Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Olsztynie

działając na podstawie art. 18 ust. 1 pkt 1 w związku z art. 11 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (tekst jednolity Dz. U. z 2012 r. poz. 1113 ze zm.) oraz art. 91 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity Dz. U. z 2015 r., poz. 1515)

uchwala, co następuje

stwierdza się nieważność § 1 pkt 4 w zakresie stawki określonej w wysokości 3.102,- zł i § 1 pkt 7 uchwały Nr XIII/54/15 Rady Gminy Srokowo z dnia 26 października 2015 r. w sprawie podatku od środków transportowych.

Uzasadnienie

Rada Gminy Srokowo w dniu 26 października 2015 r. podjęła uchwałę Nr XIII/54/15 w sprawie podatku od środków transportowych. W dniu 04 listopada 2015 r. uchwała wpłynęła do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Olsztynie, celem zbadania jej postanowień pod względem zgodności z prawem.Pismem z dnia 12 listopada 2015 r. zawiadomiono Gminę Srokowo, iż uchwała ta będzie rozpatrywana na posiedzeniu Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Olsztynie w dniu 16 listopada 2015 r. Zgodnie z art. 18 ust. 3 ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych w posiedzeniu Kolegium ma prawo uczestniczyć przedstawiciel jednostki, której sprawa jest rozpatrywana. Przedstawiciel Gminy Srokowo nie uczestniczył w posiedzeniu Kolegium.W myśl art. 18 ust. 1 pkt 1 ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych, orzekanie o nieważności uchwał i zarządzeń, w sprawach wymienionych w art. 11 ust. 1 wyżej wymienionej ustawy, zastrzeżono dla kolegium regionalnej izby obrachunkowej. Przepis art. 11 ust. pkt 5 ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych stanowi, że właściwość rzeczowa regionalnych izb obrachunkowych obejmuje uchwały i zarządzenia podejmowane przez organy jednostek samorządu terytorialnego w sprawach podatków i opłat lokalnych, do których mają zastosowanie przepisy ustawy Ordynacja podatkowa.Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Olsztynie badając przedmiotową uchwałę stwierdziło, co następuje:Stosownie do art. 10 ust. 1 pkt 4 lit. b) ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (tekst jednolity Dz. U. z 2014 r., poz. 849 ze zm.) w zw. z pkt 3 lit. d) tiret 2 Obwieszczenia Ministra Finansów z dnia 5 sierpnia 2015 r. w sprawie górnych granic stawek kwotowych podatków i opłat lokalnych w 2016 r. (MP z 2015 r., poz. 735) rada gminy określa, w drodze uchwały, wysokość stawek podatku od środków transportowych z tym, że roczna stawka podatku od jednego środka transportowego nie może przekroczyć od ciągnika siodłowego lub balastowego, przystosowanego do używania łącznie z naczepą lub przyczepą o dopuszczalnej masie całkowitej zespołu pojazdów powyżej 36 ton 3.100,42 zł.W myśl art. 10 ust. 1 pkt 7 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych w związku z art. 9 pkt 9 ustawy z dnia 25 czerwca 2015 r. o zmianie ustawy o samorządzie gminnym oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2015 r., poz. 1045) od dnia 1 stycznia 2016 r. rada gminy określa w drodze uchwały, wysokość stawek podatku od środków transportowych z tym, że roczna stawka podatku od jednego środka transportowego nie może przekroczyć od autobusu, w zależności od liczby miejsc do siedzenia poza miejscem kierowcy:a) mniejszej niż 22 miejsca -1.918,50 zł,b) równej lub większej niż 22 miejsca-2.425,51 zł.W § 4 badanej uchwały Rada Gminy Srokowo postanowiła, że przedmiotowa uchwała będzie obowiązywać od 1 stycznia 2016 r.Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Olsztynie w oparciu o powołane wyżej przepisy art. 10 ust. 1 pkt 4 lit. b) i art. 10 ust. 1 pkt 7 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych stwierdza, iż radzie gminy przysługuje kompetencja do określenia w drodze uchwały wysokości stawek podatku od środków transportowych z tym, że stawki te nie mogą przekraczać górnych granic stawek kwotowych określonych w Obwieszczeniu Ministra Finansów z dnia 5 sierpnia 2015 r. oraz kategorie podatkowe środków transportowych muszą być zgodne z kategoriami wymienionymi w ustawie o podatkach i opłatach lokalnych.Rada Gminy Srokowo w badanej uchwale w § 1 pkt 4 określiła stawkę podatku od środków transportowych od ciągnika siodłowego lub balastowego przystosowanego do używania łącznie z naczepą lub przyczepą o dopuszczalnej masie całkowitej zespołu pojazdów powyżej 40 ton trzy osie i więcej z innymi systemami zawieszenia osi jezdnych w wysokości 3.102,- zł, podczas gdy zgodnie z Obwieszczeniem Ministra Finansów w sprawie górnych granic stawek kwotowych podatków i opłat lokalnych w 2016 r., górna stawka podatku od środków transportowych dla tej kategorii opodatkowania wynosi 3.100,42 zł.Ponadto w § 1 pkt 7 badanej uchwały Rada Gminy Srokowo ustaliła stawkę podatku od środków transportowych "od autobusu w zależności od liczby miejsc do siedzenia:a) mniej niż 22 miejsc - 1.874,- zł,b) równej lub wyższej niż 22 miejsca - 2.368,- zł, podczas gdy zgodnie z art.10 ust. 1 pkt 7 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych w zw. z art. 9 pkt 9 ustawy o zmianie ustawy o samorządzie gminnym oraz niektórych innych ustaw, od 1 stycznia 2016 r. rada gminy określa wysokość stawki podatku od środków transportowych od autobusu od liczby miejsc do siedzenia poza miejscem kierowcy. Należy więc stwierdzić, że Rada Gminy określiła kategorię opodatkowania niezgodnie z kategorią wymieniona w ustawie o podatkach i opłatach lokalnych.Wobec powyższego Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Olsztynie stwierdza, że określenie stawki w wysokości 3.102,- zł w § 1 pkt 4 oraz zapisy § 1 pkt 7 badanej uchwały w sposób istotny naruszają art. 10 ust. 1 ust. 1 pkt 4 lit. b) i art. 10 ust. 1 pkt 7 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych w zw. z art. 9 pkt 9 ustawy o zmianie ustawy o samorządzie gminnym oraz niektórych innych ustaw i w związku z tym postanowiło jak w sentencji.

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia i podlega publikacji w Dzienniku Urzędowym Województwa Warmińsko-Mazurskiego.
Na niniejszą uchwałę przysługuje prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie, w terminie 30 dni od daty jej otrzymania, za pośrednictwem tutejszej Izby.