Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Olsztynie

na podstawie art. 11 ust. 3 ustawy z dnia 07 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (tekst jednolity: Dz. U. z 2016 r. poz. 561) oraz art. 91 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 08 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity: Dz. U. z 2016 r., poz. 446)

uchwala, co następuje:

stwierdza się, że uchwała Nr XVIII/150/16 Rady Gminy Dźwierzuty z dnia 15 lipca 2016 r. w sprawie poboru w drodze inkasa, określenia inkasentów i wysokości wynagrodzenia za inkaso opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi została wydana z naruszeniem art. 47§ 4a ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa ( tekst jednolity Dz. U. z 2015 r. poz. 613 ze zm.

Uzasadnienie

Rada Gminy Dźwierzuty na sesji w dniu 15 lipca 2016 r. podjęła uchwałę Nr XVIII/150/16 w sprawie poboru w drodze inkasa, określenia inkasentów i wysokości wynagrodzenia za inkaso opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi.W dniu 21 lipca 2016 r. uchwała wpłynęła do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Olsztynie, celem zbadania jej postanowień pod względem zgodności z prawem.Pismem z dnia 28 lipca 2016 r. zawiadomiono Gminę Dźwierzuty, iż uchwała ta będzie rozpatrywana na posiedzeniu Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Olsztynie(zwane dalej: Kolegium Izby) w dniu 5 sierpnia 2016 r. Zgodnie z art. 18 ust. 3 ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych w posiedzeniu kolegium izby ma prawo uczestniczyć przedstawiciel jednostki, której sprawa jest rozpatrywana. Przedstawiciel Gminy Dźwierzuty nie uczestniczył w posiedzeniu Kolegium Izby. Stosownie do art. 18 ust. 1 pkt 1 ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych, orzekanie o nieważności uchwał i zarządzeń, w sprawach wymienionych w art. 11 ust. 1 w/w ustawy, zastrzeżono dla kolegium regionalnej izby obrachunkowej. Przepis art. 11 ust. 1 pkt 5 ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych stanowi, że właściwość rzeczowa regionalnych izb obrachunkowych obejmuje uchwały i zarządzenia podejmowane przez organy jednostek samorządu terytorialnego w sprawach podatków i opłat lokalnych, do których mają zastosowanie przepisy ustawy Ordynacja podatkowa.Kolegium Izby badając przedmiotową uchwałę na posiedzeniu w dniu 5 sierpnia 2016 r. stwierdziło, co następuje:Zgodnie z art. 6l ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (tekst jednolity: Dz. U. z 2016 r. poz. 250 z późn. zm.), rada gminy określi, biorąc pod uwagę warunki miejscowe, w drodze uchwały stanowiącej akt prawa miejscowego, termin, częstotliwość i tryb uiszczania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, w tym wskazanie czy opłatę uiszcza się z dołu czy z góry. Rada gminy, w drodze uchwały, może zarządzić pobór opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi w drodze inkasa oraz wyznaczyć inkasentów i określić wysokość wynagrodzenia za inkaso.Rada Gminy Dźwierzuty w § 2 ust. 2 przedmiotowej uchwały postanowiła, że pobraną opłatę, o której mowa w § 1 inkasent zobowiązany jest wpłacić niezwłocznie, jednak nie później niż w ciągu trzech dni roboczych po terminie płatności opłaty. Kolegium Izby stwierdza, iż powołany w podstawie prawnej przedmiotowej uchwały art. 47 § 4a ustawy Ordynacja podatkowa upoważnia radę gminy do wyznaczenia dla inkasentów późniejszego terminu płatności tej opłaty niż określony w Ordynacji Podatkowej. Wobec powyższego w ocenie Kolegium Izby, użycie w przepisie § 2 ust. 2 przedmiotowej uchwały określenia "zobowiązany jest wpłacić niezwłocznie" powoduje, że zobowiązano inkasentów do wpłacenia tej opłaty również w terminie jej wymagalności, podczas gdy Rada Gminy Dźwierzuty na mocy powołanego art. 47 § 4a ustawy Ordynacja podatkowa może jedynie wyznaczyć inkasentom termin późniejszy płatności tej opłaty.Mając na uwadze to, że przepis § 2 ust. 2 badanej uchwały dopuszcza również późniejszy termin płatności tej opłaty postanowiono jak w sentencji.

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia i podlega publikacji w Dzienniku Urzędowym Województwa Warmińsko-Mazurskiego.
Na niniejszą uchwałę przysługuje prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie, w terminie 30 dni od daty jej otrzymania, za pośrednictwem tutejszej Izby.