Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Olsztynie

działając na podstawie art. 18 ust. 1 pkt 1 w związku z art. 11 ust. 1 pkt 5 i ust. 3 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych /tekst jednolity Dz. U. z 2012 r. poz. 1113 ze zm./ oraz art. 91 ust. 1, 3 i 4 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym /tekst jednolity Dz. U. z 2015 r., poz. 1515/

uchwala, co następuje

§ 1. Stwierdza się nieważność w części załącznika do uchwały Nr XVI.104.2015 Rady Gminy Miłki z dnia 26 listopada 2015 r. w sprawie stawek podatku od środków transportowych:

1) pkt 2 w zakresie stawki dla kategorii nie mniej niż 29 t do mniej niż 31 t, w zakresie stawki dla kategorii nie mniej niż 31 t - cztery osie i więcej, inne systemy zawieszenia osi jezdnych,

2) pkt 4 w zakresie stawki dla kategorii 40 i więcej - trzy osie i więcej, z zawieszeniem pneumatycznym lub uznanym za równoważne,

3) pkt 4 w zakresie stawki dla kategorii 40 i więcej - trzy osie i więcej, inne systemy zawieszenia.

§ 2. Wskazuje się, że uchwała Nr XVI.104.2015 Rady Gminy Miłki z dnia 26 listopada 2015 r. w sprawie stawek podatku od środków transportowych, podjęta została z naruszeniem prawa.

Uzasadnienie

Rada Gminy Miłki w dniu 26 listopada 2015 r. podjęła uchwałę Nr XVI.104.2015 w sprawie stawek podatku od środków transportowych.W dniu 02 grudnia 2015 r. uchwała wpłynęła do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Olsztynie, celem zbadania jej postanowień pod względem zgodności z prawem.Pismem z dnia 04 grudnia 2015 r. zawiadomiono Gminę Miłki, iż uchwała będzie rozpatrywana na posiedzeniu Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Olsztynie w dniu 09 grudnia 2015 r.Zgodnie z art. 18 ust. 3 ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych w posiedzeniu Kolegium ma prawo uczestniczyć przedstawiciel jednostki, której sprawa jest rozpatrywana. Przedstawiciel Gminy Miłki nie uczestniczył w posiedzeniu Kolegium.W myśl art. 18 ust. 1 pkt 1 ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych, orzekanie o nieważności uchwał i zarządzeń, w sprawach wymienionych w art. 11 ust. 1 wyżej wymienionej ustawy, zastrzeżono dla kolegium regionalnej izby obrachunkowej. Przepis art. 11 ust. 1 pkt 5 ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych stanowi, że właściwość rzeczowa regionalnych izb obrachunkowych obejmuje uchwały i zarządzenia podejmowane przez organy jednostek samorządu terytorialnego w sprawach podatków i opłat lokalnych, do których mają zastosowanie przepisy ustawy Ordynacja podatkowa.Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Olsztynie badając przedmiotową uchwałę stwierdziło, co następuje:Stosownie do art. 8 pkt. 2 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (j. t. Dz. U. z 2014 r., poz. 849 z późn. zm.) opodatkowaniu podatkiem od środków transportowych podlegają samochody ciężarowe o dopuszczalnej masie całkowitej równej lub wyższej niż 12 ton.Zgodnie z art. art. 10 ust. 1 pkt 2 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych rada gminy określa w drodze uchwały, wysokość stawek od środków transportowych, o których mowa w art. 8 pkt 2.Rada Gminy Miłki w pkt 2 załącznika badanej uchwały ustaliła stawki podatku od środków transportowych od samochodu ciężarowego o dopuszczalnej masie całkowitej równej lub wyższej niż 12 ton z tym, że dla kategorii nie mniej niż 29 t i nie mniej niż 31 t i więcej - cztery osie i więcej, inne systemy zawieszenia osi jezdnych - poniżej stawek minimalnych. Zgodnie z załącznikiem nr 1 do obwieszczenia Ministra Finansów z dnia 7 października 2015 r. w sprawie stawek podatku od środków transportowych obowiązujących w 2016 r. (M.P. z 2015 r. poz. 1029), stawka winna wynosić 2.398,61zł.Rada Gminy Miłki w pkt 4 załącznika badanej uchwały ustaliła stawki podatku od środków transportowych od ciągnika siodłowego lub balastowego przystosowanego do używania łącznie z naczepą lub przyczepą o dopuszczalnej masie całkowitej zespołu pojazdów równej lub wyższej niż 12 ton z tym, że dla kategorii nie mniej niż 40 t i więcej - trzy osie i więcej, oś jezdna (osie jezdne) z zawieszeniem pneumatycznym lub zawieszeniem uznanym za równoważne, oraz przy innych systemach zawieszenia osi jezdnych, poniżej stawek minimalnych. Zgodnie z załącznikiem nr 1 do obwieszczenia Ministra Finansów w sprawie stawek podatku od środków transportowych obowiązujących w 2016 r. stawka minimalna winna wynieść odpowiednio 1.684,91 zł i 2.492.33 zł.Kolegium Izby stwierdza, że w wymienionych wyżej kategoriach opodatkowania Rada Gminy Miłki ustaliła stawkę podatku od środków transportowych niższą niż stawka minimalna, wobec czego w tej części przedmiotowa uchwała w sposób istotny narusza art. 8 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych w związku z załącznikiem Nr 1 do obwieszczenia Ministra Finansów w sprawie stawek podatku od środków transportowych obowiązujących w 2016 r.Kolegium Izby stwierdza, że w załączniku do badanej uchwały nie określono stawki podatku dla kategorii określonej w art. 10 ust. 1 pkt 6 i pkt 7 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, co powoduje, że w tej części uchwała została wydana z naruszeniem art. 8 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych.Zgodnie z ukształtowaną linią orzeczniczą sądów administracyjnych, do rodzajów naruszeń przepisów skutkujących nieważnością uchwały organów jednostek samorządu terytorialnego (lub jej części) zaliczyć należy naruszenie: przepisów wyznaczających kompetencję do podejmowania uchwał, podstawy prawnej podejmowania uchwał, przepisów prawa ustrojowego, przepisów, prawa materialnego - przez wadliwą ich wykładnię - oraz przepisów regulujących procedurę podejmowania uchwał (np. wyrok NSA z 11 lutego 1998 r. sygn. II SA/Wr 1459/97).W tym stanie rzeczy postanowiono, jak w sentencji.

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia i podlega publikacji w Dzienniku Urzędowym Województwa Warmińsko-Mazurskiego.

Na niniejszą uchwałę przysługuje prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie, w terminie 30 dni od daty jej otrzymania, za pośrednictwem tutejszej Izby.