Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt. 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2015, poz. 515) oraz art. 5a ust. 1 i 4 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2010 r. Nr 234, poz. 1536 z poźn. zm.), po konsultacji z organizacjami pozarządowymi, uchwala się, co następuje:

§ 1. Uchwala się roczny program współpracy Gminy Borki z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami, o których mowa w art.3 ust.3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na rok 2016, stanowiący załącznik do niniejszej uchwały.

§ 2. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Borki.

§ 3. Uchwała wchodzi w życie w ciągu 14 dni od dnia jej publikacji w Dzienniku Urzędowym Województwa Lubelskiego.

Przewodniczący Rady Gminy Andrzej Chojnacki

Załącznik do Uchwały Nr XI/66/2015
Rady Gminy Borki
z dnia 20 listopada 2015 r.

PROGRAM WSPÓŁPRACY GMINY BORKI Z ORGANIZACJAMI POZARZĄDOWYMI ORAZ PODMIOTAMI O KTÓRYCH MOWA W art.3 ust.3 USTAWY O DZIAŁALNOŚCI POŻYTKU PUBLICZNEGO I O WOLONTARIACIE NA ROK 2016

Wstęp

Organizacje pozarządowe i inne podmioty prowadzące działalność pożytku publicznego stanowią ważne ogniwo aktywności społecznej demokratycznego państwa. Działalność tych organizacji i podmiotów stanowi istotne uzupełnienie działań organów administracji publicznej oraz ma znaczny wpływ w rozwiązywaniu problemów społeczności lokalnej.

Skuteczność podejmowanych przez organizacje i podmioty działań zależy w dużym stopniu od ustalenia czytelnych zasad współpracy między gminą a organizacjami i innymi podmiotami w określonych dziedzinach aktywności społecznej i w określonym czasie.

Instrumentem służącym do ustalenia tych zasad jest roczny program współpracy z organizacjami pozarządowymi prowadzącymi działalność pożytku publicznego.

Postanowienia ogólne

§ 1. 1. Program współpracy Gminy Borki z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego jest elementem lokalnego systemu polityki społecznej.

2. Program współpracy określa: cel programu, zasady, zakres, formy oraz priorytetowe kierunki współpracy, okres i sposoby realizacji programu, zasady jego finansowania, sposób oceny realizacji programu, informację o sposobie jego tworzenia oraz przebiegu konsultacji, a także tryb powoływania

Cele główne Programu

§ 2. 1. Celem Programu jest współpraca samorządu gminnego z organizacjami pozarządowymi prowadzącymi działalność na terenie Gminy Borki lub na rzecz jej mieszkańców.

2. Cel, o którym mowa w ust. 1, realizowany będzie przez następujące cele szczegółowe:

1) tworzenie warunków do zwiększenia aktywności społecznej;

2) poprawa jakości życia, poprzez zaspokajania potrzeb mieszkańców Gminy Borki;

3) zwiększenie wpływu sektora obywatelskiego na kreowanie polityki społecznej Gminy Borki;

4) wzmacnianie świadomego poczucia odpowiedzialności za wspólnotę lokalną;

5) integracja i współpraca podmiotów realizujących zadania publiczne;

6) wzmacnianie działań na rzecz mieszkańców, w tym w szczególności dzieci i młodzieży.

Zasady współpracy

§ 3. Współpraca z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego w Gminie Borki odbywać się będzie na zasadzie:

1) pomocniczości - samorząd udziela pomocy organizacjom pozarządowym w niezbędnym zakresie, uzasadnionym potrzebami wspólnoty samorządowej;

2) partnerstwa - współpraca równorzędnych dla siebie podmiotów w rozwiązywaniu wspólnie zdefiniowanych problemów i dążenie do osiągania wspólnie wytyczonych celów;

3) suwerenności - szanując swoją autonomię gmina i organizacje pozarządowe nie narzucają sobie wzajemnie zadań oraz posiadają zdolność do bycia podmiotem prawa;

4) efektywności - wspólne dążenie do osiągania możliwie najlepszych efektów realizowanych zadań publicznych;

5) uczciwej konkurencji - równe traktowanie wszystkich podmiotów w zakresie wykonywanych działań;

6) jawności - jawne są procedury i kryteria podejmowania decyzji w zakresie współpracy z organizacjami pozarządowymi w ramach realizacji zadań publicznych.

Priorytetowe obszary zadań publicznych

§ 4. 1. Program współpracy z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na 2016 rok wyznacza następujące priorytetowe obszary zadań publicznych:

1) Podtrzymywanie i upowszechnianie tradycji narodowej i regionalnej :

w szczególności pielęgnowanie polskości oraz rozwój świadomości narodowej, obywatelskiej i kulturowej, poprzez organizację imprez okolicznościowych mających na celu promocję regionu;

2) Ochrona i promocja zdrowia :

w szczególności promocja zdrowego odżywiania, organizację imprezy promującej zdrowy styl życia;

3) Działalność wspomagająca rozwój wspólnot i społeczności lokalnych gminy :

w szczególności działania kulturalne i edukacyjne o tematyce związanej z rewitalizacją, prowadzenie działalności konsultacyjnej i informacyjnej z zakresu spraw zasadniczych dla rozwoju Gminy;

4) Wypoczynek dzieci i młodzieży:

w szczególności organizacja kolonii i obozów sportowych;

5) Kultura, sztuka, ochrona dóbr kultury i dziedzictwa narodowego :

w szczególności wzbogacanie życia kulturalnego Gminy poprzez konkursy i warsztaty wykorzystujące lokalny potencjał kulturotwórczy oraz gromadzenie zbiorów dotyczących życia kulturalnego gminy, regionu i kraju związanych z działalnością stowarzyszenia;

6) Wspieranie i upowszechnianie kultury fizycznej i sportu:

w szczególności szkolenie dzieci i młodzieży, uczestnictwo we współzawodnictwie sportowym oraz organizowanie imprez sportowo-rekreacyjnych;

7) Turystyka i krajoznawstwo:

w szczególności organizacja imprez krajoznawczych dla dzieci i młodzieży po województwie lubelskim i okolicach;

8) Działalność na rzecz organizacji pozarządowych i innych podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego:

w tym organizacja gminnego konkursu grantowego dla lokalnych organizacji pozarządowych i innych podmiotów prowadzących działalność pożytku publicznego.

2. Przedmiotowy zakres współpracy Gminy z organizacjami pozarządowym oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego określa art. 4 ustawy o pożytku publicznym i wolontariacie.

Formy współpracy

§ 5. Współpraca Gminy Borki z organizacjami pozarządowymi może być prowadzona poprzez :

1) zlecanie realizacji zadań publicznych na zasadach określonych w ustawie w ramach organizowanych konkursów ofert, które może mieć formę :

a) powierzenia wykonania zadań publicznych wraz z udzieleniem dotacji na finansowanie tych zadań,

b) wspierania wykonywania zadań publicznych wraz z udzieleniem dotacji na dofinansowanie realizacji tych zadań;

2) zlecanie realizacji zadań publicznych z pominięciem otwartego konkursu ofert, zgodnie z przepisami określonymi w art. 19a ustawy;

3) współpracę w zakresie pozyskiwania środków finansowych z innych źródeł poprzez informowanie o możliwości ich uzyskania;

4) konsultowanie z organizacjami pozarządowymi projektów aktów normatywnych w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji w sposób przewidziany w uchwale Rady Gminy Borki Nr V/32/11 z dnia 18 marca 2011 r. w sprawie określenia szczegółowego sposobu konsultowania z radami działalności pożytku publicznego lub organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego projektów aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji tworzenie w miarę potrzeb wspólnych zespołów o charakterze doradczym i inicjatywnym, złożonych z przedstawicieli organizacji oraz przedstawicieli gminy;

6) udostępnianie, na warunkach preferencyjnych, nieruchomości lub ich części, niezbędnych organizacjom pozarządowym do prowadzenia działalności związanej z realizacją zadań gminy;

7) wzajemne informowanie się o planowanych kierunkach działalności;

8) zawieranie umów partnerskich w celu realizacji wspólnych przedsięwzięć;

9) działalność informacyjna w zakresie oferowanych przez inne podmioty szkoleń.

Okres realizacji programu

§ 6. Niniejszy program realizowany będzie w okresie od 1 stycznia 2016 roku do dnia 31 grudnia 2016 roku.

Sposób realizacji programu

§ 7. 1. Wspieranie oraz powierzanie do realizacji zadań publicznych organizacjom pozarządowym oraz podmiotom nie zaliczanym do sektora finansów publicznych i niedziałających w celu osiągnięcia zysku, odbywa się w drodze otwartego konkursu ofert, ogłoszonego przez Wójta Gminy. Przy rozstrzyganiu konkursu stosuje się wyłącznie zasady określone w ustawie o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie.

2. Otwarty konkurs ofert ogłasza Wójt Gminy Borki.

3. Termin składania ofert podaje w ogłoszeniu, o którym mowa w ust.2 podaje Wójt Gminy Borki, przy czym nie może być on krótszy niż 21 dni od dnia ukazania się ostatniego ogłoszenia.

4. Otwarty konkurs ofert zamieszcza się w Biuletynie Informacji Publicznej, na tablicy ogłoszeń w siedzibie Urzędu Gminy Borki, a także na stronie internetowej Urzędu Gminy www.borkiradzynskie.pl

5. Organizacje pozarządowe mogą z własnej inicjatywy złożyć wniosek o realizację zadania publicznego.

5a. Wójt Gminy, w terminie nie przekraczającym 1 miesiąca od dnia wpłynięcia wniosku, informuje o podjętym rozstrzygnięciu, a w przypadku stwierdzenia celowości realizacji zadania publicznego informuje składającego wniosek o trybie zlecenia zadania publicznego oraz o terminie ogłoszenia otwartego konkursu ofert.

6. Dwie lub więcej organizacje pozarządowe, działające wspólnie, mogą złożyć ofertę wspólną.

7. Do opiniowania złożonych ofert zostaje powołana Komisja Konkursowa w drodze zarządzenia przez Wójta Gminy Borki.

8. Decyzję o wyborze ofert i o udzieleniu dotacji podejmuje Wójt Gminy Borki, po zasięgnięciu opinii Komisji Konkursowej.

9. Decyzja, o której mowa w ust. 8 jest podstawą do zawarcia pomiędzy upoważnionymi przedstawicielami stron podejmujących współpracę pisemnej umowy na realizację zadania publicznego oraz pisemnej umowy określającej sposób i termin przekazania dotacji oraz jej rozliczenia.

10. Wyniki konkursu są publikowane na stronie internetowej Urzędu Gminy Borki oraz na tablicy ogłoszeń Urzędu.

Wysokość środków przeznaczona na realizację programu

§ 8. Wysokość środków planowanych na realizację programu wynosi 50 000 zł w tym:

- sport - 35 000 zł,

- kultura - 10 000 zł,

- turystyka - 5 000 zł.

Sposób oceny realizacji programu

§ 9. 1. Realizacja Programu jest poddana ewaluacji, rozumianej jako planowane badanie Programu mające na celu ocenę rezultatów jego realizacji.

2. Celem ewaluacji za rok 2016 będzie ocena wpływu Programu na wzmocnienie organizacji i partnerstwa.

3. Ustala się następujące wskaźniki niezbędne do oceny realizacji Programu:

1) liczba ogłoszonych otwartych konkursów ofert;

2) liczba ofert złożonych w otwartych konkursach ofert, w tym ilość organizacji;

3) liczba zawartych umów na realizację zadania publicznego, w tym ilość organizacji;

4) liczba umów, które nie zostały zrealizowane lub zostały rozwiązane z przyczyn zależnych od organizacji;

5) wielkość własnego wkładu finansowego i pozafinansowego organizacji na realizacje, zadań publicznych;

6) wysokość kwot udzielonych dotacji w poszczególnych obszarach;

7) liczba ofert wspólnie złożonych przez organizację;

8) liczba projektów prawa miejscowego stanowionych przez Radę Gminy, konsultowanych przez organizację.

Informacja o sposobie tworzenia programu oraz przebiegu konsultacji

§ 10. 1. Program został opracowany po konsultacjach społecznych w sposób określony w uchwale Rady Gminy Borki Nr V/32/11 z dnia 18 marca 2011 r. w sprawie określenia szczegółowego sposobu konsultowania z radami działalności pożytku publicznego lub organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego projektów aktów prawa miejscowego w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji (Dz. Urz. Woj. Lubelskiego Nr 78, poz. 1492).

2. Projekt Programu celem uzyskania uwag został zamieszczony na stronie internetowej Urzędu Gminy www.borkiradzynskie.pl oraz www.borki.bip.lublin.pl na okres 14 dni.

3. Organizacje pozarządowe oraz podmioty wymienione w art.3 ust.3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, wyraziły opinię o projekcie Programu w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia.

4. Nie przedstawienie opinii Wójtowi ww. terminie, oznaczało rezygnację z prawa do jej wyrażenia i akceptację rozwiązań prawnych zawartych w projekcie.

5. Wójt rozpatrzy przedstawione w opiniach wnioski i propozycje w terminie 14 dni od dnia ich otrzymania. Sprawozdanie z przebiegu z konsultacji stanowi załącznik do Programu.

6. Wnioski i propozycje wyrażone w opiniach zostały uwzględnione, jeżeli nie naruszają obowiązującego porządku prawnego, sugerują rozwiązania możliwe do wykonania ze strony Gminy, a budżet Gminy jest w stanie je finansować.

7. Wójt po rozpatrzeniu przedłożonych opinii opracował ostateczny projekt Programu i przedstawił go Radzie celem uchwalenia.

Tryb powoływania i zasady działania komisji konkursowych oraz opiniowanie ofert w konkursach ofert

§ 11. 1. Komisję Konkursową powołuje każdorazowo Wójt Gminy Borki.

2. Komisja Konkursowa powoływana jest w trybie zarządzenia Wójta Gminy Borki. Komisja ma charakter doraźny - powoływana jest na potrzeby danego konkursu spośród osób, o których mowa w art. 15 ust. 2b-2f ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie. Do komisji mogą być powołane osoby, które wyraziły na to zgodę. Komisja może liczyć od 3 do 10 członków. Wójt zaprasza organizacje i podmioty, nie biorące udziału w konkursie do wskazania osób je reprezentujących.

3. Komisją Konkursową kieruje Przewodniczący Komisji, a w przypadku jego nieobecności osoba upoważniona przez Przewodniczącego.

4. Kryteria oceny ofert każdorazowo określa Wójt Gminy.

5. Komisja podczas obrad sprawdza i ustala czy oferty odpowiadają wymogom formalnym oraz dokonuje oceny merytorycznej.

6. Komisja prowadzi postępowanie konkursowe przy udziale wszystkich jej członków.

7. Komisja dokonuje oceny oferty w ciągu 7 dni licząc od terminu na ich złożenie, określonego w ogłoszeniu o konkursie.

8. Komisja podejmuje decyzję zwykłą większością głosów w jednym głosowaniu jawnym. W przypadku równej liczby głosów "za" i "przeciw" głos decydujący ma Przewodniczący Komisji.

9. Przewodniczący Komisji sporządza z każdego posiedzenia Komisji protokół zbiorczy, który będzie przekazany Wójtowi Gminy.

10. Imienny skład komisji konkursowej oraz regulamin jej pracy określa Wójt Gminy w formie zarządzenia.

11. Protokół zbiorczy wraz z dokumentacją postępowania konkursowego przewodniczący komisji przekazuje wójtowi celem dokonania ostatecznego wyboru.

12. Wójt dokonuje wyboru oferty w oparciu o wyniki prac Komisji Konkursowej. Decyzja jest ostateczna i nie przysługuje od niej odwołanie.

13. O zakończeniu konkursu oraz wyborze albo odrzuceniu oferty Wójt zawiadamia oferenta w formie pisemnej.

§ 12. 1. Zmiany niniejszego programu wymagają formy przyjętej dla jego uchwalenia.

2. Wójt w terminie do dnia 30 kwietnia 2017 przedłoży Radzie sprawozdanie z realizacji Programu.

3. Sprawozdanie opublikowane będzie na stronie internetowej Urzędu Gminy Borki.

Załącznik do Programu współpracy Gminy Borki z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na rok 2016

Sprawozdanie z przebiegu konsultacji projektu "Programu współpracy Gminy Borki z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na rok 2016".

Zgodnie z art. 5 ust. 5 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2010 r. Nr 234, poz. 1536 z poźn. zm.) i Uchwałą Rady Gminy Borki Nr V/32/11 z dnia 18 marca 2011 r. w sprawie określenia szczegółowego sposobu konsultowania z radami działalności pożytku publicznego lub organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego projektów aktów prawa miejscowego
w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji (Dz. Urz. Woj. Lubelskiego Nr 78, poz. 1492) oraz Zarządzeniem Nr 102 Wójta Gminy Borki z dnia 09 października 2015 r., przeprowadzono konsultacje projektu uchwały rady w sprawie "Programu współpracy Gminy Borki z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na 2016 rok" w następujących formach:

1) zamieszczenia projektu uchwały na stronie internetowej Gminy Borki oraz
w Biuletynie Informacji Publicznej

2) pisemnego zgłaszania uwag na formularzu dotyczącym konsultacji.

W wyniku przebiegu konsultacji w okresie od 14 października do 04 listopada 2015 roku organizacje pozarządowe lub podmioty wymienione w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2014 r. poz. 1146) działające na terenie Gminy Borki mogły wnieść uwagi do projektu Programu współpracy. W dniu 04 listopada wpłynął do Urzędu Gminy formularz konsultacji
z Towarzystwa Regionalnego im. Wacława Tuwalskiego w Woli Osowińskiej. Zostały zgłoszone uwagi do §8 projektu - wysokość środków przeznaczonych na 2016 rok - wnoszono o zwiększenie środków przeznaczonych na kulturę oraz do §4 - priorytetowe obszary zadań publicznych - wnoszono o uwzględnienie grupy seniorów (polityka senioralna). Odnosząc się do działalności na rzecz osób w wieku emerytalnym - Gminę Borki obowiązuje w całości sfera zadań publicznych określona w art. 4 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, gdzie w ust.1 pkt.10 wymieniona jest działalność na rzecz osób w wieku emerytalnym. Z powodu braku na terenie Gminy Borki formalnych grup seniorów/kół emerytów - zadanie tego rodzaju nie zostało ujęte w priorytetach współpracy. Priorytetowe obszary zadań publicznych ujęte w §4 programu nie stanowią o wyłącznym obszarze współpracy, ale o zadaniach z punktu widzenia Gminy Borki najważniejszych dla społeczności lokalnej. Dlatego organizacje pozarządowe i inne podmioty prowadzące działalność pożytku publicznego mogą składać oferty na wsparcie/powierzenie zadania publicznego z całości zakresu ujętego w art. 4 ust. 1 pkt. 1-33 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o pożytku publicznym i o wolontariacie.

W wyniku planowania budżetu na rok 2016 zostały zwiększone środki na realizację programu współpracy (§8 programu współpracy z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego) z 40 000 zł na 50 000 zł w tym:

- sport - środki zostały zwiększone z 30 000 zł na 35 000 zł,

- kultura - środki zostały zwiększone z 5 000 zł na 10 000 zł,

- turystyka - środki pozostały w wysokości 5 000 zł.

W celu przyjęcia do realizacji - projekt uchwały w sprawie "Programu współpracy Gminy Borki z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność pożytku publicznego na 2016 rok" zostanie wniesiony pod obrady sesji Rady Gminy Borki w dniu 20 listopada 2015 roku.