Na podstawie art. 91 ust. 1 w związku z art. 86 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2015 r., poz. 1515) oraz art. 18 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz. U. z 2012 r., poz. 1113 z późn. zm.) - Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Lublinie

uchwala, co następuje:

stwierdza się nieważność § 1 pkt 2 uchwały Nr IX/48/15 Rady Gminy Trawniki z dnia
4 grudnia 2015 r. w sprawie wprowadzenia zwolnień od podatku leśnego, z powodu naruszenia art. 7 ust. 3 ustawy z dnia 30 października 2002 r. o podatku leśnym (Dz. U. z 2013 r., poz. 465 z późn. zm.).

U Z A S A D N I E N I E

Uchwała Rady Gminy Trawniki, o której mowa w sentencji, wpłynęła do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Lublinie 10 grudnia 2015 r. W wyniku jej zbadania w trybie nadzoru Kolegium RIO w Lublinie podjęło 22 grudnia br. uchwałę Nr 290/2015 w sprawie wszczęcia postępowania nadzorczego w celu stwierdzenia nieważności części tej uchwały, uznając, że jej postanowienia naruszają prawo w sposób istotny.

Badana uchwałą Rada Gminy postanowiła zwolnić z podatku leśnego "lasy wykorzystywane na potrzeby gminy" (§ 1 pkt 2). Przywołane postanowienie, w ocenie Kolegium, w istotny sposób narusza przepis delegacyjny art. 7 ust. 3 ustawy z dnia 30 października 2002 r. o podatku leśnym (Dz. U. z 2013 r., poz. 465 z późn. zm.). Upoważnia on radę gminy do wprowadzenia, w drodze uchwały, innych zwolnień przedmiotowych, niż określone w art. 7 ust. 1 tej ustawy. Zwolnienie wprowadzone w uchwale Rady Gminy Trawniki obejmuje lasy wykorzystywane na potrzeby gminy - co powoduje, że zwolnienie to ma charakter przedmiotowo-podmiotowy, ponieważ nie tylko określa przedmiot zwolnienia, ale także indywidualizuje podatnika zwalnianego z ciężaru fiskalnego. Należy bowiem przyjąć, że na potrzeby gminy wykorzystywane są lasy należące do gminy. Skoro przepis kompetencyjny zezwala wyłącznie na wprowadzenie zwolnień przedmiotowych, tym samym zakazuje wprowadzania zwolnień o innym charakterze.

Rada Gminy we wskazanym we wszczęciu postępowania nadzorczego terminie rozpatrywania sprawy stwierdzenia nieważności uchwały nie podjęła działań zmierzających do usunięcia wskazanego naruszenia prawa. W tym stanie rzeczy Kolegium RIO w Lublinie stwierdziło nieważność § 1 pkt 2 kwestionowanej uchwały.

Na tę uchwałę przysługuje Radzie Gminy Trawniki prawo wniesienia - za pośrednictwem Kolegium RIO w Lublinie - skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie, w terminie 30 dni od dnia doręczenia tej uchwały.

Otrzymuje:

1. Rada Gminy Trawniki,

2. Wójt Gminy Trawniki.