Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Olsztynie

działając na podstawie art. 11 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (t. j. Dz. U. z 2016 r., poz. 561) oraz art. 79 ust. 3 i 4 ustawy z dnia 05 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (t. j. Dz. U. 2016, poz. 814),

uchwala, co następuje:

wskazuje się, że uchwała nr XXII/109/2016 Rady Powiatu w Mrągowie z dnia 30 czerwca 2016 r. w sprawie zasad postępowania w sprawach udzielenia dotacji w zakresie ratownictwa wodnego, wydana została z naruszeniem prawa.

Uzasadnienie

Rada Powiatu w Mrągowie na sesji w dniu 30 czerwca 2016 r. podjęła uchwałę nr XXII/109/2016 w sprawie zasad postępowania w sprawach udzielenia dotacji w zakresie ratownictwa wodnego.W dniu 6 lipca 2016 r. powyższa uchwała wpłynęła do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Olsztynie celem zbadania jej postanowień pod względem zgodności z prawem.Pismem z dnia 8 lipca 2016 r. zawiadomiono Powiat Mrągowski, iż uchwała będzie rozpatrywana na posiedzeniu Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Olsztynie w dniu 26 lipca 2016 r. Zgodnie z art. 18 ust. 3 ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych w posiedzeniu Kolegium ma prawo uczestniczyć przedstawiciel podmiotu, którego sprawa jest rozpatrywana.Przedstawiciel Powiatu nie uczestniczył w posiedzeniu Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Olsztynie /dalej Kolegium Izby/.Kolegium Izby badając przedmiotową uchwałę stwierdziło, co następuje:Rada Powiatu w Mrągowie w § 4 postanowiła, że podmiot uprawniony do wykonywania ratownictwa wodnego ubiegający się o pozyskanie dotacji winien złożyć pisemny wniosek, w którym określi:1. szczegółowy zakres rzeczowy zadania publicznego proponowanego do realizacji;2. termin i miejsce realizacji zadania publicznego;3. kalkulację przewidywanych kosztów realizacji zadania publicznego.Zakres upoważnienia dla organu jednostki samorządu terytorialnego, w zakresie regulowania zasad postepowania w sprawach udzielenia dotacji w zakresie ratownictwa wodnego w przypadku odstąpienia od otwartego konkursu ofert, określa art. 22 ust. 7 ustawy z dnia 18 sierpnia 2011 r. o bezpieczeństwie osób przebywających na obszarach wodnych (t. j. Dz. U. 2016, poz. 656). Z przepisu tego wynika, że w przypadku odstąpienia od otwartego konkursu ofert, organ jednostki samorządu terytorialnego ogłasza zasady postępowania w sprawach udzielania dotacji, o których mowa w ust. 2-4, przy czym przepisy art. 14-18 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie / t. j. Dz.U. z 2016 r. poz. 239/stosuje się odpowiednio. Zgodnie z art. 14 ust. 1 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie oferta realizacji zadania publicznego złożona w trybie otwartego konkursu ofert albo w trybach, o których mowa w art. 11a-11c, zawiera w szczególności:1) szczegółowy zakres rzeczowy zadania publicznego proponowanego do realizacji;2) termin i miejsce realizacji zadania publicznego;3) kalkulację przewidywanych kosztów realizacji zadania publicznego;4) informację o wcześniejszej działalności organizacji pozarządowej lub podmiotów wymienionych w art. 3 ust. 3 składających ofertę w zakresie, którego dotyczy zadanie publiczne;5) informację o posiadanych zasobach rzeczowych i kadrowych zapewniających wykonanie zadania publicznego oraz o planowanej wysokości środków finansowych na realizację danego zadania pochodzących z innych źródeł;6) deklarację o zamiarze odpłatnego lub nieodpłatnego wykonania zadania publicznego.Wobec powyższego Kolegium Izby stwierdza, że § 4 przedmiotowej uchwały nie zawiera wszystkich postanowień art. 14 ust. 1 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie w wyniku, czego przedmiotowa uchwała została wydana z naruszeniem art. 22 ust. 7 ustawy o bezpieczeństwie osób przebywających na obszarach wodnych w związku z art. 14 ust. 1 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie.Biorąc powyższe pod uwagę, Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Olsztynie postanowiło jak w sentencji.

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia i podlega publikacji w Dzienniku Urzędowym Województwa Warmińsko-Mazurskiego.
Na niniejszą uchwałę przysługuje prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie, w terminie 30 dni od daty jej otrzymania, za pośrednictwem tutejszej Izby.