Na podstawie art. 91 ust. 1 w związku z art. 86 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2015 r., poz. 1515) oraz art. 18 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz. U. z 2012 r., poz. 1113 ze zm.) - Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Lublinie

uchwala, co następuje:

stwierdza się nieważność § 3 ust. 2 załącznika nr 1 do uchwały Nr IX/70/2015 Rady Gminy Niedźwiada z dnia 11 grudnia 2015 r. w sprawie trybu udzielania i rozliczania dotacji dla publicznych szkół i przedszkoli na terenie gminy Niedźwiada prowadzonych przez osoby prawne inne niż jednostki samorządu terytorialnego lub osoby fizyczne oraz trybu i zakresu kontroli prawidłowości ich pobrania i wykorzystania, z powodu naruszenia art. 80 ust. 2 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2015 r. poz. 2156).

U Z A S A D N I E N I E

Uchwała Rady Gminy Niedźwiada, o której mowa w sentencji, wpłynęła do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Lublinie 21 grudnia 2015 roku. W wyniku jej zbadania, w trybie nadzoru, Kolegium podjęło uchwałę Nr 21/2016 z dnia 4 stycznia 2016 roku w sprawie wszczęcia postępowania nadzorczego wobec części tej uchwały, uznając że została ona podjęta z istotnym naruszeniem prawa.

W § 3 ust. 2 załącznika nr 1 do uchwały "Tryb udzielania i rozliczania dotacji dla publicznych szkół i przedszkoli" Rada postanowiła, że "Dotacje za miesiące lipiec i sierpień przekazywane są na podstawie informacji o liczbie uczniów z miesiąca czerwca, z uwzględnieniem uczniów skreślonych z listy uczniów". Zgodnie z art. 80 ust. 2 ustawy o systemie oświaty przedszkola publiczne otrzymują dotację na każdego ucznia, a więc na faktyczną liczbę uczniów ustaloną na podstawie dokumentacji przebiegu nauczania, a to oznacza że dotacja powinna być przekazana nie tylko "(...) z uwzględnieniem uczniów skreślonych z listy uczniów", ale również tych dopisanych do listy uczniów w miesiącach wakacyjnych. Należy przy tym zauważyć, że w § 3 ust.1 załącznika nr 1 do uchwały, Rada zobowiązała podmioty prowadzące m.in. przedszkola publiczne do przekazywania "(...) w terminie do 10 dnia każdego miesiąca, z tym że za miesiąc grudzień - do dnia 5 grudnia, informacji o faktycznej liczbie uczniów według stanu, na pierwszy roboczy dzień miesiąca (...)" bez wyłączenia miesięcy wakacyjnych, dlatego też te informacje powinny stanowić podstawę do ustalenia wysokości dotacji.

Rada Gminy Niedźwiada nie zweryfikowała - we własnym zakresie - wskazanego naruszenia prawa, wobec powyższego Kolegium RIO w Lublinie, podtrzymując swoje stanowisko zawarte we wszczęciu postępowania, orzekło jak w sentencji.

Na tę uchwałę przysługuje Radzie Gminy Niedźwiada prawo wniesienia skargi - za pośrednictwem RIO w Lublinie - do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie, w terminie 30 dni od dnia jej doręczenia.

Otrzymują:

1. Rada Gminy Niedźwiada,

2. Wójt Gminy Niedźwiada.