Na podstawie art. 91. ust. 1 w związku z art. 86 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U z 2015 r., poz. 1515) oraz art. 18 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz. U. z 2012 r., poz. 1113 ze zm.) - Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Lublinie

uchwala, co następuje:

stwierdza się nieważność części uchwały Nr XV/103/2015 Rady Miejskiej w Parczewie z dnia 19 listopada 2015 r. w sprawie określenia wzorów deklaracji i informacji podatkowych w zakresie podatku od nieruchomości, rolnego i leśnego, odnoszące się do części załączników Nr 3, Nr 7 i Nr 11 zawierających dane o nieruchomościach w zakresie:

1) w załączniku nr 3 w części C.4, "KSIĘGA WIECZYSTA":

- ppkt. 16 "Numer księgi wieczystej (zbioru dokumentów)";

- ppkt. 17 "Nazwa sądu";

2) w załącznikach nr 7 w części C.4 "KSIĘGA WIECZYSTA"

- ppkt. 14 "Numer księgi wieczystej (zbioru dokumentów)";

- ppkt. 15 "Nazwa sądu";

3) w załącznikach nr 11 w części C.4 "KSIĘGA WIECZYSTA":

- ppkt. 14 "Numer księgi wieczystej (zbioru dokumentów)";

- ppkt. 15 "Nazwa sądu";

z powodu naruszenia art. 6 ust. 13 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2014 r., poz. 849 ze zm.), art. 6a ust. 11 ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym (Dz. U. z 2013 r., poz. 1381 ze zm.) oraz art. 6 ust. 9 ustawy z dnia 30 października 2002 r. o podatku leśnym (Dz. U. z 2013 r., poz. 465).

U Z A S A D N I E N I E

Uchwała Rady Miejskiej w Parczewie, o której mowa w sentencji, wpłynęła do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Lublinie 30 listopada 2015 r. W wyniku jej zbadania w trybie nadzoru, Kolegium podjęło uchwałę Nr 201/2015 z dnia 8 grudnia 2015 roku w sprawie wszczęcia postępowania nadzorczego wobec części tej uchwały, uznając że została ona podjęta z istotnym naruszeniem prawa.

Podstawą prawną podjęcia przez Radę Miejską w Parczewie uchwały są przepisy art. 6 ust. 13 ustawy podatkach i opłatach lokalnych, art. 6a ust. 11 ustawy o podatku rolnym oraz art. 6 ust. 9 ustawy o podatku leśnym, które ustalają kompetencje organu stanowiącego gminy do określenia, w drodze uchwały, wzorów formularzy zawierających dane dotyczące podmiotu i przedmiotu opodatkowania niezbędnych do wymiaru i poboru, odpowiednio, podatku od nieruchomości, rolnego i leśnego.

Rada Miejska żądając we wzorach deklaracji i informacji podatkowych danych, które nie są niezbędne do wymiaru i poboru tych podatków, przekroczyła delegację wynikającą z powołanych przepisów ustaw podatkowych. Dotyczy to obowiązku podania w formularzach numerów księgi wieczystej (zbioru dokumentów), podczas gdy - zgodnie z art. 21 ust. 1 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. z 2015 r., poz. 520 ze zm.) - podstawę wymiaru podatków stanowią dane zawarte w ewidencji gruntów i budynków, prowadzonej przez starostów i udostępnianej na żądanie m.in. organów administracji publicznej. Stąd - w ocenie Kolegium - nie ma podstaw do żądania od podatników aby w deklaracjach podawali dane, które organ podatkowy posiada lub ma do nich dostęp, w myśl postanowień art. 306d ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2015 r. poz. 613 z późn. zm.).

Kolegium zapoznało się z wyjaśnieniami przewodniczącego Rady Miejskiej w Parczewie z dnia 17 grudnia 2015 roku, w którym wskazano przesłanki jakimi kierowała się Rada podejmując badaną uchwałę. Odwołano się w nich m.in. do przepisów rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 roku w sprawie ewidencji budynków i gruntów (Dz. U. z 2015 r. poz. 542), z których wynika, że w ewidencji tej, obejmującej dane niezbędne do wymiaru i poboru podatku, należy wykazywać dane dotyczące numeru księgi wieczystej lub zbioru dokumentów oraz nazwy sądu, w którym jest prowadzona księga wieczysta lub zbiór dokumentów.

Odnośnie do uwagi dotyczącej uznawania za zgodne z prawem formularzy zawierających dane o numerze księgi wieczystej (zbioru dokumentów) oraz nazwy sądu, Kolegium informuje, że po dokonaniu ponownej wnikliwej analizy tego zagadnienia zmieniło swoje stanowisko w tym zakresie, o czym poinformowano zainteresowane gminy w komunikacie opublikowanym 30 listopada br. na stronie BIP RIO w Lublinie.

Na tę uchwałę przysługuje Radzie Miasta Lublina prawo wniesienia skargi - za pośrednictwem Kolegium RIO w Lublinie - do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie, w terminie 30 dni od dnia jej doręczenia.

Otrzymują:

1. Rada Miejska w Parczewie,

2. Burmistrz Parczewa.