Rada Programowa - Komisja Bezpieczeństwa i Porządku dla Miasta Elbląg działa na podstawie art. 38a ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592 z późn. zm.).

Rada Programowa - Komisja Bezpieczeństwa i Porządku w myśl art. 38a ust. 1 ustawy o samorządzie powiatowym jest organem powołanym w celu realizacji zadań Prezydenta Miasta w zakresie zwierzchnictwa nad powiatowymi służbami, inspekcjami i strażami oraz zadań określonych w ustawach w zakresie porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli. Rada Programowa - Komisja jest także koordynatorem działań przy realizacji Programu Zapobiegania Przestępczości oraz Ochrony Bezpieczeństwa Obywateli i Porządku Publicznego - Programu "Bezpieczny Elbląg".

W związku z wygaśnięciem mandatów radnych V kadencji Rady Miejskiej w Elblągu oraz zmianami personalnymi na stanowiskach w KM Policji w Elblągu, KM PSP w Elblągu oraz w Urzędzie Miejskim w Elblągu, Zarządzeniem Prezydenta Miasta został ustalony nowy skład osobowy Komisji.

Zgodnie z ustawą, w skład Komisji wchodzą: Prezydent Miasta, Dyrektor Departamentu Bezpieczeństwa, Zarządzania Kryzysowego i Ochrony Informacji Niejawnych, dwóch radnych Rady Miejskiej, Komendant Miejski Policji w Elblągu, Komendant Miejski PSP w Elblągu oraz Komendant Straży Miejskiej w Elblągu. Ponadto, do udziału pracach Komisji z głosem doradczym powołani zostali: Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny, Powiatowy Lekarz Weterynarii, Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej oraz przewodniczący Komisji Problemowych Programu "Bezpieczny Elbląg" tj.: Komisji ds. Mediów i Popularyzacji, Komisji "Bezpieczna Droga", Komisji "Bezpieczny Dom, Osiedle i Ogród", Komisji Edukacji Prozdrowotnej i Komisji ds. Młodzieży.

W 2011 roku członkowie Komisji Bezpieczeństwa i Porządku uczestniczyli w odprawach (odbywały się co dwa tygodnie) w czasie których dokonywali bieżącej oceny zagrożeń porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli wynikających z aktualnej sytuacji na terenie miasta. Brali udział w wielu inicjatywach mających na celu poprawę bezpieczeństwa nie tylko miejskiego. Członkowie Komisji brali aktywny udział min. w spotkaniach dotyczących zagrożeń epidemiologicznych, zagrożeń związanych z tlenkiem węgla oraz bezpieczeństwa imprez masowych i oficjalnych uroczystości.

Wykonując zadania ustawowe, Komisja na jednym z posiedzeń przyjęła sprawozdania i informacje o stanie porządku i bezpieczeństwa publicznego za 2010 r. przedstawione przez Komendanta Miejskiego Policji, Komendanta Miejskiego PSP oraz Komendanta Straży Miejskiej.

Stan bezpieczeństwa publicznego miasta Elbląga:

W 2010 r. na terenie Elbląga osiągnięto znaczną wykrywalność przestępstw najpoważniejszych i najbardziej dokuczliwych dla społeczeństwa. Przeważała drobna przestępczość pospolita przeciwko mieniu - głównie kradzieże rzeczy cudzej, kradzieże z włamaniem, uszkodzenia mienia.

Wskaźnik dynamiki przestępczości ogólnej ukształtował się na poziomie 94,6 %. Oznacza to, że w minionym roku na terenie miasta wszczęto o 234 postępowań mniej niż w analogicznym okresie roku poprzedniego. W grupie przestępstw kryminalnych, wszczęto mniejszą ilość postępowań niż przed rokiem, o 222. Należy jednak zauważyć, że liczba wszczęć postępowań o przestępstwa kryminalne zaistniałych na terenie miasta Elbląga sukcesywnie spada.

Polepszeniu uległa skuteczność wykrywania sprawców przestępstw. Wskaźnik wykrycia przestępstw ogółem wyniósł 72,2 % i był większy o 0,8 % niż rok wcześniej. Wskaźnik wykrycia sprawców przestępstw kryminalnych wyniósł 71,3 % i był większy niż przed rokiem o 10,1 %, przestępstw gospodarczych 89,3 % i był mniejszy o 4,5 %.

Od początku roku 2010 na terenie Elbląga odnotowano 243 wypadki drogowe w tym: 17 wypadków ze skutkiem śmiertelnym, w których 17 osób zginęło. W wypadkach tych 357 osób doznało obrażeń ciała.

W porównaniu do analogicznego okresu roku poprzedniego odnotowano:

- spadek liczby wypadków drogowych o 1,

- wzrost liczby osób rannych o 37,

- wzrost kolizji drogowych o 19,

- spadek liczby zabitych w wyniku wypadku o 13.

Stan bezpieczeństwa pożarowego miasta Elbląga

Na obszarze miasta Elbląg i powiatu elbląskiego w 2010 roku miało miejsce 1942 zdarzeń, w których interweniowała KM PSP Elbląg. Jest to o 282 zdarzeń mniej niż odnotowano w 2009 r. Powstało 812 pożarów, co stanowi 41,7 % zdarzeń jakie miały miejsce na terenie powiatu. Miejscowych zagrożeń zarejestrowano 1060, stanowi to 54,8 % ogólnej liczby zdarzeń. Alarmów fałszywych było 70 czyli 3,5 % ogółu zdarzeń, wzrost o 4.

Na terenie samego miasta Elbląga miało miejsce 1092 zdarzeń tj. 56,2 % ogółu zdarzeń, w które zaangażowane były jednostki straży pożarnej. W odniesieniu do ubiegłego roku nastąpił spadek o 2,2 %.

Komisja dokonała oceny pracy Policji i innych służb i straży, a także jednostek organizacyjnych wykonujących zadania z zakresu porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli oraz pozytywnie zaopiniowała roczne strategie w dziedzinie bezpieczeństwa i porządku publicznego.

Sprawozdania KM Policji oraz KM PSP zostały skierowane do przedstawienia na sesji Rady Miejskiej w Elblągu.

Podczas kolejnych posiedzeń Rada Programowa - Komisja Bezpieczeństwa i Porządku omawiała m.in.:

sprawozdanie z działalności Komisji w 2010 r. - sprawozdanie przyjęto, skierowano na sesję Rady Miejskiej w Elblągu oraz opublikowano w Dzienniku Urzędowym Województwa Warmińsko - Mazurskiego,

realizację programu zapobiegania przestępczości oraz ochrony bezpieczeństwa obywateli i porządku publicznego - Programu "Bezpieczny Elbląg" w dotychczasowej formie,

nowe kierunki rozwoju i zmiany Programu dostosowujące go do aktualnych zagrożeń celem zwiększenia bezpieczeństwa mieszkańców Elbląga.

Z uwagi na długoletni okres funkcjonowania programu oraz w wyniku przeprowadzonej jego weryfikacji, Komisja Bezpieczeństwa i Porządku podjęła decyzję o zaktualizowaniu programu. W tym celu Przewodniczący Komisji Bezpieczeństwa i Porządku powołał Zespół, którego zadaniem będzie dostosowanie obecnego programu do zachodzących zmian oraz współczesnych zagrożeń.

Znowelizowany program pod nazwą Program "Bezpieczny Elbląg" - Współdziałanie i Aktywizacja Społeczna w sposób kompleksowy i uniwersalny obejmować będzie zagadnienia współdziałania społeczności lokalnej i instytucji miejskich oraz profilaktykę i edukację na rzecz bezpieczeństwa na terenie Elbląga.

W 2012 r. projekt nowego programu zostanie przedstawiony na sesji Rady Miejskiej w Elblągu celem przyjęcia go do realizacji.

Koordynacja przedsięwzięć oraz wspieranie realizacji programu zapobiegania przestępczości oraz ochrony bezpieczeństwa obywateli i porządku publicznego - Programu "Bezpieczny Elbląg", to jedno z zadań Rady Programowej - Komisji Bezpieczeństwa i Porządku.

Wzorem lat ubiegłych przedsięwzięcia te prowadzone były poprzez działania w poszczególnych Komisjach Problemowych: "Bezpieczna Droga", "Bezpieczny Dom, Osiedle i Ogród", Edukacji Prozdrowotnej, ds. Młodzieży oraz Komisji ds. mediów i popularyzacji programu. Dużym zaangażowaniem w realizacji Programu wykazały się także Komenda Miejska Policji w Elblągu, Komenda Miejska Straży Pożarnej w Elblągu, Straż Miejska, Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Elblągu, Straż Graniczna oraz wiele innych jednostek organizacyjnych funkcjonujących w naszym mieście.

Główne przedsięwzięcia realizowane przez bezpośrednich wykonawców finansowane w ramach Programu "Bezpieczny Elbląg" - programu zapobiegania przestępczości oraz ochrony bezpieczeństwa obywateli i porządku publicznego w 2011 r. to:

- odebrano i rozpowszechniono kolejny "Raport o stanie bezpieczeństwa ruchu drogowego w Elblągu za 2010 r." sporządzony przez OPGiK i Uniwersytet Techniczno-Przyrodniczy w Bydgoszczy. ( Raporty sporządzane są od 2001 r. i służą do oceny stanu brd oraz do prawidłowego działania w kierunku modernizacji infrastruktury drogowej ) - 109.814,00 zł

- przeprowadzono konkursy, turnieje, programy w zakresie bezpieczeństwa ruchu drogowego:

a) "Warmińsko-Mazurski Turniej Motoryzacyjny 2011" - dla szkół ponadgimnazjalnych,

b) "Warmińsko-Mazurski Turniej Bezpieczeństwa w Ruchu Drogowym 2011 r." - dla szkół podstawowych i gimnazjalnych,

c) konkursy organizowane przez Automobil Elbląski. Na zakup nagród i przeprowadzenie konkursów - przeznaczono kwotę - 4.997,00 zł.

d) konkurs przeprowadzony przez Szkołę Podstawową nr 4 pn. "Z rowerem na Ty" - 6.067,00 zł.

e) profilaktyczny program "Europejska noc bez wypadku w Elblągu" - 4.500,00 zł.

- zorganizowano II Międzygimnazjalny Konkurs Wiedzy o Szkodliwych Skutkach Palenia Tytoniu pod hasłem "Nie pal - Żyj dłużej" - 1.500,00 zł.

- na przeprowadzenie w Młodzieżowym Domu Kultury w Elblągu konkursu plastycznego pn. "Moje miasto - bezpieczne miasto" przekazano - 1.933,00 zł.

- zakupiono środki opatrunkowe i odkażające na wyposażenie apteczek pierwszej pomocy przed lekarskiej do gabinetów pielęgniarskich Medycyny Szkolnej - 2.488,00 zł.

- ze środków programu, dla zasobów mieszkaniowych Zarządu Budynków Komunalnych zakupiono 100 szt. detektorów tlenku węgla - 7.353,00 zł.

- opracowano i rozpropagowano ulotki dot.:

a) "Bezpieczeństwa nad wodą" - informująca mieszkańców o zasadach bezpiecznego wypoczynku nad wodą - 1.230,00 zł.

b) "Dzikich zwierząt" - określająca sposoby zachowania się w przypadku kontaktu ze zwierzętami - 2.017,00 zł.

- zakupiono i rozdysponowano działkowcom środki odstraszające dziki - 2.726,00 zł

Środki z Programu zostały również przeznaczone na wsparcie działań instytucji i służb odpowiedzialnych za bezpieczeństwo i porządek w mieście:

na realizację zadań w ramach Programu "Bezpieczny Elbląg" przez KM Policji (działania prewencyjne, zakup materiałów promocyjnych, audyt wewnętrzny systemu zarządzania jakością ) - 18.000,00 zł,

na zakup materiałów pędnych przez Straż Graniczną w Elblągu - 8.000,00 zł.

na pokrycie kosztów paliwa zużytego do prowadzenia działań ratowniczych przez:

a) EL WOPR Elbląg - 2.000,00 zł.

b) OSP Ratownictwo Wodne Elbląg - 5.000,00 zł.

Inne przedsięwzięcia realizowane na terenie Elbląga na rzecz bezpieczeństwa i porządku publicznego:

1. W ramach Funduszu Wsparcia Policji Komendzie Miejskiej Policji w Elblągu przekazano:

- na zabezpieczenie funkcjonowania Komendy w tym na zakup sprzętu, wyposażenia ( sprzęt informatyczny, kwaterunkowy , materiały biurowe ) - 90.000,00 zł.

- na poprawę bezpieczeństwa i porządku publicznego tj. na dodatkowe patrole Policji - 10.000,00 zł.

2. Celem pogłębienia wiedzy oraz kształtowania prawidłowych postaw prozdrowotnych i umiejętności postępowania w sytuacji zagrożenia życia ludzkiego zakupiono:

- broszurę - kompendium wiedzy o udzielaniu I pomocy - 1.353,00 zł.

- 50 szt. apteczek I pomocy z wyposażeniem - 3.348,00 zł.

- dwa defibrylatory do ratowania życia - 12.312,00 zł.

3. Mając na uwadze zwiększenie zabezpieczenia przeciwpowodziowego miasta, w 2011 roku zakupiono:

- 18 szt. rękawów przeciwpowodziowych - 23.454,00 zł.

- 100 szt. materacy polowych dla ewakuowanej ludności - 4.900,00 zł.

- pompę pływającą do celów przeciwpowodziowych - 5.289,00 zł.

- elektroniczną syrenę z głośnikami szczelinowymi kompatybilną z Miejskim Systemem Ostrzegania i Alarmowania, służącą do ostrzegania ludności przed niebezpieczeństwami - 15.723,00 zł.

4. W celu poprawy bezpieczeństwa w miejscach publicznych na bieżąco utrzymywano i przeprowadzano okresowe konserwacje systemu monitoringu wizyjnego - koszt utrzymania, konserwacji i napraw systemu w 2011 r. wyniósł - 242.273,00 zł.

Nakłady poniesione w 2011 roku na rzecz poprawy bezpieczeństwa publicznego mieszkańców miasta Elbląga wyniosły łącznie - 586.277,00 zł. w tym na realizację programu "Bezpieczny Elbląg" - 171.652,00 zł.

Podsumowanie:

Dokonując oceny działalności Rady Programowej - Komisji Bezpieczeństwa i Porządku oraz realizowanego programu "Bezpieczny Elbląg" - programu zapobiegania przestępczości oraz ochrony bezpieczeństwa obywateli i porządku publicznego można stwierdzić, iż priorytetowe założenia i cele były zrealizowane. Prowadzono akcje, programy, konkursy mające na celu zwiększenie poczucia bezpieczeństwa mieszkańców miasta, jak również podnoszenie świadomości społeczeństwa na temat potencjalnych zagrożeń oraz wzrostu aktywności mieszkańców i instytucji w ich przeciwdziałaniu.

Z przeprowadzonych badań społecznych wśród mieszkańców, miasto Elbląg w 2011 roku zostało uznane za bezpieczne i spokojne przez 65,18 % ankietowanych. Bezpiecznie w swoim miejscu zamieszkania czuje się 74,29 %. Na pytanie czy ankietowani dziś czują się bezpieczniej niż rok temu, pozytywnej odpowiedzi udzieliło - 43,93 %. Z domu wieczorem nie obawia się wyjść - 50,41 ankietowanych - wzrost o 10,24 punktu procentowego w stosunku do roku 2010.

W 2011 r. Rada Programowa - Komisja Bezpieczeństwa i Porządku biorąc pod uwagę 12 letni okres realizacji programu "Bezpieczny Elbląg" uznała, że formuła programu w dotychczasowym kształcie wyczerpała się i niezbędna jest jego aktualizacja i dostosowanie do zachodzących zmian oraz współczesnych zagrożeń. Znowelizowany program pod nazwą program "Bezpieczny Elbląg" - Współdziałanie i Aktywizacja Społeczna w sposób kompleksowy i uniwersalny obejmować będzie zagadnienia społeczności lokalnej i instytucji miejskich oraz profilaktykę i edukację na rzecz bezpieczeństwa na terenie Elbląga. Program ten nadal będzie monitorował sprawy bezpieczeństwa, ale więcej będzie w jego realizacji atrakcyjnych form edukacji oraz przedsięwzięć zwalczających patologię rodzinną i społeczną, będzie propagował zdrowy styl życia i ochronę środowiska.

Rzeczowy zakres działań dotyczyć będzie aktywności zarządców, dzierżawców i właścicieli terenów i obiektów w obszarach modernizacji szeroko pojętej infrastruktury. Do realizacji programu włączyło się więcej instytucji i organizacji chcących zwiększyć swoją aktywność w obszarze bezpieczeństwa publicznego.

Przewodniczący Rady Programowej - Komisji Bezpieczeństwa i Porządku Grzegorz Nowaczyk Prezydent Miasta Elbląg

Elbląg, 20 lutego 2012 r.