Na podstawie art. 91 ust. 1 w związku z art. 86 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2015 r., poz. 1515 z późn. zm.) oraz art. 18 ust. 1 pkt 1 w związku z art. 11 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz. U. z 2012 r., poz. 1113 z późn. zm.) - Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Lublinie

uchwala, co następuje:

stwierdza się nieważność § 2 ust. 13 uchwały Nr XIII/132/15 Rady Miasta Chełm z dnia 16 listopada 2015 r. w sprawie ustalenia trybu udzielania i rozliczania dotacji dla publicznych i niepublicznych podmiotów oświatowych oraz zakresu i trybu kontroli prawidłowości ich pobrania i wykorzystania jako sprzecznej z przepisami art. 90 ust. 3 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 z późn. zm.)

U Z A S A D N I E N I E

Uchwała Rady Miasta Chełm, o której mowa w sentencji, wpłynęła do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Lublinie 18 listopada 2015 r. W wyniku jej zbadania w trybie nadzoru Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Lublinie, podjęło w dniu 26 listopada 2015 r. uchwałę Nr 170/2015 w sprawie wszczęcia postepowania nadzorczego w celu stwierdzenia nieważności części ocenianej uchwały, uznając, że niektóre jej postanowienia w sposób istotny naruszają prawo.

Rada Miasta w § 2 ust. 13 określiła wysokość dotacji udzielanych z budżetu miasta na każdego ucznia uczestniczącego w co najmniej 50% obowiązkowych zajęciach edukacyjnych w danym miesiącu w szkołach niepublicznych o uprawnieniach szkół publicznych, w których

nie jest realizowany obowiązek szkolny lub obowiązek nauki. Rada postanowiła, że "w przypadku braku na terenie Miasta Chełm szkoły publicznej danego typu i rodzaju, podstawą do ustalenia wysokości dotacji sa wydatkim bieżące ponoszone przez inny podmiot na prowadzenie szkoły publicznej danego typu i rodzaju".

Regulacja ta stoi w sprzeczności z postanowieniami art. 90 ust. 3 cyt. ustawy o systemie oświaty, z którego wynika, że w przypadku braku na terenie miasta szkoły danego typu lub rodzaju, podstawą ustalenia dotacji są wydatki bieżące ponoszone przez najbliższą gminę na prowadzenie szkoły publicznej danego typu lub rodzaju. Użyte w § 2 ust. 13 przez Radę Miasta pojęcie "innego podmiotu" jest dwuznaczne i może oznaczać zamiast innej najbliższej jst (gminy) np. podmiot niepubliczny prowadzący szkoły publiczne danego typu lub rodzaju.

Rada Miasta w wyznaczonym terminie złożyła do RIO w Lublinie wyjaśnienia, z których wynika, że dostosuje zakwestionowany przez Kolegium RIO zapis uchwały na sesji, która odbędzie się do 23 grudnia 2015 r. Ze względu na upływ terminów ustawowych Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Lublinie w oparciu o powołane na wstępie przepisy prawa orzekło jak w sentencji.

Na tę uchwałę przysługuje Radzie Miasta Chełm prawo wniesienia - za pośrednictwem Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Lublinie - skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie, w terminie 30 dni od dnia jej doręczenia.

Otrzymują:

1. Rada Miasta Chełm

2. Prezydent Miasta Chełm