Na podstawie art. 91 ust. 1 w związku z art. 86 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2015 r., poz. 1515 z późn. zm.) oraz art. 18 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz. U. z 2012 r., poz. 1113 z późn. zm.) - Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Lublinie

uchwala, co następuje:

stwierdza się nieważność § 2 ust. 8 i § 6 uchwały Nr XIV/101/15 Rady Miejskiej w Zwierzyńcu z dnia 10 grudnia 2015 r. w sprawie ustalenia trybu udzielania i rozliczania dotacji dla publicznych i niepublicznych podmiotów oświatowych prowadzonych na terenie Gminy Zwierzyniec oraz trybu i zakresu kontroli prawidłowości wykorzystania dotacji, z powodu istotnego naruszenia art. 80 ust. 2, ust.2b, ust.3 i art. 90 ust. 1b, ust. 1c, ust. 2a, ust. 2b, ust. 2d ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2015 r., poz. 2156).

U Z A S A D N I E N I E

Uchwała Rady Miejskiej w Zwierzyńcu, o której mowa w sentencji, wpłynęła do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Lublinie 16 grudnia 2015 r. W wyniku jej zbadania w trybie nadzoru - Kolegium RIO w Lublinie podjęło 22 grudnia br. uchwałę Nr 293/2015 w sprawie wszczęcia postępowania nadzorczego w celu stwierdzenia nieważności części tej uchwały, uznając, że jej postanowienia naruszają prawo w sposób istotny.

W § 2 ust. 8 ocenianej uchwały określono wysokość dotacji dla szkół publicznych i wskazano, że otrzymują one dotację w wysokości równej wydatkom bieżącym przewidzianym na jednego ucznia w szkołach tego samego typu i rodzaju prowadzonych przez Gminę Zwierzyniec. Taka regulacja nie uwzględnia w całości treści przepisu art. 80 ust. 3 ustawy o systemie oświaty, zgodnie z którym kwotę dotacji (na ucznia) należy pomniejszyć o kwotę dotacji przewidzianej do wykorzystania (na ucznia), o której mowa w art. 22 ae ust. 3 tej ustawy. Dodatkowo wysokość dotacji nie może być niższa niż kwota przewidziana na jednego ucznia szkoły publicznej danego typu i rodzaju w części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostki samorządu terytorialnego. Z uwagi na powyższe - w ocenie Kolegium - inne niż ustawowe określenie wysokości dotacji narusza w sposób istotny wskazany przepis ustawy o systemie oświaty.

W § 6 badanej uchwały ustalono, że "za okres przerwy wakacyjnej przyznawana jest dotacja na liczbę uczniów podana w informacji, o której mowa w § 5, za miesiąc czerwiec poprzedzający zgłoszoną przerwę wakacyjną". W ocenie Kolegium wskazana regulacja narusza art. 80 ust. 2, 2b i 3 oraz art. 90 ust. 1b, 1c, 2a , 2b i 2d ustawy o systemie oświaty, zgodnie z którymi wskazane w nich podmioty otrzymują dotacje na każdego ucznia. Postanowienia § 6 badanej uchwały, które przewidują przyznawanie dotacji w okresie przerwy wakacyjnej w oparciu o liczbę uczniów lub wychowanków podanej z informacji składanej za miesiąc czerwiec są sprzeczne z przywoływanymi wyżej przepisami ustawy o systemie oświaty. Przepisy te uprawniają do otrzymywania dotacji na faktyczną liczbę uczniów dotowanej jednostki, ustalonej na podstawie dokumentacji przebiegu nauczania, która może być inna od liczby wskazanej w informacji za miesiąc czerwiec.

Rada Miejska we wskazanym we wszczęciu postępowania nadzorczego terminie rozpatrywania sprawy stwierdzenia nieważności uchwały, nie podjęła działań zmierzających do usunięcia wskazanych naruszeń prawa. W tym stanie rzeczy Kolegium RIO w Lublinie stwierdziło nieważność kwestionowanej w osnowie części uchwały.

Na tę uchwałę przysługuje Radzie Miejskiej w Zwierzyńcu prawo wniesienia - za pośrednictwem Kolegium RIO w Lublinie - skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie, w terminie 30 dni od dnia doręczenia tej uchwały.

Otrzymują:

1. Rada Miejska w Zwierzyńcu,

2. Burmistrz Zwierzyńca.