Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r. poz. 594, ze zm.) oraz art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz. U. z 2012 r. poz. 1113, ze zm.) uchwala się, co następuje:

§ 1. Stwierdza się nieważność uchwały Nr X/89/2015 Rady Miejskiej w Policach z dnia 25 sierpnia 2015 r. w sprawie wprowadzenia opłaty targowej.

§ 2. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

UZASADNIENIE

Uchwała Nr X/89/2015 Rady Miejskiej w Policach z dnia 25 sierpnia 2015 r. w sprawie wprowadzenia opłaty targowej została przekazana do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Szczecinie w dniu 8 września 2015 r.

Kolegium Izby zbadało uchwałę w dniu 16 września 2015 r. stwierdzając we wstępnej ocenie, że została podjęta z naruszeniem przepisu art. 7 ustawy z dnia 20 lipca 2000 roku o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz. U. z 2015 r. poz. 1484, ze zm.), stanowiącego, iż akty normatywne, wydawane na podstawie ustaw można ogłaszać w okresie od dnia ogłoszenia danej ustawy, a przed dniem jej wejścia w życie, akt taki nie może wejść w życie wcześniej niż ustawa.

W związku z powyższym, zostało wszczęte postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności przedmiotowej uchwały, a o wszczętym postępowaniu powiadomiono Przewodniczącego Rady Miejskiej w Policach pismem z dnia 18 września 2015 r. (znak: K.0010.363.KG.2015). W treści pisma wskazano, że w posiedzeniu Kolegium Izby w dniu 30 września 2015 r. ma prawo uczestniczyć upoważniony przedstawiciel podmiotu, którego sprawa jest rozpatrywana, a do czasu zakończenia wszczętego postępowania przysługuje prawo wnoszenia wyjaśnień.

W posiedzeniu Kolegium Izby w wyznaczonym dniu nie uczestniczył przedstawiciel Gminy Police.

Kolegium Izby, po ostatecznym zbadaniu uchwały stwierdziło, iż została podjęta z naruszeniem przepisów prawa.

Postanowienia § 2 uchwały w sposób istotny naruszają przepis art. 7 ustawy o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych, zgodnie z którym akty normatywne wydawane na podstawie ustaw można ogłaszać w okresie od dnia ogłoszenia danej ustawy, a przed dniem jej wejścia w życie; akt taki nie może wejść w życie wcześniej niż ustawa. Zapis § 2, że uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w dzienniku Urzędowym Województwa zachodniopomorskiego z mocą obowiązującą od 1 stycznia 2016 r. oznacza, że uchwała wejdzie w życie przed terminem wejścia w życie przepisów uprawniających rady do wprowadzenia m.in. opłaty targowej, tj. ustawę z dnia 25 czerwca 2015 r. o zmianie ustawy o samorządzie gminnym oraz niektórych innych ustaw, która zgodnie z przepisem art. 59 wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2016 r.

Mając powyższe na uwadze Kolegium Izby stwierdziło, iż zapisy § 2 uchwały pozostają w sprzeczności z regulacjami prawa materialnego i stanowią istotne naruszenie prawa skutkujące, w myśl art. 91 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, stwierdzeniem nieważności uchwały w całości.

W tym stanie rzeczy, Kolegium stwierdziło nieważność uchwały Nr X/89/2015 Rady Miejskiej w Policach z dnia 25 sierpnia 2015 r. w sprawie wprowadzenia opłaty targowej.

Na niniejszą uchwałę przysługuje prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie w terminie 30 dni od daty jej doręczenia.