Na podstawie art. 91 ust. 1 w związku z art. 86 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U z 2015 r., poz. 1515) oraz art. 18 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz. U. z 2012 r., poz. 1113 z późn. zm.) - Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Lublinie

uchwala, co następuje:

stwierdza się nieważność uchwały Nr VII/51/2015 Rady Gminy Sosnówka z dnia 17 listopada 2015 r. w sprawie ustalenia trybu udzielania i rozliczania dotacji dla publicznych szkół, przedszkoli i innych form wychowania przedszkolnego prowadzonych przez osoby fizyczne lub osoby prawne inne niż jednostka samorządu terytorialnego i trybu kontroli prawidłowości ich pobrania i wykorzystania z powodu istotnego naruszenia art. 80 ust. 4 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 z późn. zm. ) oraz art. 90 ust. 4 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U z 2015 r., poz. 1515)

U Z A S A D N I E N I E

Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Lublinie, po zbadaniu doręczonej 24 listopada 2015 r. uchwały Rady Gminy Sosnówka, o której mowa w sentencji, stwierdziło że została ona podjęta w całości z istotnym naruszeniem prawa.

Badaną uchwałą Rada Gminy ustaliła tryb udzielania i rozliczania dotacji dla publicznych szkół, przedszkoli i innych form wychowania przedszkolnego prowadzonych przez osoby fizyczne lub osoby prawne inne niż jednostka samorządu terytorialnego i tryb kontroli prawidłowości ich pobrania i wykorzystania.

Wskazała także jako podstawę prawną jej podjęcia przepis art. 80 ust. 4 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty, stanowiący podstawę prawną dla organu stanowiącego do ustalenia trybu udzielania i rozliczania dotacji, o których mowa w art. 80 ust. 2-3b ww. ustawy, oraz trybu i zakresu kontroli prawidłowości ich pobrania i wykorzystywania, uwzględniając w szczególności podstawę obliczania dotacji, zakres danych, które powinny być zawarte we wniosku o udzielenie dotacji i w rozliczeniu jej wykorzystania, oraz termin i sposób rozliczenia dotacji.

W zapisie § 3 ust. 1 wskazano, że "dotacja dla przedszkola niepublicznego przysługuje na jednego ucznia w wysokości 75 % wydatków bieżących ponoszonych w oddziałach przedszkolnych przy szkołach podstawowych prowadzonych przez Gminę Sosnówka z tym że na ucznia niepełnosprawnego w wysokości równej kwocie przewidzianej na niepełnosprawnego ucznia przedszkola i oddziału przedszkolnego w części oświatowej subwencji ogólnej otrzymywanej przez Gminę Sosnówka .

Zapis taki jest sprzeczny zarówno w tytułem jak i podstawą prawną uchwały ponieważ dotyczy przedszkola niepublicznego.

Dodatkowo w przepisie § 5 ust, 1 uchwały wskazano, że dotacje przekazywane są w 12 częściach w terminie do ostatniego dnia każdego miesiąca na rachunek bankowy wskazany we wniosku. Zapis ten jest sprzeczny z treścią przepisu art. 80 ust. 3c ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty, który stanowi, że "Dotacje, o których mowa w ust. 2, 2b, 2c, 3 i 3a, są przekazywane na rachunek bankowy szkoły, przedszkola, innej formy wychowania przedszkolnego, placówki lub zespołu szkół lub placówek w 12 częściach w terminie do ostatniego dnia każdego miesiąca, z tym że część za grudzień jest przekazywana w terminie do dnia 15 grudnia.", czyli w zakresie terminu przekazania dotacji za miesiąc grudzień .

Ponieważ Rada Gminy we wskazanym we wszczęciu postępowania nadzorczego terminie nie podjęła działań zmierzających do usunięcia wskazanego naruszenia prawa, Kolegium RIO w Lublinie orzekło nieważność uchwały.

Na tę uchwałę przysługuje Radzie Gminy Sosnówka prawo wniesienia - za pośrednictwem Kolegium RIO w Lublinie - skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie, w terminie 30 dni od daty doręczenia tej uchwały.

Otrzymują:

1. Rada Gminy Sosnówka

2. Wójt Gminy Sosnówka