Na podstawie art. 91 ust. 1 w związku z art. 86 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U z 2015 r., poz. 1515), art. 18 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz. U. z 2012 r., poz. 1113 z późn. zm.) - Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Lublinie

uchwala, co następuje :

stwierdza się nieważność § 2 pkt 6 uchwały Nr IX/67/15 Rady Gminy Adamów z dnia 19 listopada 2015 r. w sprawie wprowadzenia opłaty targowej, określenia zasad ustalania i poboru oraz terminów płatności opłaty, zarządzenia jej poboru w drodze inkasa z powodu naruszenia w sposób istotny przepisu art. 15 pkt 1 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatku i opłatach lokalnych (Dz. U 2014, poz. 849 j.t. z późn. zm.).

U Z A S A D N I E N I E

Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Lublinie, po zbadaniu doręczonej w dniu 25 listopada 2015 r. uchwały Rady Gminy Adamów w sprawie wprowadzenia opłaty targowej, określenia zasad ustalania i poboru oraz terminów płatności opłaty, zarządzenia jej poboru w drodze inkasa, stwierdziło, że została ona podjęta w części z istotnym naruszeniem prawa.

W ocenie Kolegium zapis § 2 pkt 6 uchwały dotyczący ustalenia dziennej stawki opłaty targowej za zajęcie stanowiska do handlu w kwocie 10 zł narusza obowiązujące przepis art. 15 pkt 1 ww. ustawy, który stanowi, że opłatę targową pobiera się od osób fizycznych, osób prawnych oraz jednostek organizacyjnych niemających osobowości prawnej, dokonujących sprzedaży na targowiskach.

Wprowadzenie opłaty targowej od czynności zajęcia stanowiska do handlu jest niezgodne z charakterem i celem wprowadzonej przez ustawodawcę opłaty targowej, która w zależności od woli organu stanowiącego może być pobierana ale tylko od czynności sprzedaży. Użyte przez Radę Gminy Adamów określenie czynności w sposób przewidziany w § 2 pkt 6 uchwały nie spełnia tych kryteriów. Nałożenie opłaty targowej za zajęcie stanowiska do handlu jest więc niezgodne z przepisem art. 15 pkt 1 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatku i opłatach lokalnych.

Ponieważ Rada Gminy we wskazanym we wszczęciu postępowania nadzorczego terminie nie podjęła działań zmierzających do usunięcia wskazanego naruszenia prawa, Kolegium RIO w Lublinie orzekło nieważność wskazanego w osnowie przepisu uchwały.

Na tę uchwałę przysługuje Radzie Gminy Adamów prawo wniesienia - za pośrednictwem Kolegium RIO w Lublinie - skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie, w terminie 30 dni od daty doręczenia tej uchwały.

Otrzymują:

1. Rada Gminy Adamów,

2. Wójt Gminy Adamów.