Na podstawie art. 12 pkt 11 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (j. t. Dz. U z 2013 r. poz. 595, 645, Dz. U. z 2014 r. 379, 1072) oraz art. 194 ust. 2 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (j. t. Dz. U. z 2015 r. poz. 332) Rada Powiatu w Nowym Mieście Lubawskim uchwala, co następuje:

§ 1. Określa się warunki umorzenia w całości lub w części łącznie z odsetkami, odraczania terminu płatności, rozłożenia na raty oraz odstąpienia od ustalenia opłaty za pobyt dziecka w rodzinnej pieczy zastępczej lub instytucjonalnej pieczy zastępczej.

§ 2. Ilekroć w uchwale jest mowa o:

1) ustawie - oznacza ustawę z dnia 9 czerwca 2011 roku o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (t. j. Dz. U. z 2015 r., poz. 332),

2) dziecku - oznacza dziecko umieszczone w pieczy zastępczej, również osobę pełnoletnią, o której mowa w art. 37 ust. 2 ustawy,

3) osobie zobowiązanej - rodzice biologiczni dziecka przebywającego w pieczy zastępczej, w tym również rodzice pozbawieni władzy rodzicielskiej lub którym władza rodzicielska została zawieszona lub ograniczona,

4) pieczy zastępczej - oznacza rodzinną i instytucjonalną pieczę zastępczą,

5) dochodzie - dochód ustalony zgodnie z art. 8 ust. 3 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (t.j. Dz. U. z 2015 r., poz. 163 z późn. zm.)

6) kryterium dochodowym - właściwe kryterium dochodowe ustalone zgodnie z ustawą o pomocy społecznej,

7) opłacie - opłatę ponoszoną przez osobę zobowiązaną za pobyt dziecka w pieczy zastępczej.

§ 3. 1. Odstąpienie od ustalenia opłaty, umarzanie i rozkładanie na raty ustala się w drodze decyzji administracyjnej na zasadach określonych ustawą z dnia 14 czerwca 1960r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U.z 2013 r., poz. 267 z późn. zm.) oraz zgodnie z ustawą.

2. Decyzje dotyczące odstąpienia od opłaty osób zobowiązanych za pobyt dziecka w pieczy zastępczej wydaje na okres jednego roku Starosta lub z jego upoważnienia Dyrektor Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Nowym Mieście Lubawskim, po zebraniu materiału dowodowego określonego w załączniku Nr 1 do niniejszej uchwały.

3. Decyzje dotyczące umarzania i rozkładania na raty należności z tytułu odpłatności za pobyt dziecka w pieczy zastępczej wydaje Starosta lub z jego upoważnienia Dyrektor Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Nowym Mieście Lubawskim na podstawie zebranych dokumentów.

4. Przy ustalaniu, umarzaniu i rozkładaniu na raty opłat rodzicom za pobyt dziecka w pieczy zastępczej w składzie rodziny uwzględnia się to dziecko, a także dzieci przebywające w domu pomocy społecznej oraz pieczy zastępczej, jeżeli rodzice ponoszą odpłatność za ich pobyt.

§ 4. 1. Umorzenie opłat za pobyt dziecka w pieczy zastępczej i powstałych z tego tytułu należności w całości lub w części łącznie z odsetkami może nastąpić na wniosek osób zobowiązanych w przypadku, gdy dochód tej osoby lub dochód na osobę w rodzinie, w miesiącu poprzedzającym złożenie wniosku wynosi nie więcej niż 300% kryterium dochodowego określonego przepisami ustawy o pomocy społecznej oraz wystąpienia równocześnie minimum jednej z poniższych przesłanek:

1) długotrwała choroba osoby zobowiązanej udokumentowana zaświadczeniem lekarskim,

2) orzeczona niepełnosprawność w stopniu znacznym osoby zobowiązanej,

3) pobyt osoby zobowiązanej w domu pomocy społecznej lub innych placówkach pomocy społecznej,

4) pobyt osoby zobowiązanej w areszcie śledczym lub zakładzie karnym,

5) samotne wychowywanie dziecka przez osobę zobowiązaną,

6) ubezwłasnowolnienie osoby zobowiązanej,

7) faktyczne ponoszenie przez osobę zobowiązaną odpłatności za pobyt dziecka lub innego członka rodziny w domu pomocy społecznej,

8) faktyczne ponoszenie przez osobę zobowiązaną odpłatności za pobyt drugiego dziecka w pieczy zastępczej,

9) straty materialne powstałe w wyniku klęski żywiołowej lub innych zdarzeń losowych,

10) utrata głównego źródła dochodu skutkująca obniżeniem dochodu osoby lub dochodu na osobę w rodzinie,

11) dochód osób lub dochód na osobę w rodzinie, osób zobowiązanych do ponoszenia opłat przez minimum 3 miesiące poprzedzające złożenie wniosku wynosi po uwzględnieniu miesięcznej odpłatności nie więcej niż kryterium dochodowe określone przepisami ustawy o pomocy społecznej,

12) pobyt w pieczy zastępczej został zakończony w wyniku odzyskania przez osoby zobowiązane możliwości zapewnienia dziecku opieki i wychowania, a utrzymanie zobowiązania mogłoby prowadzić do ponownej utraty możliwości sprawowania opieki i wychowania oraz ponownego umieszczenia dziecka w pieczy zastępczej.

2. Na wniosek strony lub z urzędu można również umorzyć część opłaty kierując się zasadą, aby po uiszczeniu tej opłaty rodzinie lub osobie pozostały środki finansowe nie mniejsze niż kryterium dochodowe wynikające z ustawy o pomocy społecznej.

3. Wniosek o umorzenie powinien być uzasadniony, powinien zawierać, z jakiego powodu ma nastąpić umorzenie i wskazywać na przesłanki określone w § 4 ust. 1 lub ust. 2. we wniosku należy określić również, za jaki okres i w jakiej wysokości należność ma być umorzona.

4. Do wniosku o umorzenie osoba wnioskująca zobowiązana jest dołączyć dokumenty potwierdzające dochody, spełnienia przesłanek z § 4 ust. 1 lub ust. lub ust. 2 oraz złożyć oświadczenie o sytuacji materialno - bytowej. Nie przedstawienie wymienionych dokumentów stanowi podstawę do odmowy umorzenia należności.

5. Umorzenie w całości lub w części łącznie z odsetkami z urzędu może nastąpić, gdy zachodzi ważny interes publiczny.

1) zachodzi uzasadnione przypuszczenie, że w postępowaniu egzekucyjnym nie uzyska się kwoty wyższej od kosztów dochodzenia i egzekucji tej należności, postępowanie egzekucyjne okazało się nieskuteczne lub egzekucja została umorzona,

2) w przypadku, gdy osoba zobowiązana zmarła nie pozostawiając żadnego majątku albo zostawiła majątek niepodlegający egzekucji na podstawie odrębnych przepisów, albo pozostawiła przedmioty codziennego użytku domowego nieprzedstawiające wartości.

6. Umorzenie może dotyczyć zarówno całego okresu pobytu w pieczy zastępczej, jeżeli został zakończony oraz wybranego okresu pobytu w pieczy, w tym aktualnego pobytu dziecka w pieczy zastępczej.

§ 5. 1. Rozłożenie na raty lub odroczenie terminu płatności opłat w pieczy zastępczej i powstałych z tego tytułu należności może nastąpić na wniosek osób zobowiązanych do ponoszenia opłat w przypadku, gdy zastosowanie ulgi rokuje zapłatę należności w całości lub w części, dochód osoby lub dochód na osobę w rodzinie, osób zobowiązanych do ponoszenia opłat w miesiącu poprzedzającym złożenie wniosku wynosi nie więcej niż 300% kryterium dochodowego określonego przepisami ustawy o pomocy społecznej równocześnie zachodzi minimum jedna z poniższych przesłanek:

1) po uiszczeniu jednorazowo należności dochód osoby lub dochód na osobę w rodzinie, osób zobowiązanych do ponoszenia opłat będzie niższy niż kryterium dochodowe określone przepisami ustawy o pomocy społecznej,

2) długotrwała choroba osoby zobowiązanej udokumentowana zaświadczeniem lekarskim,

3) orzeczona niepełnosprawność w stopniu umiarkowanym lub znacznym osoby zobowiązanej,

4) pobyt osoby zobowiązanej w domu pomocy społecznej lub innych placówkach pomocy społecznej,

5) pobyt osoby zobowiązanej w areszcie śledczym lub zakładzie karnym,

6) samotne wychowywanie dziecka przez osobę zobowiązaną,

7) ubezwłasnowolnienie osoby zobowiązanej,

8) faktyczne ponoszenie przez osobę zobowiązaną odpłatności za pobyt dziecka lub innego członka rodziny w domu pomocy społecznej,

9) faktyczne ponoszenie przez osobę zobowiązaną odpłatności za pobyt drugiego dziecka w pieczy zastępczej,

10) straty materialne powstałe w wyniku klęski żywiołowej lub innych zdarzeń losowych.

2. Wniosek o rozłożenie na raty lub odroczenie terminu płatności należności z tytułu opłaty za pobyt w pieczy zastępczej powinien być należycie uzasadniony. We wniosku należy określić również, za jaki okres i w jakiej wysokości należność ma zostać rozłożona na raty.

3. Do wniosku o rozłożenie na raty osoba wnioskująca zobowiązana jest dołączyć dokumenty potwierdzające dochody, spełnianie przesłanek z § 5 ust. 1 oraz złożyć oświadczenie o sytuacji materialno - bytowej. Nie przedstawienie wymienionych dokumentów stanowi podstawę do odmowy rozłożenia na raty należności.

4. Rozłożenie na raty lub odroczenie terminu płatności należności z tytułu opłaty za pobyt w pieczy zastępczej udziela się na okres nie dłuższy niż 24 miesiące, licząc od dnia złożenia wniosku. W szczególnie uzasadnionych przypadkach okres ten może być dłuższy.

5. Od opłat w stosunku, do których zastosowano ulgi w formie określonej w ust. 1, nie nalicza się odsetek za zwłokę za okres od daty złożenia wniosku do upływu ustalonych terminów płatności, chyba, że przy zastosowaniu ulgi postanowiono inaczej.

6. W przypadku nieuiszczenia przez zobowiązanego opłaty na warunkach ustalonych w trybie niniejszego paragrafu, pozostała do spłaty opłata staje się natychmiast wymagalna wraz z należnymi odsetkami, w tym również odsetkami, o których mowa w ust. 5.

§ 6. 1. Odstąpienie od ustalenia opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej może nastąpić na wniosek lub z urzędu w przypadku, gdy:

1) dochód osób lub dochód na osobę w rodzinie osób zobowiązanych do ponoszenia opłat nie przekracza 100% kryterium dochodowego określonego przepisami ustawy o pomocy społecznej, lub

2) dochód osób lub dochód na osobę w rodzinie, osób zobowiązanych do ponoszenia opłat wynosi nie więcej niż 300% kryterium dochodowego określonego przepisami ustawy o pomocy społecznej i równocześnie, gdy zachodzi minimum jedna z poniższych przesłanek:

a) długotrwała choroba udokumentowana zaświadczeniem lekarskim,

b) osoba zobowiązana posiada orzeczenie o umiarkowanym lub znacznym stopniu niepełnosprawności,

c) przewlekła choroba, co najmniej jednej osoby w rodzinie osoby zobowiązanej, w związku z czym wydatki ponoszone na leczenie, powodują znaczny wzrost kosztów,

d) osoba zobowiązana przebywa w areszcie śledczym lub zakładzie karnym,

e) osoba zobowiązana przebywa w placówkach pomocy społecznej,

f) ubezwłasnowolnienie osoby zobowiązanej,

g) bezdomność osoby zobowiązanej,

h) długotrwałe bezrobocie osoby zobowiązanej,

i) brak dochodu osoby zobowiązanej pozostającej we wspólnym gospodarstwie domowym z osobą posiadającą własne źródło dochodu (np. konkubinat) z wyłączeniem małżonków mających wspólność majątkową oraz sytuacji, kiedy konkubent jest ojcem dziecka lub osoby pełnoletniej przebywającej w pieczy zastępczej,

j) osoba zobowiązana korzysta ze świadczeń pomocy społecznej,

k) osoba zobowiązana ponosi opłaty za pobyt innych członków rodziny w pieczy zastępczej, domu pomocy społecznej lub innej placówce,

l) osoba zobowiązana płaci dobrowolnie lub zasądzone postanowieniem sądu alimenty na rzecz dziecka umieszczonego w pieczy zastępczej,

m) wystąpiły straty materialne w wyniku klęsk żywiołowych lub zdarzeń losowych,

n) samotne wychowywanie dziecka/ci przez osobę zobowiązaną,

o) utrzymywanie się z pracy dorywczej lub sezonowej przez osobę zobowiązaną,

p) wielodzietność, rozumiana jako posiadanie więcej niż trojga dzieci pozostających na utrzymaniu osoby zobowiązanej.

2. Kwota opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej nie może spowodować, by dochód na osobę w rodzinie osoby zobowiązanej był niższy niż 100% kwoty kryterium dochodowego określonego w ustawie o pomocy społecznej.

§ 7. Ustala się następujące zasady odstąpienia od ustalenia odpłatności osób zobowiązanych do ponoszenia opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej:

Dochód faktyczny na członka rodziny do kryterium dochodowego obliczonego zgodnie z ustawą o pomocy społecznej	% odstąpienie od opłaty za pobyt dziecka w rodzinie zastępczej w oparciu o wysokość pomocy pieniężnej udzielonej rodzinie zastępczej.	% odstąpienie od opłaty za pobyt dziecka w placówce opiekuńczo - wychowawczej.
301% - 350%	95%	99%
351% - 400%	93%	98%
401% - 450%	90%	97%
451% - 500%	85%	95%
501% - 550%	80%	94%
551% - 600%	70%	93%
601% - 650%	60%	90%
700% i powyżej	0%	0%

§ 8. Odstępuje się od postępowania administracyjnego i nie wydaje się decyzji o odpłatności osób zobowiązanych za pobyt dziecka w pieczy zastępczej, gdy rodzic dziecka jest nieletni do czasu uzyskania przez rodzica biologicznego pełnoletności.

§ 9. Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Powiatu w Nowym Mieście Lubawskim.

§ 10. Z dniem wejścia w życie niniejszej uchwały traci moc Uchwała Nr XXI/186/2012 Rady Powiatu z dnia 29 marca 2012 r. w sprawie warunków umorzenia w całości lub w części, łącznie z odsetkami, odroczenia terminu płatności, rozłożenia na raty lub odstępowania od ustalenia opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej.

§ 11. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Warmińsko - Mazurskiego.

Przewodniczący Rady Powiatu Kazimierz Wiśniewski

Załącznik do Uchwały Nr X/92/2015
Rady Powiatu w Nowym Mieście Lubawskim
z dnia 30 lipca 2015 r.

Materiały dowodowe służące do wydania decyzji administracyjnej dotyczące opłaty lub odstąpienia od ustalenia opłaty za pobyt dziecka w pieczy zastępczej mające na celu właściwe rozpoznanie sytuacji socjalno - bytowej rodziny:

1. Zaświadczenie o dochodach za miesiąc poprzedzający złożenie wniosku wszystkich członków rodziny wspólnie mieszkających i gospodarujących.

2. W przypadku osób bezrobotnych zaświadczenie z Powiatowego Urzędu Pracy, potwierdzające stan bezrobocia lub oświadczenie o zarejestrowaniu bądź potwierdzenie pobierania zasiłku dla bezrobotnych.

3. Zaświadczenie lekarskie potwierdzające zły stan zdrowia lub długotrwałą chorobę oraz dokumenty potwierdzające wydatki związane z chorobą.

4. Orzeczenie o niepełnosprawności.

5. Decyzje o pobieraniu świadczeń z pomocy społecznej (np. o przyznaniu zasiłków rodzinnych, okresowych).

6. Decyzja o rencie lub emeryturze.

7. Oświadczenie o sytuacji osobistej i socjalno - bytowej rodzica biologicznego dziecka/ci umieszczonego w pieczy zastępczej.

8. Wywiad środowiskowy.