Na podstawie art. 91 ust. 1 w związku z art. 86 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2015 r., poz. 1515) oraz art. 18 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz. U. z 2012 r., poz. 1113 z późn. zm.) - Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Lublinie

uchwala, co następuje:

stwierdza się nieważność części uchwały Nr XV/118/15 Rady Gminy Zamość z dnia 30 listopada 2015 r. w sprawie określenia wzorów deklaracji i informacji podatkowych w zakresie podatku od nieruchomości, rolnego i leśnego, obejmującej :

1) załącznik nr 2, w części D.1, poz. 13 i w części D.2, poz. 31 - "Nr tel.",

2) załącznik nr 3, w części C.1, w zakresie danych "Nr KW, Nr aktu notarialnego lub Nr umowy",

3) załącznik nr 5, w części C.3, poz. 7 - "Numer księgi wieczystej (zbioru dokumentów)",

4) załącznik nr 6:

- w części C.3, poz. 8 - "Numer księgi wieczystej (zbioru dokumentów)",

- w części D.1, poz. 16 i w części D.2, poz. 34 - "Nr tel.",

5) załącznik nr 8, w części C.3, poz. 7 - "Numer księgi wieczystej (zbioru dokumentów)",

6) załącznik nr 9:

- w części C.3, poz. 8 - "Numer księgi wieczystej (zbioru dokumentów)",

- w części D.1, poz. 16 i w części D.2, poz. 34 - "Nr tel.",

z powodu istotnego naruszenia art. 6 ust. 13 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2014 r., poz. 849 z późn. zm.), art. 6a ust. 11 ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym (Dz. U. z 2013 r. poz. 1381 z późn. zm.), art. 6 ust. 9 ustawy z dnia 30 października 2002 r. o podatku leśnym (Dz.U. z 2013 r. poz. 465).

U Z A S A D N I E N I E

Uchwała Rady Gminy Zamość, o której mowa w sentencji, wpłynęła do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Lublinie 4 grudnia 2015 r. W wyniku jej zbadania w trybie nadzoru Kolegium RIO w Lublinie podjęło 8 grudnia br. uchwałę Nr 210/2015 w sprawie wszczęcia postępowania nadzorczego w celu stwierdzenia nieważności części tej uchwały, uznając że jej postanowienia naruszają prawo w sposób istotny.

W załączniku nr 2 do uchwały (informacja w sprawie podatku od nieruchomości), w załączniku nr 6 do uchwały (informacja w sprawie podatku rolnego) oraz w załączniku nr 9 do uchwały (informacja w sprawie podatku leśnego) zostały zamieszczone zapisy zobowiązujące podatnika do podania numeru telefonu. W ocenie Kolegium takie zapisy wykraczają poza zakres delegacji ustawowych, zgodnie z którymi w formularzach mogą znaleźć się dane dotyczące podmiotu i przedmiotu opodatkowania niezbędne do wymiaru i poboru podatku. Podawanie takich danych przez podatników, zdaniem Kolegium, mogłoby odbywać się jedynie na zasadzie dobrowolności. W załączniku nr 5 do uchwały (deklaracja na podatek rolny), w załączniku nr 6 do uchwały (informacja w sprawie podatku rolnego, w załączniku nr 8 do uchwały (deklaracja na podatek leśny) oraz w załączniku nr 9 do uchwały (informacja w sprawie podatku leśnego) organ stanowiący zobowiązał podatnika do podania numeru księgi wieczystej (zbioru dokumentów), a w załączniku nr 3 do uchwały (dane o nieruchomościach) dodatkowo do podania numeru aktu notarialnego lub numeru umowy. Żądanie takich danych również wykracza poza zakres przywołanych wyżej delegacji ustawowych. Dane te, zdaniem Kolegium, nie są danymi niezbędnymi do wymiaru i poboru podatku rolnego, leśnego i od nieruchomości. Podstawę wymiaru podatków, w myśl postanowień art. 21 ust. 1 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. z 2015 r., poz. 520 z późn. zm.), stanowią dane zawarte w ewidencji gruntów i budynków, prowadzonej przez starostów i udostępnianej na żądanie m.in. organów administracji publicznej.

Rada Gminy we wskazanym we wszczęciu postępowania nadzorczego terminie rozpatrywania sprawy stwierdzenia nieważności uchwały, nie podjęła działań zmierzających do usunięcia wskazanego naruszenia prawa. W tym stanie rzeczy Kolegium RIO w Lublinie orzekło nieważność określonej w sentencji części uchwały.

Na tę uchwałę przysługuje Radzie Gminy Zamość prawo wniesienia - za pośrednictwem Kolegium RIO w Lublinie - skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie, w terminie 30 dni od dnia doręczenia tej uchwały.

Otrzymują:

1. Rada Gminy Zamość,

2. Wójt Gminy Zamość.