Na podstawie art. 91 ust. 1 w związku z art. 86 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r. poz. 594 ze zm.) oraz art. 18 ust. 1 pkt 1 w związku z art. 11 pkt 4 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz. U. z 2012 r., poz. 1113 ze zm.) - Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Lublinie

uchwala, co następuje:

stwierdza się nieważność § 6 ust. 3 uchwały Nr IX/68/15 Rady Gminy Skierbieszów z dnia 18 listopada 2015 r. w sprawie ustalenia trybu udzielania i rozliczania dotacji dla publicznych podmiotów oświatowych oraz zakresu i trybu kontroli prawidłowości ich pobrania i wykorzystywania, z powodu naruszenia art. 80 ust. 2 i ust.3 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r., Nr 256, poz. 2572 z późn. zm.).

U Z A S A D N I E N I E

Uchwała Rady Gminy Skierbieszów, o której mowa w sentencji, wpłynęła do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Lublinie 24 listopada 2015 r. W wyniku jej zbadania w trybie nadzoru, Kolegium RIO w Lublinie podjęło 26 listopada 2015 r. uchwałę Nr 177/2015 w sprawie wszczęcia postępowania nadzorczego uznając, że przepisy uchwały w istotny sposób naruszają prawo.

W § 5 kwestionowanej uchwały ustalono, że organ prowadzący dotowaną jednostkę składa do 5 dnia każdego miesiąca informację o faktycznej liczbie uczniów według stanu na pierwszy dzień miesiąca.

Postanowienia te nie dotyczą jednak całego roku kalendarzowego, bowiem w § 6 ust. 3 uchwały odmienne zasady ustalenia dotacji przyjęto dla miesiąca lipca i sierpnia.

We wskazanym przepisie Rada Gminy postanowiła, że dotację za miesiąc lipiec i sierpień przekazuje się w kwocie równej należnej za czerwiec danego roku budżetowego, czyli, że dotacja wyliczona jest na podstawie informacji o liczbie uczniów zapisanych w miesiącu czerwcu (5 ust. 2).

Regulacja ta oznacza, że w miesiącu lipcu i sierpniu dla wskazanych w § 1 uchwały - publicznych szkół podstawowych i oddziałów przedszkolnych prowadzonych w publicznych szkołach - podstawą ustalenia dotacji będzie stanowiła nie faktyczna liczba uczniów lecz liczba uczniów wpisanych na listę w miesiącu czerwcu, według stanu na pierwszy dzień miesiąca.

W ocenie Kolegium wskazana regulacja narusza art. 80 ust.2 i 3 ustawy z dnia 7 września 1991 r o systemie oświaty (Dz.U. z 2004 r., Nr. 256, poz. 2572 z późn. zm.), zgodnie z którymi wskazane w nich podmioty otrzymują dotacje na każdego ucznia.

Postanowienia § 6 ust.3 kwestionowanej uchwały uniemożliwiają spełnienia tego ustawowego uprawnienia wskazanym podmiotom do otrzymania dotacji, w związku z tym organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego nie ma podstaw do modyfikacji normy ustawowej i określenia innych zasad.

Ponieważ Rada Gminy Skierbieszów nie zweryfikowała - we własnym zakresie - wskazanych nieprawidłowości, Kolegium RIO w Lublinie orzekło jak w sentencji tej uchwały.

Na tę uchwałę przysługuje Radzie Gminy Skierbieszów prawo wniesienia skargi - za pośrednictwem Kolegium RIO w Lublinie - do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie, w terminie 30 dni od dnia jej doręczenia.

Otrzymują:

1. Rada Gminy Skierbieszów,

2. Wójt Gminy Skierbieszów.