Na podstawie art. 7 ust. 1 pkt 19, art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. 2013 r., poz. 594, z późn. zm.) oraz art. 5a ust. 1 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. 2014 r., poz. 1118, z późn. zm.) Rada Gminy Łomazy uchwala, co następuje:

§ 1. Przyjmuje się roczny Program współpracy Gminy Łomazy z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na 2016 rok w brzmieniu stanowiącym załącznik do niniejszej uchwały.

§ 2. Uchwała podlega ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Województwa Lubelskiego.

§ 3. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Łomazy.

§ 4. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

Przewodnicząca Rady Gminy Małgorzata Derlukiewicz

Załącznik do Uchwały Nr IX/59/15
Rady Gminy Łomazy
z dnia 26 listopada 2015 r.

Roczny Program współpracy Gminy Łomazy z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na 2016 r.

Wstęp

Roczny Program współpracy Gminy Łomazy z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na 2013 r. jest dokumentem określającym ramy współpracy samorządu Gminy Łomazy z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2014 r. poz. 1118 z późn. zm.) dla dobra i rozwoju społeczności lokalnej.

Rada Gminy Łomazy przyjmując niniejszy dokument deklaruje, wolę kształtowania współpracy z organizacjami pozarządowymi i innymi organizacjami pożytku publicznego oraz wyraża intencję wspólnej realizacji zadań publicznych w zakresach określonych niniejszym programem.

Podstawowymi korzyściami we współpracy z organizacjami pozarządowymi winno być umocnienie poczucia odpowiedzialności za siebie i swoje otoczenie, budowanie społeczeństwa obywatelskiego oraz wprowadzenie nowatorskich i bardziej efektywnych działań, dzięki lepszemu rozpoznawaniu występujących potrzeb.

Zakładanym efektem współpracy jest zwiększenie skuteczności i efektywności działań związanych z realizacją zadań publicznych i dalszy wzrost współuczestnictwa organizacji w rozwiązywaniu problemów lokalnych.

Program precyzuje również tryb powoływania i zasady działania komisji konkursowych powoływanych do opiniowania ofert w otwartym konkursie ofert.

Współpraca samorządu Gminy Łomazy z organizacjami pozarządowymi i innymi organizacjami pożytku publicznego w ramach programu opiera się na:

a) podejmowaniu działań realizujących wspólne cele;

b) budowaniu dialogu społecznego.

Przedmiotem współpracy Gminy Łomazy z organizacjami jest realizacja zadań publicznych, o których mowa w art. 4 ust. 1 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie.

Rozdział 1.
Postanowienia ogólne

1. Program określa ogólne cele, zasady oraz formy współpracy Gminy Łomazy z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, zwanej dalej "ustawą o pożytku publicznym".

2. Program przedstawia priorytetowe zadania publiczne, które będą przedmiotem w/w współpracy, formy ich realizacji oraz planowaną na ich realizację wysokość środków z budżetu Gminy Łomazy. Program określa również tryb powoływania i zasady działania komisji konkursowych do opiniowania ofert w otwartym konkursie ofert.

3. Okres realizacji programu od 1 stycznia 2016 r. do 31 grudnia 2016 r.

Rozdział 2.
Cel główny i cele szczegółowe programu

1. Nadrzędnym celem współpracy Gminy Łomazy z organizacjami pozarządowymi jest dążenie do budowy społeczeństwa obywatelskiego.

2. Celem głównym programu jest podniesienie poziomu życia mieszkańców Gminy oraz poprawa konkurencyjności regionu przy zachowaniu zasad zrównoważonego rozwoju poprzez:

1) poprawę współpracy pomiędzy sektorem pozarządowym a administracją publiczną;

2) wzmocnienie potencjału sektora pozarządowego w Gminie Łomazy będącego jednym z elementów rozwoju społeczeństwa obywatelskiego;

3) tworzenie warunków do zwiększenia aktywności społecznej mieszkańców gminy;

4) rozwój partnerstwa publiczno-społecznego z ukierunkowaniem na zlecenie zadań publicznych organizacjom pozarządowym;

5) włączenie organizacji pozarządowych do realizacji polityki rozwoju Gminy;

6) poszanowanie standardów współpracy Gminy Łomazy i organizacji pozarządowych w aspekcie realizacji zadań: pomocniczości, suwerenności stron, partnerstwa, efektywności, uczciwej konkurencji i jawności;

7) współpracę z organizacjami pozarządowymi polegającą na wspieraniu inicjatywy i rozwiązań wychodzących naprzeciw oczekiwaniom społecznym oraz umożliwiające rozwiązanie problemów Społecznych;

8) wspieranie rozwoju sektora ekonomii społecznej w Gminie.

3. Celami szczegółowymi programu są:

1) wspieranie oraz promowanie aktywności społeczności lokalnych;

2) integracja środowiska organizacji;

3) budowanie społeczeństwa obywatelskiego poprzez umacnianie w świadomości społecznej poczucia odpowiedzialności za siebie i swoje otoczenie oraz aktywizację społeczności lokalnych m. in. w formie inicjatyw lokalnych;

4) poprawa jakości usług publicznych i zapewnienie ich efektywnego wykonania;

5) polepszenie współpracy Gminy Łomazy z organizacjami i podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o pożytku publicznym.

Rozdział 3.
Zasady współpracy

1. Współpraca Gminy Łomazy z organizacjami pozarządowymi i innymi organizacjami prowadzącymi działalność pożytku publicznego będzie realizowana na zasadach:

1) pomocniczości - polegającej na wspieraniu działalności organizacji pozarządowych i innych organizacji prowadzących działalność pożytku publicznego oraz umożliwianiu im realizacji zadań publicznych;

2) suwerenności stron - Gmina Łomazy i organizacje pozarządowe oraz inne organizacje prowadzące działalność pożytku publicznego podejmujące współpracę zachowują pełną autonomię i niezależność względem siebie;

3) partnerstwa - współpraca pomiędzy władzami samorządowymi, a organizacjami pozarządowymi i innymi organizacjami prowadzącymi działalność pożytku publicznego oparta jest na obopólnych korzyściach, chęci wzajemnych działań, identyfikowaniu problemów społecznych oraz współdziałaniu na rzecz ich rozwiązywania, sugerowaniu obszarów współpracy, składaniu propozycji usług świadczonych przez organizację;

4) efektywności - Gmina Łomazy, jak i organizacje pozarządowe oraz inne organizacje prowadzące działalność pożytku publicznego współpracujące ze sobą w wykonywaniu zadań będą dbać, aby zadania te były wykonane terminowo, z jak najlepszym rezultatem, w sposób oszczędny, celowy dla dobra społeczności;

5) uczciwej konkurencji, rzetelności i jawności - Gmina Łomazy, organizacje pozarządowe i inne organizacje prowadzące działalność pożytku publicznego w trakcie udzielania dotacji oraz wydatkowania przyznanych środków publicznych działają zgodnie z prawem, nie naruszają przy tym dobra wzajemnych działań, udostępniają niezbędne informacje o celach, kosztach zaplanowanych środków finansowych na współpracę z organizacjami, udostępniają Gminie Łomazy dane w zakresie własnych struktur, prowadzonej działalności, sposobu funkcjonowania.

2. Podmiotami realizującymi program są:

1) Rada Gminy Łomazy w zakresie wytyczania kierunków współdziałania i określania wielkości środków publicznych przeznaczonych na ten cel;

2) Wójt Gminy Łomazy w zakresie realizacji współpracy z organizacjami i podmiotami oraz zlecania im konkretnych działań do realizacji;

3) Poszczególne komórki organizacyjne Urzędu Gminy Łomazy w zakresie bieżącej współpracy z organizacjami i podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o pożytku publicznym, w tym wzajemnego konsultowania i informowania o potrzebach społecznych.

3. Partnerami współpracy, określonej w programie mogą być:

1) organizacje pozarządowe, o których mowa art. 3 ust. 2 ustawy o pożytku publicznym, prowadzące, odpowiednio do terytorialnego zasięgu działania Gminy Łomazy, działalność pożytku publicznego, określoną w ich statutach - w zakresie odpowiadającym zadaniom Gminy Łomazy;

2) podmioty wymienione w art. 3 ust.3 ustawy o pożytku publicznym, które nie działają w celu osiągnięcia zysku i przeznaczają całość dochodu na realizację celów statutowych oraz nie przeznaczają zysku do podziału między swoich członków, udziałowców, akcjonariuszy i pracowników, prowadzące, odpowiednio do terytorialnego zasięgu działania Gminy Łomazy działalność pożytku publicznego, określoną w ich statutach - w zakresie odpowiadającym zadaniom Gminy Łomazy.

Rozdział 4.
Formy współpracy

Współpraca Gminy Łomazy z organizacjami i podmiotami, o których mowa w rozdziale 3 ust. 3 programu, może odbywać się w szczególności w formach:

1) zlecania im realizacji zadań pożytku publicznego, poprzez powierzanie lub wspieranie wykonania zadania i udzielania dotacji na ten cel, poprzedzonych otwartym konkursem ofert, o którym mowa w ustawie o pożytku publicznym;

2) zlecania realizacji zadań, z pominięciem otwartego konkursu ofert, na warunkach określonych w art. 19a ustawy o pożytku publicznym;

3) zlecania realizacji zadań publicznych w trybach określonych w przepisach szczególnych;

4) wsparcia merytorycznego i infrastrukturalnego organizacji pozarządowych i innych organizacji prowadzących działalność pożytku publicznego;

5) przekazywania informacji o realizacji zadań publicznych;

6) prowadzenia bazy danych organizacji pozarządowych i innych organizacji prowadzących działalność pożytku publicznego;

7) konsultowania dokumentów strategicznych i uchwał Rady Gminy Łomazy dotyczących działalności statutowej organizacji pozarządowych i innych organizacji prowadzących działalność pożytku publicznego, zgodnie z obowiązującymi przepisami;

8) tworzenia wspólnych zespołów o charakterze inicjatywnym i doradczym;

9) udzielania rekomendacji organizacjom pozarządowym i innym organizacjom prowadzącym działalność pożytku publicznego współpracującym z Gminą Łomazy, które ubiegają się o dofinansowanie z innych źródeł;

10) wzajemnego informowania się o planowanych kierunkach działalności i współdziałania w celu zharmonizowania tych kierunków;

11) organizacji lub współudziału w organizowaniu szkoleń, konferencji, spotkań służących wymianie doświadczeń, podniesieniu sprawności funkcjonowania i profesjonalizacji działań organizacji pozarządowych i innych organizacji prowadzących działalność pożytku publicznego;

12) inicjowania lub współorganizowania szkoleń dotyczących m.in. pozyskiwania środków z funduszy Unii Europejskiej;

13) prowadzenia działalności doradczej związanej z funkcjonowaniem organizacji pozarządowych.

Rozdział 5.
Zakres przedmiotowy i priorytetowe zadania publiczne

1. Obszar współpracy Gminy Łomazy z organizacjami i podmiotami wymienionymi w rozdziale 3 ust.3 programu obejmuje strefę zadań publicznych, o których mowa art.4 ust. 1 ustawy o pożytku publicznym.

2. Jako zadania priorytetowe Gminy Łomazy w roku 2016 określa się zadania o charakterze gminnym z zakresu:

1) upowszechniania sportu masowego przez zwiększenie uczestnictwa dzieci i młodzieży w dyscyplinach sportowych, troska o prawidłowy rozwój fizyczny młodego pokolenia, upowszechnienie czynnego wypoczynku dzieci i młodzieży;

2) upowszechniania kultury i tradycji regionalnych, sztuki twórców profesjonalnych i amatorów, imprez sportowo-rekreacyjnych.

3. Obszary współpracy Gminy Łomazy z organizacjami pozarządowymi oraz innymi organizacjami prowadzącymi działalność pożytku publicznego są zidentyfikowane na podstawie zadań publicznych określonych w ustawie o pożytku publicznym oraz na podstawie wykazu zadań publicznych realizowanych w latach poprzednich.

Rozdział 6.
Wysokość środków przeznaczonych na realizację programu

1. Wysokość środków finansowych przeznaczonych w projekcje budżetu na 2016 rok na realizację programu wynosi 50 000 zł. Kwota ta może ulec zmianie w trakcie uchwalania budżetu przez Radę Gminy Łomazy lub w trakcie roku budżetowego.

2. Wysokość środków na poszczególne zadania pożytku publicznego określa chwała budżetowa Gminy Łomazy.

3. Zamieszczenie danego zadania w niniejszym programie nie daje uprawnienia organizacjom i podmiotom, o których mowa w rozdziale 3 ust.3 programu, do otrzymania dotacji na finansowanie lub dofinansowanie jego realizacji.

Rozdział 7.
Sposób i ocena realizacji programu

1. Sposób realizacji programu współpracy Gminy Łomazy z organizacjami pozarządowymi:

1) przygotowanie i przeprowadzenie konkursów dla organizacji pozarządowych i podmiotów wymienionych w rozdziale 3 ust. 3 programu na realizację zadań publicznych;

2) sporządzanie sprawozdań ze współpracy z organizacjami pozarządowymi i podmiotami wymienionymi w rozdziale 3 ust. 3 programu;

3) podejmowanie i prowadzenie bieżącej współpracy z organizacjami pozarządowymi i podmiotami wymienionymi w rozdziale 3 ust. 3 programu;

4) konsultacje z organizacjami pozarządowymi i podmiotami wymienionymi w rozdziale 3 ust. 3 programu projektów aktów prawa miejscowego w sferach dotyczących zadań statutowych organizacji pozarządowych.

2. Ocenę realizacji programu dokonuje się według następujących kryteriów:

1) liczby organizacji i podmiotów podejmujących zadania publiczne na rzecz lokalnej społeczności;

2) liczby osób zaangażowanych w realizacje zadań publicznych;

3) liczby osób, które były adresatami różnych działań publicznych;

4) wysokości środków finansowych przeznaczonych z budżetu gminy na realizacje tych zadań;

5) łącznej wysokości środków finansowych zaangażowanych przez organizacje pozarządowe w realizacje zadań publicznych na rzecz mieszkańców;

6) wysokości dofinansowania uzyskanego ze środków Unii Europejskiej.

3. Wójt złoży Radzie Gminy sprawozdanie z realizacji programu w terminie do 31 maja 2017 roku.

4. Sprawozdanie, o którym mowa w ust. 3 zostanie opublikowane na stronie Urzędu Gminy oraz w Biuletynie Informacji Publicznej.

Rozdział 8.
Sposób tworzenia programu oraz przebieg konsultacji

1. Tworzenie programu przebiegało w następujący sposób:

1) przygotowanie założeń do projektu programu;

2) zamieszczenie na stronie internetowej Urzędu Gminy Łomazy oraz na tablicy ogłoszeń Urzędu informacji o rozpoczęciu prac nad przygotowaniem programu;

3) przeprowadzenie konsultacji w sprawie projektu programu;

4) sporządzenie analizy uwag i opinii przesłanych do Urzędu i zgłaszanych w trakcie konsultacji;

5) opracowanie projektu programu z uwzględnieniem uwag i opinii uzyskanych od organizacji pozarządowych i innych organizacji pożytku publicznego;

6) podjęcie przez Radę Gminy Łomazy uchwały przyjmującej projekt rocznego programu współpracy Gminy Łomazy z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust.3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na 2016 r.

2. Konsultacje w sprawie programu przeprowadzono w następujący sposób:

1) zamieszczono na stronie internetowej oraz w BIP-ie Urzędu Gminy Łomazy projekt programu wraz z informacją o możliwości składania opinii i uwag do projektu w siedzibie Urzędu, przesyłania ich drogą pocztową lub za pośrednictwem poczty elektronicznej;

2) po przeprowadzonych konsultacjach dokonano analizy opinii i uwag zgłoszonych podczas konsultacji oraz przygotowano sprawozdanie z ich przebiegu, które zamieszczone zostało na stronie internetowej oraz na tablicy ogłoszeń Urzędu Gminy Łomazy.

Rozdział 9.
Powoływanie i zasady działania komisji konkursowych do opiniowania ofert

Określa się tryb powoływania i zasady działania komisji konkursowych do opiniowania ofert w otwartych konkursach ofert w postaci "Regulaminu komisji konkursowych", stanowiącego załącznik do programu.

Rozdział 10.
Postanowienia końcowe

1. Niniejszy program stanowi zbiór zasad regulujących współpracę Gminy Łomazy z organizacjami pozarządowymi i innymi organizacjami prowadzącymi działalność pożytku publicznego.

2. Do programu mogą być wprowadzane nowe rozwiązania, szczególnie wynikające z wniosków i propozycji zgłaszanych przez organizacje pozarządowe i inne organizacje prowadzące działalność pożytku publicznego.

Załącznik do programu współpracy Gminy Łomazy z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust.3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na 2016 r.

REGULAMIN KOMISJI KONKURSOWYCH

§ 1. 1. Regulamin określa tryb powoływania i zasady działania komisji konkursowych do opiniowania ofert w otwartych konkursach ofert na wyłonienie wykonawców zadań pożytku publicznego w roku 2016 na terenie Gminy Łomazy.

2. Regulamin nie ma zastosowania do wyłonienia podmiotów dla realizacji zadań w ramach inicjatywy lokalnej oraz zadań, dla których przepisy szczególne przewidują odrębny tryb zlecania.

§ 2. 1. Komisje konkursowe powoływane są wśród osób, o których mowa w art.15 ust.2b, 2d-2f ustawy o pożytku publicznym, w trybie zarządzenia Wójta Gminy Łomazy.

2. Komisje mają charakter doraźny do danego konkursu. Organ wykonawczy Gminy Łomazy może też zdecydować o powołaniu odrębnej komisji do wyboru ofert w danej dziedzinie pożytku publicznego.

§ 3. Skład komisji liczy 5 członków posiadających prawo punktowania ofert. Komisja składa się z przewodniczącego i członków.

§ 4. 1. Do komisji mogą być powołane osoby, które wyraziły na to zgodę.

2. Osoby reprezentujące organizację lub podmioty, o których mowa w § 3 ust. 2 Regulaminu, są zapraszane do komisji przez organ wykonawczy Gminy Łomazy lub typowane przez co najmniej dwie organizacje lub podmioty.

§ 5. 1. Komisja konkursowa dokonuje otwarcia kopert z ofertami w terminie wyznaczonym w ogłoszeniu o konkursie, w obecności pełnego składu powołanej komisji.

2. Na wstępie komisja dokonuje podziału ofert na grupy odpowiadające poszczególnym dziedzinom zadań pożytku publicznego.

§ 6. Każdą czynność komisji konkursowej wpisuje się do protokołu z posiedzenia zawierającego w szczególności;

1) datę konkursu;

2) skład komisji konkursowej;

3) nazwy podmiotów oraz nazwy zadań, na które zostały złożone oferty w konkursie;

4) nazwy podmiotów, których oferty nie były rozpatrywane z podaniem przyczyn nierozpatrzenia;

5) liczbę punktów przyznanych poszczególnym podmiotom wraz z uzasadnieniem.

§ 7. Przewodniczący komisji konkursowej niezwłocznie po zakończeniu prac komisji przekazuje całość dokumentacji konkursowej Wójtowi Gminy Łomazy.

§ 8. Konkurs ma charakter jawny.