Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Olsztynie w składzie:
Przewodniczący: Iwona Bendorf-Bundorf
Członkowie:
1. Bogdan Gaber
2. Janusz Facon
3. Małgorzata Mazur-Wysocka
4. Anna Michalak
5. Bogumił Pliszka-referent
6. Ireneusz Rek
7. Halina Stanny

na podstawie art. 18 ust.1 pkt 1 w związku z art.11 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych /tekst jednolity Dz. U. z 2012 r. poz. 1113 ze zm./ oraz art. 79 ust.1 i 3 ustawy z dnia 05 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym /tekst jednolity Dz. U. z 2013 poz. 595 ze. zm./

uchwala, co następuje

Stwierdza się nieważność uchwały Nr VIII/65/2015 Rady Powiatu w Ostródzie z dnia 25 czerwca 2015 r. zmieniającej uchwałę w sprawie ustalenia trybu udzielania i rozliczania dotacji niepublicznym szkołom i placówkom niepublicznym oraz sposobu i zakresu kontroli prawidłowości ich wykorzystania.

Uzasadnienie

Rada Powiatu w Ostródzie na sesji w dniu 25 czerwca 2015 r. podjęła uchwałę Nr VIII/65/2015 zmieniającą uchwałę w sprawie ustalenia trybu udzielania i rozliczania dotacji niepublicznym szkołom i placówkom niepublicznym oraz sposobu i zakresu kontroli prawidłowości ich wykorzystania.W dniu 06 lipca 2015 r. uchwałę tę przedłożono Regionalnej Izbie Obrachunkowej w Olsztynie, celem zbadania jej postanowień pod względem zgodności z prawem. Pismem z dnia 08 lipca 2015 r. zawiadomiono Powiat Ostródzki, że uchwała będzie rozpatrywana na posiedzeniu Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Olsztynie w dniu 22 lipca 2015 r. Zgodnie z art. 18 ust. 3 powołanej ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych w posiedzeniu Kolegium Izby ma prawo uczestniczyć przedstawiciel podmiotu, którego sprawa jest rozpatrywana. Przedstawiciel Powiatu Ostródzkiego nie uczestniczył w posiedzeniu Kolegium Izby.Stosownie do art. 18 ust. 1 pkt 1 ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych, orzekanie o nieważności uchwał i zarządzeń w sprawach wymienionych w art. 11 ust. 1 w/w ustawy, zastrzeżono dla kolegium regionalnej izby obrachunkowej. Przepis art. 11 ust. 1 pkt 4 ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych stanowi, że właściwość rzeczowa regionalnych izb obrachunkowych obejmuje uchwały i zarządzenia podejmowane przez organy jednostek samorządu terytorialnego w sprawach zasad i zakresu przyznawania dotacji z budżetu jednostki samorządu terytorialnego.Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Olsztynie badając przedmiotową uchwałę stwierdziło, co następuje:Zgodnie z art. 90 ust. 8 i 8a ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (tekst jednolity Dz. U. z 2004 r. Nr 256 poz. 2572 ze zm.) niepubliczne szkoły ponadgimnazjalne prowadzące kwalifikacyjne kursy zawodowe otrzymują na każdego słuchacza kursu, który zdał egzamin potwierdzający kwalifikacje w zawodzie w zakresie danej kwalifikacji, dotację z budżetu powiatu w wysokości nie niższej niż kwota przewidziana na jednego słuchacza kwalifikacyjnego kursu zawodowego w części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostki samorządu terytorialnego, jeżeli osoba prowadząca szkołę: 1) poda organowi właściwemu do udzielenia dotacji planowaną liczbę słuchaczy kursu nie później niż do dnia 30 września roku poprzedzającego rok udzielania dotacji; 2) udokumentuje zdanie egzaminu potwierdzającego kwalifikacje w zawodzie w zakresie danej kwalifikacji przez słuchaczy kursu, w terminie 30 dni od daty ogłoszenia wyników tego egzaminu przez okręgową komisję egzaminacyjną. Wysokość dotacji, o której mowa w ust. 8 określa organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego.W § 1 badanej uchwały Rada Powiatu Ostródzkiego postanowiła:W uchwale Nr XXIX/214/2013 Rady Powiatu w Ostródzie z dnia 29 kwietnia 2013 r. w sprawie ustalenia trybu udzielania i rozliczania dotacji niepublicznym szkołom i placówkom niepublicznym oraz sposobu i zakresu kontroli prawidłowości ich wykorzystania (Dz. Urz. Woj. Warm.-Maz. z 2013 r. poz. 1982) wprowadza się następujące zmiany:1) w § 3 po ust. 13 dodaje się ust. 14 i 15 w brzmieniu:"14. Dotacje dla szkół niepublicznych o uprawnieniach szkół publicznych, które prowadzą kwalifikacyjne kursy zawodowe, przyznaje się na zasadach określonych w art. 90 ust. 8 ustawy o systemie oświaty.15. Wzór wniosku o udzielenie dotacji na słuchacza kursu, który zdał egzamin potwierdzający kwalifikacje zawodowe w zawodzie w zakresie danej kwalifikacji, określa załącznik nr 5 do uchwały.";2) załącznik nr 1 otrzymuje brzmienie, jak w załączniku Nr 1 do niniejszej uchwały;3) dodaje się załącznik nr 5 w brzmieniu określonym w załączniku Nr 2 do niniejszej uchwały.Rada Powiatu Ostródzkiego postanawiając w badanej uchwale, iż dotacje dla szkół niepublicznych, które prowadzą kwalifikacyjne kursy zawodowe, przyznaje się na zasadach określonych w art. 90 ust. 8 ustawy o systemie oświaty nie wypełniła obowiązku wynikającego z art. 90 ust. 8a tej ustawy, to jest nie określiła wysokości dotacji.Art. 90 ust. 8 ustawy o systemie oświaty stanowi, że uprawniony podmiot otrzymuje z budżetu powiatu dotację w wysokości nie niższej niż kwota przewidziana na jednego słuchacza kwalifikacyjnego kursu zawodowego w części oświatowej subwencji ogólnej. Ustawodawca określił tylko dolną granicę wysokości dotacji, a Rada Powiatu Ostródzkiego powinna zgodnie z art. 90 ust. 8a ustawy o systemie oświaty określić konkretną wysokość planowanej do udzielenia dotacji.Nieustalenie przez Radę Powiatu Ostródzkiego wysokości dotacji dla szkół niepublicznych o uprawnieniach szkół publicznych, które prowadzą kwalifikacyjne kursy zawodowe oznacza niewypełnienie obowiązku wynikającego z art. 90 ust. 8a ustawy o systemie oświaty i uzasadnia stwierdzenie nieważności badanej uchwały.Wobec powyższego Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Olsztynie postanowiło, jak w sentencji.

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia i podlega publikacji w Dzienniku Urzędowym Województwa Warmińsko-Mazurskiego.
Na niniejszą uchwałę przysługuje prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie, w terminie 30 dni od daty jej otrzymania, za pośrednictwem tutejszej Izby.