Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Olsztynie

na podstawie art. 18 ust. 1 pkt 1 w związku z art. 11 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r. poz. 1113 z późn. zm.) oraz art. 91 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity: Dz. U. z 2015 r. poz. 1515)

uchwala, co następuje

stwierdza się nieważność uchwały Nr XIII/92/2015 Rady Gmin Barciany z dnia 29 października 2015 r. w sprawie opłaty od posiadania psów.

Uzasadnienie

Rada Gminy Barciany na sesji w dniu 29 października 2015 r. podjęła uchwałę Nr XIII/92/2015 w sprawie opłaty od posiadania psów.W dniu 05 listopada 2015 r. uchwałę tę przedłożono Regionalnej Izbie Obrachunkowej w Olsztynie, celem zbadania jej postanowień pod względem zgodności z prawem.Pismem z dnia 10 listopada 2015 r. zawiadomiono Gminę Barciany, że uchwała ta będzie rozpatrywana na posiedzeniu Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Olsztynie (zwane dalej: Kolegium Izby) w dniu 16 listopada 2015 r. Zgodnie z art. 18 ust. 3 powołanej ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych w posiedzeniu kolegium izby ma prawo uczestniczyć przedstawiciel podmiotu, którego sprawa jest rozpatrywana. Przedstawiciel Gminy Barciany nie uczestniczył w posiedzeniu Kolegium Izby. Stosownie do art. 18 ust. 1 pkt 1 ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych, orzekanie o nieważności uchwał i zarządzeń, w sprawach wymienionych w art. 11 ust. 1 w/w ustawy, zastrzeżono dla kolegium regionalnej izby obrachunkowej. Przepis art. 11 ust. 1 pkt 5 ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych stanowi, że właściwość rzeczowa regionalnych izb obrachunkowych obejmuje uchwały i zarządzenia podejmowane przez organy jednostek samorządu terytorialnego w sprawach podatków i opłat lokalnych, do których mają zastosowanie przepisy ustawy Ordynacja podatkowa.Kolegium Izby badając przedmiotową uchwałę stwierdziło, co następuje:Stosownie do art. art. 18 a ust. 1 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (tekst jednolity: Dz. U. z 2014 r., poz. 849 z późn. zm.) rada gminy może wprowadzić opłatę od posiadania psów. Opłatę pobiera się od osób fizycznych posiadających psy.W § 1 badanej uchwały Rada Gminy Barciany ustaliła stawkę opłaty od posiadania psów w wysokości 34,00 zł.Opłata od posiadania psów ma charakter fakultatywny. To czy w danej gminie będzie pobierana opłata od posiadania psów zależy od woli organu stanowiącego tej gminy. Rada gminy zobowiązana jest więc do jednoznacznego wyrażenia swojej woli w drodze uchwały. Organ stanowiący gminy nie może czynić tego w sposób dorozumiany jedynie poprzez ustalenie stawki opłaty od posiadania psów. Dlatego też chcąc wprowadzić opłatę od posiadania psów na terenie Gminy Barciany, Rada Gminy Barciany zobowiązana jest do zawarcia takiego zapisu w uchwale, a dopiero potem do określenia wysokości stawki opłaty od posiadania psów.W ocenie Kolegium Izby ustalenie przez Radę Gminy Barciany stawki opłaty od posiadania psów bez jej uprzedniego wprowadzenia, w sposób istotny narusza art. 18a ust. 1 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych. Wobec powyższego Kolegium Izby postanowiło, jak w sentencji.

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia i podlega publikacji w Dzienniku Urzędowym Województwa Warmińsko-Mazurskiego.
Na niniejszą uchwałę przysługuje prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie, w terminie 30 dni od daty jej otrzymania, za pośrednictwem tutejszej Izby.

§ 1.