udzielanie przez władze gminy pomocy wartościowym przedsięwzięciom organizacji podejmowanych w ramach ich statutowej aktywności, poprzez stworzenie systemu stałej partnerskiej współpracy,

- uzyskiwanie przez władze gminy pomocy ze strony organizacji, poprzez uzupełnienie działań gminy komplementarnymi działaniami tych organizacji,

- efektywniejsze wydatkowanie środków publicznych,

- umocnienie lokalnych działań, stworzenie warunków dla powstania inicjatyw funkcjonujących na rzecz społeczności lokalnych,

- zwiększenie wpływu sektora obywatelskiego na kreowanie polityki społecznej w gminie,

- umacnianie w świadomości społecznej poczucia odpowiedzialności za wspólnotę lokalną oraz jej tradycje,

- tworzenie warunków do zwiększenia aktywności społecznej gminy,

- prowadzenie nowatorskich i bardziej efektywnych działań na rzecz mieszkańców,

- zwiększenie udziału mieszkańców w rozwiązywaniu lokalnych problemów,

- poprawa jakości życia, poprzez pełniejsze zaspakajanie potrzeb społecznych.

3. Cele programu są realizowane w szczególności poprzez:

1) efektywne wykorzystanie potencjału organizacji,

2) włączenie do realizacji zadań publicznych wolontariuszy w celu samopomocy oraz podniesienia aktywności społecznej i odpowiedzialności,

3) równy dostęp do informacji oraz wzajemne informowanie się o planowanych kierunkach działalności i współdziałaniu w celu zharmonizowania tych kierunków,

4) współpracę na zasadach: pomocniczości, suwerenności stron, partnerstwa, efektywności, uczciwej konkurencji i jawności.

§ 4. 1. Wyszczególnienie podmiotów właściwych do udziału w programie

Podmiotami programu są, z jednej strony, organy samorządu gminnego, a z drugiej organizacje pozarządowe oraz podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie. W realizacji programu po stronie gminy uczestniczą:

1) Rada Gminy Borzechów i jej Komisje, w zakresie wytyczania polityki społecznej i finansowej gminy,

2) Komisja Konkursowa w zakresie przeprowadzania otwartego konkursu ofert na realizację zadań zleconych przez Gminę Borzechów organizacjom pozarządowym oraz podmiotom, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie oraz przedkładania Wójtowi Gminy propozycji wyboru ofert, na które proponuje się udzielenie dotacji. Komisja konkursowa powoływana jest przez Wójta Gminy,

3) Pracownik Urzędu Gminy Borzechów, w zakresie organizowania i koordynowania bieżących kontaktów pomiędzy Gminą i organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie.

§ 5. Wskazania przedmiotowe do programu

1. Przedmiot współpracy Przedmiotem współpracy może być przedsięwzięcie podejmowane przez organizacje, jeżeli spełnione są łącznie następujące warunki:

- obie strony wyrażają wolę współpracy,

- współpraca może być nawiązana zarówno wokół projektów i przedsięwzięć inicjowanych przez władze samorządowe oraz zgłoszone przez organizacje,

- efekt przedsięwzięcia będzie oddziaływać na korzyść mieszkańców Gminy Borzechów.

2. Wskazania przedmiotowe

a) Wymienione poniżej dziedziny są głównymi dla Gminy Borzechów, a nie wyłącznymi obszarami współpracy: kultura i sztuka, turystyka, aktywny wypoczynek, kultura fizyczna, rekreacja, sport, profilaktyka, ochrona zdrowia, rehabilitacja, oświata, edukacja, wychowanie, pomoc społeczna.

b) Pozostałe obszary współpracy w sferze zadań publicznych reguluje art. 4 ust. 1 ustawy.

3. Priorytety realizowane w poszczególnych obszarach współpracy:

a) w obszarze "Kultura i sztuka" przewiduje się następujące działania priorytetowe:

- organizowanie imprez kulturalnych,

- wspólne przedsięwzięcia gminnych instytucji kultury z organizacjami pozarządowymi,

- kultywowanie lokalnej tradycji,

b) w obszarze "Turystyka i aktywny wypoczynek":

- projekty promujące ożywienie miejsc atrakcyjnych turystycznie,

c) w obszarze "Kultura fizyczna, sport i rekreacja":

- szkolenie i współzawodnictwo sportowe dzieci i młodzieży,

- upowszechnianie kultury fizycznej, sportu i rekreacji, realizowane przez organizowanie imprez rekreacyjnych i sportowych o zasięgu lokalnym i ponadlokalnym, w tym dla osób niepełnosprawnych,

- wypoczynek dzieci i młodzieży, w tym organizowanie aktywnych form wypoczynku dla dzieci i młodzieży podczas ferii szkolnych i w czasie wolnym od zajęć,

d) w obszarze "Profilaktyka, ochrona zdrowia, rehabilitacja, pomoc społeczna":

- przeciwdziałanie uzależnieniom,

e) w obszarze "Oświata, edukacja, wychowanie":

- edukacja ekologiczna dzieci i młodzieży oraz włączenie jej do działań o charakterze proekologicznym,

- programy edukacyjne i wychowawcze związane z bezpieczeństwem dzieci i młodzieży, w tym programy proponujące prawidłowe zachowania w sytuacji zagrożenia oraz uczące unikania sytuacji mogących powodować zagrożenia, a także programy z zakresu udzielania pierwszej pomocy.

§ 6. Zasady i formy współpracy

1. Współpraca Gminy z organizacjami będzie realizowana na zasadach pomocniczości, suwerenności stron, partnerstwa, efektywności, uczciwej konkurencji, jawności i poszanowania interesu partnerów współpracy.

2. Współpraca z organizacjami ma charakter finansowy i pozafinansowy.

3. Do form współpracy o charakterze finansowym należy zlecenie realizacji zadań publicznych, które mogą przybierać jedną z form:

a) powierzenia wykonania zadania wraz z udzieleniem dotacji na finansowanie jego realizacji,

b) wsparcia takiego zadania wraz z udzieleniem dotacji na dofinansowanie jego realizacji.

4. Do form współpracy pozafinansowej należą:

a) wzajemne informowanie się o planowanych kierunkach działalności i współdziałania poprzez:

- publikowanie ważnych informacji w bezpłatnej gazecie Nasza Gmina Borzechów oraz na stronie internetowej Gminy,

- udział przedstawicieli organizacji w sesjach Rady Gminy Borzechów,

- udostępnienie projektów uchwał Rady Gminy w siedzibie biura Urzędu Gminy Borzechów,

b) zgłaszanie przez organizacje (na piśmie) swoich uwag i propozycji do rocznego programu współpracy,

c) pomoc przy opracowywaniu projektów zgłoszonych przez organizacje do programów Unii Europejskiej,

d) promocji działalności organizacji poprzez zamieszczanie na stronach internetowych Gminy Borzechów na wniosek organizacji, informacji dotyczących realizowanych projektów i inicjatyw.

§ 7. Niniejszy Program realizowany będzie w okresie od 1 stycznia 2016 do 31 grudnia 2016 roku.

§ 8. 1. Sposób realizacji programu Współpraca Gminy z organizacjami w ramach programu obejmuje działania o charakterze finansowym i pozafinansowym polegające na:

1) przygotowywaniu i przeprowadzeniu konkursów dla organizacji pozarządowych na realizację zadań publicznych,

2) konsultacji z organizacjami pozarządowymi aktów prawa miejscowego w sferach dotyczących zadań statutowych organizacji pozarządowych,

3) podejmowaniu i prowadzeniu bieżącej współpracy z organizacjami pozarządowymi polegającymi na:

a) publikowaniu ważnych informacji w Biuletynie Informacji Publicznej Gminy Borzechów oraz na stronie internetowej Gminy,

b) udział przedstawicieli organizacji w sesjach Rady Gminy Borzechów,

c) udostępnienie projektów uchwał Rady Gminy w siedzibie biura Urzędu Gminy Borzechów,

d) pomoc przy opracowywaniu projektów zgłoszonych przez organizacje do programów Unii Europejskiej,

e) promocji działalności organizacji poprzez zamieszczanie na stronach internetowych Gminy Borzechów na wniosek organizacji, informacji dotyczących realizowanych projektów i inicjatyw,

f) udzielaniu pomocy przy organizowaniu spotkań otwartych przez organizację, których tematyka wiąże się prowadzeniem działalności pożytku publicznego,

g) udziale, w miarę możliwości, podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego w działaniach programowych Gminy Borzechów.

§ 9. 1. Na realizację programu w 2016 r. przeznacza się kwotę w wysokości 79.000 zł.

2. Środki finansowe z programu są przeznaczone na określone przedsięwzięcia, a nie dla określonych podmiotów.

§ 10. 1. Realizacja Programu jest poddana ewaluacji rozumianej jako planowe działanie mające na celu ocenę realizacji wykonania Programu.

2. Ustala się następujące wskaźniki niezbędne do oceny realizacji Programu:

1) liczba ogłoszonych otwartych konkursów ofert,

2) liczba ofert złożonych w otwartych konkursach ofert, w tym liczba organizacji,

3) liczba zawartych umów na realizacje zadania publicznego, w tym liczba organizacji,

4) liczba umów, które nie zostały zrealizowane lub zostały rozwiązane prze Gminę z przyczyn zależnych od organizacji,

5) beneficjenci zrealizowanych zadań,

6) wielkość własnego wkładu finansowego i pozafinansowego organizacji w realizacje zadań publicznych,

7) wysokość kwot udzielonych dotacji w poszczególnych obszarach,

8) liczba ofert wspólnych złożonych przez organizacje.

3. Wójt Gminy składa Radzie Gminy sprawozdanie z realizacji rocznego programu za 2016 rok nie później niż do dnia 31.05.2017 r.

4. Sprawozdanie powinno w szczególności określać:

1) tematy ogłoszonych konkursów,

2) liczbę złożonych ofert na poszczególne konkursy,

3) łączną sumę przyznanych dotacji,

4) łączną sumę niewykorzystanych środków finansowych,

5) liczbę rozwiązanych umów.

§ 11. 1. Projekt Programu w celu konsultacji podawany został do publicznej wiadomości poprzez zamieszczenie na stronie www.borzechow.eu. oraz na stronie internetowej Biuletynu Informacji Publicznej - www.borzechow.bip.lublin.pl,zgodnie z uchwalonym Regulaminem sposobu konsultacji z radami działalności pożytku publicznego lub organizacjami pozarządowymi i podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie projektów aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji.

2. Opinie, uwagi o projekcie Programu należało złożyć w terminie 21 dni od daty poddania projektu konsultacjom, w formie pisemnej:

1) osobiście lub drogą pocztową na adres Urząd Gminy Borzechów, 24-224 Borzechów,

2) faxem na nr 81 51 11 024,

3) drogą elektroniczną: ug@borzechow.eurzad.eu

3. O złożeniu opinii, uwag w terminie decydowała data wpływu do Urzędu.

§ 12. 1. Wójt Gminy, zgodnie z art.13, ust. 1 i 2 ustawy, ogłasza otwarty konkurs ofert.

2. W otwartym konkursie ofert mogą uczestniczyć organizacje pozarządowe oraz podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie.

3. Otwarty konkurs ofert ogłasza się:

- w Biuletynie Informacji Publicznej - www.borzechow.bip.lublin.pl,

- na stronie internetowej Gminy www.borzechow.eu,

- na tablicy ogłoszeń w budynku Urzędu Gminy Borzechów.

4. Do przeprowadzenia otwartego konkursu ofert na realizację zadań publicznych przez organizacje pozarządowe oraz podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, Wójt Gminy Borzechów powołuje w drodze zarządzenia Komisję konkursową.

5. Pracami Komisji kieruje Przewodniczący Komisji.

6. Termin i miejsce posiedzenia Komisji określa Przewodniczący.

7. Komisja rozpatruje oferty biorąc pod uwagę kryteria podane w ogłoszeniu o otwartym konkursie ofert.

8. Komisja podejmuje rozstrzygnięcia w głosowaniu jawnym, zwykłą większością głosów, w obecności co najmniej połowy pełnego składu. W przypadku równej liczby głosów decyduje głos Przewodniczącego.

9. Czynności komisji konkursowej dokumentuje protokół z posiedzenia.

10. Ostateczną decyzję o zleceniu zadania i udzieleniu dotacji podejmuje Wójt Gminy po zapoznaniu się z dokumentacją konkursu.

11. Niezwłocznie po zatwierdzeniu wyboru ofert przez Wójta Gminy - ogłasza się wyniki konkursu podając nazwy wybranych podmiotów - nazwę zadań i wysokość przyznanej dotacji: w Biuletynie Informacji Publicznej: www.borzechow.bip.lublin.pl, na stronie internetowej: www.borzechow.eu, na tablicy ogłoszeń w Urzędzie Gminy Borzechów.