Na podstawie art. 91 ust. 1 w związku z art. 86 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2015 r., poz. 1515 z późn. zm.) oraz art. 18 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz. U. z 2012 r., poz. 1113 z późn. zm.) - Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Lublinie

uchwala, co następuje:

stwierdza się nieważność części uchwały Nr XIII/53/2015 Rady Gminy Rudnik z dnia 22 grudnia 2015 r. w sprawie określenia wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi składanej przez właściciela nieruchomości, obejmującej załącznik do uchwały, pkt 2 pouczenia w zakresie zapisu: "lub zmiany przez gminę wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi", z powodu istotnego naruszenia art. 6m ust. 2a ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2013 r., poz. 1399 z późn. zm.).

U Z A S A D N I E N I E

Uchwała Rady Gminy Rudnik, o której mowa w sentencji, wpłynęła do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Lublinie 29 grudnia 2015 r. W wyniku jej zbadania w trybie nadzoru - Kolegium RIO w Lublinie podjęło 4 stycznia br. uchwałę Nr 22/2016 w sprawie wszczęcia postępowania nadzorczego w celu stwierdzenia nieważności części tej uchwały, uznając, że jej postanowienia naruszają prawo w sposób istotny.

Ocenianą uchwałą Rada Gminy określiła wzór deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. W stanowiącym załącznik do uchwały wzorze deklaracji, w pkt 2 pouczenia, wskazano, że "właściciel jest obowiązany złożyć deklarację do Wójta Gminy Rudnik o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi w terminie 14 dni od dnia zamieszkania na danej nieruchomości pierwszego mieszkańca lub zmiany przez gminę wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi". Część postanowienia wskazująca na obowiązek złożenia deklaracji w przypadku zmiany przez gminę wysokości opłaty jest niezgodna z art. 6m ust. 2a ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, który - co od zasady - stanowi, że w przypadku uchwalenia nowej stawki opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi właściciel nie jest obowiązany do złożenia nowej deklaracji, a opłatę uiszcza w wysokości podanej w skierowanym do niego zawiadomieniu. Właściciel nieruchomości jest zobowiązany do złożenia deklaracji, w przypadku zmiany stawki opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi jedynie w sytuacji, gdy w stosunku do niego została uprzednio wydana decyzja, o której mowa w art. 6o ust. 1 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. W ocenie Kolegium ustalenie przez organ stanowiący generalnej zasady obowiązkowego składania deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi w sytuacji uchwalenia nowej stawki - narusza art. 6m ust. 2a ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach.

Rada Gminy we wskazanym we wszczęciu postępowania nadzorczego terminie rozpatrywania sprawy stwierdzenia nieważności uchwały, tj. do 18 stycznia br., nie podjęła działań zmierzających do usunięcia wskazanego naruszenia prawa. W tym stanie rzeczy Kolegium RIO w Lublinie orzekło nieważność kwestionowanej w osnowie części uchwały.

Na tę uchwałę przysługuje Radzie Gminy Rudnik prawo wniesienia - za pośrednictwem Kolegium RIO w Lublinie - skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie, w terminie 30 dni od dnia doręczenia tej uchwały.

Otrzymują:

1. Rada Gminy Rudnik,

2. Wójt Gminy Rudnik.