Na podstawie art. 91 ust. 1 w związku z art. 86 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2015 r., poz. 1515) oraz art. 18 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz. U. z 2012 r., poz. 1113 ze zm.) - Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Lublinie

uchwala, co następuje:

stwierdza się nieważność części uchwały Rady Miejskiej w Bełżycach Nr XV/75/2015 z dnia 18 listopada 2015 r. w sprawie określenia wzorów deklaracji i informacji podatkowych w zakresie podatku od nieruchomości, rolnego i leśnego, odnoszące się do części załączników Nr 1, Nr 2, Nr 5, Nr 6, Nr 9 i Nr 10 w zakresie:

I. 1) w załączniku Nr 1 w części H. poz. 67 "Telefon",

2) w załączniku Nr 2 w części G. poz. 44 "Telefon",

- z powodu naruszenia art. 6 ust. 13 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2014 r., poz. 849 ze zm.);

II. 1) w załączniku Nr 5 w części I. poz. 78 "Telefon",

2) w załączniku Nr 6 w części G. poz. 47 "Telefon",

- z powodu naruszenia art. 6a ust. 11 ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym (Dz. U. z 2013 r., poz. 1381 ze zm.);

III. 1) w załączniku Nr 9 w części H. poz. 36 "Telefon",

2) w załączniku Nr 10 w części G. poz. 27 "Telefon",

- z powodu naruszenia art. 6 ust. 9 ustawy z dnia 30 października 2002 r. o podatku leśnym (Dz. U. z 2013 r., poz. 465).

U Z A S A D N I E N I E

Uchwała Rady Miejskiej w Bełżycach, o której mowa w sentencji, wpłynęła do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Lublinie 20 listopada 2015 r. W wyniku jej zbadania - w trybie nadzoru - Kolegium RIO w Lublinie podjęło 26 listopada br. uchwałę Nr 171/2015 w sprawie wszczęcia postępowania nadzorczego w celu stwierdzenia nieważności wskazanych w osnowie postanowień, uznając, że naruszają one prawo w sposób istotny. Podstawą prawną podjęcia badanej uchwały są przepisy art. 6 ust. 13 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, art. 6a ust. 11 ustawy o podatku rolnym oraz art. 6 ust. 9 ustawy o podatku leśnym. Zgodnie z tymi przepisami rada gminy określa, w drodze uchwały, wzory formularzy, w których powinny być zawarte dane dotyczące podmiotu i przedmiotu opodatkowania, niezbędne do wymiaru i poboru odpowiednio podatku od nieruchomości, rolnego i leśnego.

Rada Miejska w Bełżycach określając wzory formularzy deklaracji na podatek od nieruchomości, rolny i leśny (załączniki Nr 1, 5 i 9) oraz wzory informacji w sprawie podatku od nieruchomości, rolnego i leśnego (załączniki Nr 2, 6 i 10) wykroczyła poza delegację wynikającą z powołanych wyżej przepisów ustaw podatkowych. W wymienionych w sentencji niniejszej uchwały pozycjach tych załączników zamieszono rubryki wymagające podania przez podatnika numeru telefonu. W ocenie Kolegium wymaganie takich danych w deklaracjach lub informacjach podatkowych nie znajduje podstawy w obowiązujących przepisach prawa. Formularze te mają zawierać dane niezbędne do wymiaru i poboru podatków, natomiast takie informacje jak numer telefonu czy adres poczty elektronicznej, nie służą wymiarowi i pobieraniu podatków, a mają jedynie na celu usprawnienie kontaktu między podatnikiem a organem podatkowym. Dane takie nie mogą być traktowane jako bezwzględnie wymagane w składanych deklaracjach i informacjach. Przewidując ich podawanie w przyjętych wzorach, rada powinna wyraźnie zaznaczyć, że wypełnienie przez podatnika odpowiedniej pozycji deklaracji/informacji jest dobrowolne.

Ponieważ Rada Miejska w terminie wskazanym we wszczęciu postępowania nadzorczego nie podjęła działań zmierzających do usunięcia wskazanego naruszenia prawa, Kolegium RIO w Lublinie orzekło nieważność kwestionowanej w sentencji części uchwały.

Na tę uchwałę przysługuje Radzie Miejskiej w Bełżycach prawo wniesienia - za pośrednictwem Kolegium RIO w Lublinie - skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie, w terminie 30 dni od daty doręczenia tej uchwały.

Otrzymują:

1. Rada Miejska w Bełżycach,

2. Burmistrz Bełżyc.