Na podstawie art. 79 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2015 r. poz. 1445) oraz art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz. U. z 2012 r. poz. 1113, z późn. zm.) uchwala się, co następuje:

§ 1. Stwierdza się nieważność uchwały Nr X/67/2015 Rady Powiatu w Łobzie z dnia 29 września 2015 r. w sprawie wysokości stawek opłat za zajęcie pasa drogowego - w zakresie objętym pozycjami nr 1, 2, 5 i 7 tabeli pn. "Stawki opłat za każdy dzień zajęcia 1 m2 pasa drogowego dróg powiatowych w celu umieszczenia reklam" zawartej w załączniku nr 1 do uchwały.

§ 2. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

UZASADNIENIE

Uchwała Nr X/67/2015 Rady Powiatu w Łobzie z dnia 29 września 2015 r. w sprawie wysokości stawek opłat za zajęcie pasa drogowego wpłynęła do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Szczecinie w dniu 8 października 2015 r.

Przedmiotowa uchwała budziła wątpliwości co do zgodności z art. 40 ust. 9 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. Nr 2015 poz. 460, ze zm.) ze względu na zróżnicowanie w załączniku nr 1 do uchwały stawek opłat za zamieszczenie reklam w zależności od treści reklam, w związku z czym wszczęte zostało postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności uchwały, o czym Przewodniczący Rady Powiatu w Łobzie powiadomiony został pismem z dnia 28 października br. (znak pisma: K.0010.427.KG.2015). W treści pisma wskazano, że w posiedzeniu Kolegium Izby w dniu 4 listopada 2015 r. ma prawo uczestniczyć upoważniony przedstawiciel podmiotu, którego sprawa jest rozpatrywana, a do czasu zakończenia wszczętego postępowania przysługuje prawo wnoszenia wyjaśnień.

Kolegium Izby ostatecznie zbadało uchwałę Powiatu na posiedzeniu w dniu 4 listopada 2015 r. W posiedzeniu Kolegium Izby nie uczestniczył przedstawiciel jednostki i jednostka nie skorzystała z prawa złożenia wyjaśnień.

Kolegium zważyło co następuje:

Zakwestionowane postanowienia uchwały Rady Powiatu w Łobzie, wymienione w § 1 niniejszej uchwały, określały różne stawki opłat za zajęcie pasa drogowego w zależności od treści danej reklamy. W ocenie Kolegium, różnicowanie stawek według wskazanego kryterium stanowi naruszenie art. 40 ust. 9 cyt. ustawy o drogach publicznych, według którego przy ustalaniu stawek uwzględnia się:

1) kategorię drogi, której pas drogowy zostaje zajęty;

2) rodzaj elementu zajętego pasa drogowego;

3) procentową wielkość zajmowanej szerokości jezdni;

4) rodzaj zajęcia pasa drogowego;

5) rodzaj urządzenia lub obiektu budowlanego umieszczonego w pasie drogowym.

Powyższa ocena odpowiada ugruntowanej linii orzecznictwa organów nadzoru nad jednostkami samorządu terytorialnego, w tym w szczególności stanowisku zawartemu w uchwale Nr 192/K/11 Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie z dnia 7 czerwca 2011 r. i rozstrzygnięciu nadzorczemu Wojewody Opolskiego z dnia 31 maja 2013 r., NK.III.4131.1.37.2013.KK).

Na niniejszą uchwałę Kolegium RIO w Szczecinie przysługuje prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie w terminie 30 dni od daty jej doręczenia.