Na podstawie art. 79 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz.U. z 2013 r. poz. 595, ze zm.) oraz art. 18 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz.U. z 2012 r. poz. 1113, ze zm.) uchwala się, co następuje.

§ 1. Stwierdza się nieważność § 6 uchwały Nr VII/34/2015 Rady Powiatu w Wałczu z dnia 28 kwietnia 2015 r. w sprawie trybu udzielania i rozliczania dotacji niepublicznym placówkom oświatowym oraz trybu i zakresu kontroli prawidłowości ich wykorzystania.

§ 2. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

UZASADNIENIE

Rada Powiatu działając na podstawie art. 12 pkt 11 ustawy o samorządzie powiatowym oraz art. 90 ust. 2 i ust. 4 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz.U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, ze zm.) w dniu 28 kwietnia 2015 r. podjęła uchwałę Nr VII/34/2015 w sprawie trybu udzielania i rozliczania dotacji niepublicznym placówkom oświatowym oraz trybu i zakresu kontroli prawidłowości ich wykorzystania, która została przekazana do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Szczecinie, Oddział Zamiejscowy w Koszalinie w dniu 7 maja 2015 r.

Wątpliwości Izby, co do zgodności z prawem budził zapis ujęty w § 6 przedmiotowej uchwały, którym Rada określiła, że dotacje przekazywane są w 12 częściach, w terminie do 10-go każdego miesiąca na rachunek bankowy szkoły. Ustanowionym przepisem Rada zmodyfikowała unormowany ustawą o systemie oświaty przepis art. 90 ust. 3c stanowiący, iż dotacje przekazywane są na rachunek bankowy szkołom niepublicznym o uprawnieniach szkół publicznych w 12 częściach w terminie do ostatniego dnia każdego miesiąca, z tym że część za grudzień jest przekazywana w terminie do dnia 15 grudnia.

W związku z powyższym, pismem z dnia 19 maja 2015 r. (znak: K.0010.233. JW.2015) powiadomiono Przewodniczącego Rady Powiatu w Wałczu o wszczętym postępowaniu w sprawie stwierdzenia nieważności we wskazanym zakresie uchwały. W treści pisma poinformowano, że w posiedzeniu Kolegium Izby w dniu 25 maja 2015 r. ma prawo uczestniczyć upoważniony przedstawiciel podmiotu, którego sprawa jest rozpatrywana, a do czasu zakończenia wszczętego postępowania przysługuje prawo wnoszenia wyjaśnień.

W posiedzeniu Kolegium w dniu 25 maja 2015 r. nie uczestniczył przedstawiciel Rady Powiatu w Wałczu.

W dniu 25 maja 2015 r. Kolegium ostatecznie zbadało uchwałę Rady Powiatu w Wałczu w sprawie trybu udzielania i rozliczania dotacji niepublicznym placówkom oświatowym oraz trybu i zakresu kontroli prawidłowości ich wykorzystania.

Rozpoznając powyższą uchwałę Kolegium Izby stwierdziło, że kwestionowany przepis badanej uchwały jest sprzeczny z postanowieniem art. 90 ust. 3c ustawy o systemie oświaty, bowiem dotacje są przekazywane na rachunek bankowy danej placówki oświatowej w 12 częściach w terminie do ostatniego dnia każdego miesiąca, z tym że część za grudzień jest przekazywana w terminie do dnia 15 grudnia. Wskazuje to jednoznacznie, że kwestia przekazywania dotacji została określona ustawą, w związku z tym organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego nie ma podstaw do modyfikacji charakteru normy ustawowej.

W tym stanie rzeczy Kolegium stwierdziło, że przedstawione uchybienie stanowi istotne naruszenie prawa, skutkujące w myśl art. 79 ust. 1 ustawy o samorządzie powiatowym, stwierdzeniem nieważności postanowienia ujętego w § 6 uchwały Nr VII/34/2015 Rady Powiatu w Wałczu z dnia 28 kwietnia 2015 r. w sprawie trybu udzielania i rozliczania dotacji niepublicznym placówkom oświatowym oraz trybu i zakresu kontroli prawidłowości ich wykorzystania.

Na niniejszą uchwałę przysługuje prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie w terminie 30 dni od daty jej doręczenia.