Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Olsztynie

na podstawie art. 18 ust. 1 pkt 1 w związku z art. 11 ust. 1 pkt 5 i ust. 3 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych ( tekst jednolity Dz. U. z 2012 r. poz. 1113 ze zm.) oraz art. 91 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym ( tekst jednolity Dz. U. z 2015 r. poz. 1515 ze zm.)

uchwala, co następuje:

stwierdza się nieważność § 1 ust. 2 lit. "b" uchwały Nr XV/86/2015 Rady Gminy Grunwald z siedzibą w Gierzwałdzie z dnia 6 listopada 2015 r. w sprawie określenia stawek podatku od nieruchomości na 2016 rok.

Uzasadnienie

Rada Gminy Grunwald z siedzibą w Gierzwałdzie w dniu 6 listopada 2015 r. podjęła uchwałę Nr XV/86/2015 w sprawie określenia stawek podatku od nieruchomości na 2016 rok.W dniu 16 listopada 2015 r. przedmiotowa uchwała wpłynęła do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Olsztynie, celem zbadania jej postanowień pod względem zgodności z prawem.Pismem z dnia 20 listopada 2015 r. zawiadomiono Gminę Grunwald z siedzibą w Gierzwałdzie, iż uchwała ta będzie rozpatrywana na posiedzeniu Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Olsztynie w dniu 26 listopada 2015 r.Zgodnie z art. 18 ust. 3 ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych, w posiedzeniu Kolegium ma prawo uczestniczyć przedstawiciel podmiotu, którego sprawa jest rozpatrywana.Przedstawiciel Gminy Grunwald uczestniczył w posiedzeniu Kolegium.Zgodnie z art. 18 ust. 1 ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych orzekanie o nieważności uchwał i zarządzeń, o których mowa w art. 11 ust. 1 pkt 5 przypisano kolegium regionalnej izby obrachunkowej, w tym również orzekanie o nieważności uchwał w zakresie podatków i opłat lokalnych, do których mają zastosowanie przepisy ustawy - Ordynacja podatkowa.Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Olsztynie, stwierdziło, że Rada Gminy Grunwald z siedzibą w Gierzwałdzie w § 1 ust. 2 lit "b" badanej uchwały określiła wysokość stawek podatku od nieruchomości: od gruntów pod jeziorami, zajętych na zbiorniki wodne retencyjne lub elektrowni wodnych od 1ha powierzchni - 4,58 zł. Przedstawiciel Gminy Grunwald przyznał, że w przedmiotowej uchwale wprowadzono kategorię opodatkowania niezgodną z treścią przepisu ustawowego, który będzie obowiązywał począwszy od 1 stycznia 2016 roku.Wobec powyższego Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Olsztynie stwierdza, że Rada Gminy Grunwald z siedzibą w Gierzwałdzie w § 1 ust. 2 lit "b" określiła niezgodną z zapisami ustawowymi kategorię opodatkowania od gruntów pod jeziorami, zajętych na zbiorniki wodne retencyjne lub elektrowni wodnych od 1ha powierzchni. Tym samym Rada Gminy Grunwald z siedzibą w Gierzwałdzie wprowadziła kategorię opodatkowania niezgodną z art. 5 ust. 2 lit. c pkt 1 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (tekst jednolity Dz. U. z 2014 r. poz. 849 ze zm.) w jego nowym brzmieniu w art. 5 ust.1pkt1lit. "b" obowiązującym od dnia 1.01.2016 r.Zgodnie z art. 217 ustawy z dnia 2 kwietnia 1997 r. Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. Nr 78, poz. 483 ze zm.) nakładanie podatków, innych danin publicznych, określanie podmiotów, przedmiotów opodatkowania i stawek podatkowych, a także zasad przyznawania ulg i umorzeń oraz kategorii podmiotów zwolnionych od podatków następuje w drodze ustawy.Przedmioty opodatkowania w podatku od nieruchomości określa art. 2 ust. 1 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, które uszczegółowione są w art. 5 ust. 1 i ust. 2 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, który w nowym brzmieniu będzie obowiązywał od dnia 1.01.2016 r., zgodnie z którym przedmiotem opodatkowania są grunty pod wodami powierzchniowymi stojącymi lub wodami powierzchniowymi płynącymi jezior i zbiorników sztucznych 4,58 zł., od 1 ha powierzchni.Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Olsztynie stwierdza, że kategoria opodatkowania, o której mowa w § 1 ust. 2 lit. "b" badanej uchwały nie występuje w ustawie o podatkach i opłatach lokalnych.Wobec powyższego Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Olsztynie postanowiło jak w sentencji.

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia i podlega publikacji w Dzienniku Urzędowym Województwa Warmińsko-Mazurskiego.

Na niniejszą uchwałę Kolegium RIO w Olsztynie przysługuje prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie, w terminie 30 dni od daty jej otrzymania, za pośrednictwem tutejszej Izby.