Na podstawie art. 91 ust. 4 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. 2015 poz.1515 ) oraz art. 11 ust. 1 pkt 7 i art. 18 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz. U. z 2012 r. poz. 1113, ze zm.) uchwala się, co następuje:

§ 1. Stwierdza się nieważność uchwały Nr XIV/150/2015 Rady Gminy Szczecinek z dnia 30 września 2015 roku w sprawie przyjęcia regulaminu udzielania dotacji do budowy przyłączy do kanalizacji sanitarnej i przydomowych oczyszczalni ścieków na terenie Gminy Szczecinek.

§ 2. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

U Z A S A D N I E N I E

Rada Gminy Szczecinek działając na podstawie art. 7 ust. 1 pkt 3 i art. 18 ust. 2 pkt 6 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym oraz art. 221 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2013 r., poz. 885, z późn. zm.) w związku z art. 403 ust. 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2013 r., poz. 150 z późn. zm.) podjęła w dniu 30 września 2015 roku uchwałę Nr XIV/150/2015 w sprawie przyjęcia regulaminu udzielania dotacji do budowy przyłączy do kanalizacji sanitarnej i przydomowych oczyszczalni ścieków.

Uchwała została przekazana do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Szczecinie w dniu 6 października 2015 roku. Badając wstępnie przedmiotową uchwałę w dniu 21 października 2015 r. Kolegium powzięło wątpliwość co do jej zgodności z prawem w zakresie zgłoszenia projektu uchwały Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów.

W związku z powyższym Kolegium wszczęło postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności uchwały we wskazanym zakresie, a o wszczętym postępowaniu powiadomiło Przewodniczącego Rady Gminy W Szczecinku pismem z dnia 26 października 2015 r. (znak: K.0010.413.EW.2015), że w posiedzeniu Kolegium Izby w dniu 4 listopada 2015 r. ma prawo uczestniczyć upoważniony przedstawiciel podmiotu, którego sprawa jest rozpatrywana, a do czasu zakończenia wszczętego postępowania przysługuje prawo wnoszenia wyjaśnień.

W posiedzeniu Kolegium Izby w wyznaczonym terminie nie uczestniczył przedstawiciel Gminy.

Rozpatrując sprawę przedmiotowej uchwały, Kolegium zważyło co następuje:

Przedmiotową uchwałą Rada Gminy przyjęła regulamin udzielania dotacji do budowy przyłączy do kanalizacji sanitarnej i przydomowych oczyszczalni ściekow na terenie gminy Szczecinek. Z zapisu § 4 ust. 1 uchwały wynika,że dotacja z budżetu Gminy na dofinansowanie kosztów realizacji inwestycji może zostać udzielona m. in. przedsiębiorcom.

W świetle przepisu art. 7 ust. 3 ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (Dz. U. z 2007 r. Nr 59, poz. 404, z późn. zm.) warunkiem podjęcia uchwały, której przedmiotem będzie udzielanie pomocy de minimis, jest zgłoszenie jej projektu Prezesowi Urzędu Konkurencji i Konsumentów. Prezes UOKiK w terminie 14 dni może przedstawić zastrzeżenia dotyczące przejrzystości zasad udzielania pomocy, które organy jednostek samorządu terytorialnego powinny uwzględnić podejmując uchwałę dotyczącą udzielenia pomocy de minimis.

Gmina Szczecinek nie dokonała zgłoszenia projektu badanej uchwały do Prezesa UOKiK, mimo, że taki wymóg stawia jednostkom samorządu terytorialnego ustawa o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej. Działalność organów może być realizowana tylko w granicach dozwolonych prawem. Organy te obowiązane w swej działalności przestrzegać przepisów powszechnie obowiązujących. Ustawodawca określił, że warunkiem podjęcia przedmiotowej uchwały jest uwzględnienie uwag do jej projektu przekazanych przez wskazany w ustawie organ, tj. Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów. Gmina nieprzesyłając projektu badanej uchwały do Urzedu nie spełniła ustawowego wymogu, naruszając procedurę podjęcia uchwały. Brak opinii Prezesa UOKiK uniemożliwił uwzględnienie ewentualnych uwag i sugestii, które mogły mieć istotny wpływ na treść podjętej przez Radę Gminy Szczecinek uchwały.

W świetle powyższego Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Szczecinie uznało, że omówione naruszenie art. 7 ust. 3 ustawy o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej ma charakter istotny i postanowiło jak w sentencji.

Na niniejszą uchwałę przysługuje prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie, w terminie 30 dni od daty jej doręczenia.