Na podstawie art. 91 ust. 1 w związku z art. 86 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2015 r., poz. 1515) oraz art. 18 ust. 1 pkt 1 w związku z art. 11 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz. U. z 2012 r., poz. 1113 ze zm.) - Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Lublinie

uchwala, co następuje:

stwierdza się nieważność § 4 ust. 6 uchwały Nr XVIII/103/2015 Rady Miejskiej w Rykach z dnia 4 grudnia 2015 r. w sprawie ustalania trybu udzielania i rozliczania dotacji dla publicznych i niepublicznych szkół, przedszkoli i innych form wychowania przedszkolnego prowadzonych na terenie gminy Ryki przez inny niż jednostka samorządu terytorialnego organ oraz trybu i zakresu kontroli prawidłowości pobrania i wykorzystywania dotacji, z powodu naruszenia art. 80 ust. 2, 2b, 2c i 3 oraz art. 90 ust. 1a, 2a, 2b i 2d ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (tj. Dz. U. z 2015 r., poz. 2156).

U Z A S A D N I E N I E

Uchwała Rady Miejskiej w Rykach, o której mowa w sentencji, wpłynęła do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Lublinie dnia 11 grudnia 2015 r. W wyniku jej zbadania w trybie nadzoru Kolegium RIO w Lublinie podjęło 22 grudnia br. uchwałę Nr 281/2015 w sprawie wszczęcia postępowania nadzorczego w celu stwierdzenia nieważności wskazanych w osnowie postanowień, uznając, że naruszają one prawo w sposób istotny.

W § 4 ust. 6 uchwały Rada postanowiła, że dotacja za miesiące lipiec i sierpień udzielana będzie na każdego ucznia, który w czerwcu uczestniczył w zajęciach. Regulacja taka oznacza, że w miesiącach lipiec i sierpień podstawę naliczenia dotacji będzie stanowiła nie rzeczywista liczba uczniów, wynikająca z dokumentacji prowadzonej przez dotowane podmioty, lecz liczba uczniów faktycznie uczestniczących w zajęciach w miesiącu czerwcu. Tak ustalona zasada naliczania dotacji stoi w sprzeczności z przywołanymi w sentencji niniejszej uchwały przepisami ustawy o systemie oświaty, które stanowią, że dotacja przysługuje na każdego ucznia. W konsekwencji nie jest dopuszczalne uzależnienie przekazania dotacji za miesiące lipiec i sierpień od spełnienia wymogu uczestniczenia ucznia w zajęciach w miesiącu czerwcu (taki warunek art. 90 ust. 3h ustawy o systemie oświaty dopuszcza jedynie w przypadku dotowania szkół niepublicznych nierealizujących obowiązku szkolnego). We wszystkich miesiącach dotacje powinny być przekazywane w oparciu o rzeczywistą liczbę uczniów danego podmiotu wynikającą z prowadzonej przez niego dokumentacji. Jest to uzasadnione szczególnie w przypadku podmiotów takich jak przedszkola i inne formy wychowania przedszkolnego, które mogą funkcjonować przez wszystkie miesiące - bez przerwy wakacyjnej.

Ponieważ Rada Miejskiej w Rykach we wskazanym we wszczęciu postępowania nadzorczego terminie rozpatrywania sprawy nie podjęła działań zmierzających do usunięcia wskazanego naruszenia prawa. W tym stanie rzeczy Kolegium RIO w Lublinie orzekło nieważność kwestionowanej w osnowie części uchwały.

Na tę uchwałę przysługuje Radzie Miejskiej w Rykach prawo wniesienia - za pośrednictwem Kolegium RIO w Lublinie - skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie, w terminie 30 dni od daty doręczenia tej uchwały.

Otrzymują:

1. Rada Miejska w Rykach,

2. Burmistrz Ryk.