Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r. poz. 594, z późn. zm.) oraz art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz. U. z 2012 r. poz. 1113, z późn. zm.) uchwala się, co następuje:

§ 1. Stwierdza się nieważność § 2 uchwały Nr VI/47/2015 Rady Gminy w Starej Dąbrowie z dnia 14 maja 2015 r. w sprawie poboru w drodze inkasa podatku rolnego, leśnego i od nieruchomości od osób fizycznych, wyznaczenia inkasentów oraz określenie wysokości wynagrodzenia za inkaso, w części dotyczącej wyrażeń "i terminowo przekazanych do Urzędu Gminy w Starej Dąbrowie" oraz "pobranych".

§ 2. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

UZASADNIENIE

Uchwała Nr VI/47/2015 Rady Gminy w Starej Dąbrowie z dnia 14 maja 2015 r. w sprawie poboru w drodze inkasa podatku rolnego, leśnego i od nieruchomości od osób fizycznych, wyznaczenia inkasentów oraz określenie wysokości wynagrodzenia za inkaso została przekazana do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Szczecinie w dniu 22 maja br.

Kolegium Izby, badając wstępnie uchwałę w dniu 25 maja 2015 r., powzięło wątpliwość, co do zgodności jej postanowień z przepisem art. 28 § 4 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2012 r. poz. 749, z późn. zm.), z uwagi na uzależnienie przyznania inkasentom wynagrodzenia od terminowości przekazania pobranych podatków do Urzędu Gminy.

W związku z powyższym, Kolegium Izby wszczęło postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności części uchwały, a o wszczętym postępowaniu powiadomiło Przewodniczącego Rady Gminy Stara Dąbrowa pismem z dnia 26 maja br. (znak pisma: K.0010.237.AS.2015). W treści pisma wskazano, że w posiedzeniu Kolegium Izby w dniu 2 czerwca 2015 r. ma prawo uczestniczyć upoważniony przedstawiciel podmiotu, którego sprawa jest rozpatrywana, a do czasu zakończenia wszczętego postępowania przysługuje prawo wnoszenia wyjaśnień.

W posiedzeniu Kolegium Izby w wyznaczonym terminie nie uczestniczył przedstawiciel Gminy Stara Dąbrowa. Jednostka nie skorzystała również z prawa wniesienia wyjaśnień.

Kolegium Izby, po ostatecznym zbadaniu uchwały stwierdziło, iż narusza ona w sposób istotny przepisy ustawy Ordynacja podatkowa.

Przedmiotową uchwałą Rada Gminy Stara Dąbrowa zarządziła pobór podatku rolnego, podatku leśnego i podatku od nieruchomości od osób fizycznych w drodze inkasa, wyznaczyła inkasentów oraz ustaliła wynagrodzenie za inkaso, warunkując wypłatę tego wynagrodzenia od terminowego przekazania pobranych podatków do Urzędu Gminy.

W ocenie Kolegium, przedmiotowe uwarunkowanie narusza przepis art. 28 § 4 Ordynacji podatkowej oraz delegacje ustawowe, wynikające z przepisów ustaw podatkowych, tj.: art. 6 ust. 12 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2014 r. poz. 849, z późn. zm.), art. 6b ustawy z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym (Dz. U. z 2013 r. poz. 1381, z późn. zm.) i art. 6 ust. 8 ustawy z dnia 30 października 2002 r. o podatku leśnym (Dz. U. z 2013 r. poz. 465). Przepisy te upoważniają bowiem radę gminy wyłącznie do zarządzenia poboru podatku rolnego, leśnego i od nieruchomości od osób fizycznych w drodze inkasa oraz wyznaczenia inkasentów i określenia wysokości wynagrodzenia za inkaso, natomiast nie upoważniają do ustalania warunków wypłaty tego wynagrodzenia .

W tym stanie rzeczy, Kolegium stwierdziło nieważność § 2 uchwały Nr VI/47/2015 Rady Gminy w Starej Dąbrowie z dnia 14 maja 2015 r. w sprawie poboru w drodze inkasa podatku rolnego, leśnego i od nieruchomości od osób fizycznych, wyznaczenia inkasentów oraz określenie wysokości wynagrodzenia za inkaso, w części dotyczącej wyrażeń "i terminowo przekazanych do Urzędu Gminy w Starej Dąbrowie" oraz "pobranych".

Na niniejszą uchwałę przysługuje prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie w terminie 30 dni od daty jej doręczenia.