Na podstawie art. 91 ust. 4 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r. poz. 594, z późn. zm.) oraz art. 11 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz. U. z 2012 r. poz. 1113, z późn. zm.) uchwala się, co następuje:

§ 1. Stwierdza się nieważność uchwały Nr XI/80/2015 Rady Gminy Przelewice z dnia 29 września 2015 r. w sprawie ustalenia trybu udzielania i rozliczania dotacji, trybu i zakresu kontroli prawidłowości pobrania i wykorzystywania dotacji, zakresu danych, które powinny być zawarte we wniosku o udzielenie dotacji i w rozliczeniu jej wykorzystania oraz terminu i sposobu rozliczenia dotacji udzielonych z budżetu Gminy Przelewice niepublicznym szkołom i przedszkolom oraz innym formom wychowania przedszkolnego, których siedziba znajduje się na terenie Gminy Przelewice.

§ 2. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

UZASADNIENIE

Uchwała Nr XI/80/2015 Rady Gminy Przelewice z dnia 29 września 2015 r. w sprawie ustalenia trybu udzielania i rozliczania dotacji, trybu i zakresu kontroli prawidłowości pobrania i wykorzystywania dotacji, zakresu danych, które powinny być zawarte we wniosku o udzielenie dotacji i w rozliczeniu jej wykorzystania oraz terminu i sposobu rozliczenia dotacji udzielonych z budżetu Gminy Przelewice niepublicznym szkołom i przedszkolom oraz innym formom wychowania przedszkolnego, których siedziba znajduje się na terenie Gminy Przelewice wpłynęła do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Szczecinie w dniu 12 października 2015 r.

Kolegium Izby zbadało uchwałę w dniu 21 października 2015 r. stwierdzając we wstępnej ocenie, iż uchwała została podjęta z naruszeniem art. 90 ust. 2b i 2d ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572, ze zm.), zwanej dalej ustawą, albowiem:

- w § 3 ust. 2 brak jest zastrzeżenia, iż regulacja ta dotyczy przedszkoli niepublicznych niespełniających warunków określonych w art. 90 ust. 1b ustawy, a konieczność zamieszczenia takiego zastrzeżenia wynika z powołanego wcześniej art. 90 ust. 2b ustawy,

- w § 3 ust. 3 brak jest zastrzeżenia, iż regulacja ta dotyczy innych niepublicznych form wychowania przedszkolnego niespełniających warunków określonych w art. 90 ust. 1c ustawy, a konieczność zamieszczenia takiego zastrzeżenia wynika z powołanego wcześniej art. 90 ust. 2d ustawy,

- w § 3 ust. 2 i ust. 3 nie ustalono dotacji na niepełnosprawnego ucznia przedszkola, zgodnie z art. 90 ust. 2b i ust. 2d ustawy,

- w § 3 ust. 5 brak jest zastrzeżenia, iż regulacja ta dotyczy przedszkoli niepublicznych niespełniających warunków określonych w art. 90 ust. 1b ustawy i innych niepublicznych form wychowania przedszkolnego niespełniających warunków określonych w art. 90 ust. 1c ustawy, a konieczność zamieszczenia tego zastrzeżenia wynika odpowiednio z art. 90 ust. 2b i 2d ustawy.

W związku z powyższym wszczęte zostało postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności uchwały, o czym Przewodniczący Rady Gminy Przelewice powiadomiony został pismem z dnia 26 października br. (znak pisma: K.0010.401.AS.2015). W treści pisma wskazano, że w posiedzeniu Kolegium Izby w dniu 4 listopada 2015 r. ma prawo uczestniczyć upoważniony przedstawiciel podmiotu, którego sprawa jest rozpatrywana, a do czasu zakończenia wszczętego postępowania przysługuje prawo wnoszenia wyjaśnień.

W posiedzeniu Kolegium Izby w wyznaczonym dniu nie uczestniczył przedstawiciel Gminy.

Kolegium Izby ostatecznie zbadało uchwałę na posiedzeniu w dniu 4 listopada 2015 r. stwierdzając, iż przepisy § 3 ust. 2, ust. 3 i ust. 5 przedmiotowej uchwały są sprzeczne odpowiednio z przepisami art. 90 ust. 2b i 2d ustawy, w związku z brakiem opisanych zastrzeżeń. Brak przedmiotowych zastrzeżeń w wymienionych przepisach uchwały powoduje, że podmiotom spełniającym warunki określone w przepisach art. 90 ust. 1b i 1c ustawy nie będzie mogła przysługiwać dotacja w wysokości określonej tymi właśnie przepisami (przyznawana po spełnieniu dalszych warunków określonych w art. 90 ust. 1d-1o ustawy), a jedynie dotacja przewidziana odpowiednio w art. 90 ust. 2b i 2d ustawy, na podstawie których sformułowane zostały zakwestionowane przepisy uchwały.

W tym stanie rzeczy Kolegium stwierdziło nieważność uchwały Nr XI/80/2015 Rady Gminy Przelewice z dnia 29 września 2015 r. w sprawie ustalenia trybu udzielania i rozliczania dotacji, trybu i zakresu kontroli prawidłowości pobrania i wykorzystywania dotacji, zakresu danych, które powinny być zawarte we wniosku o udzielenie dotacji i w rozliczeniu jej wykorzystania oraz terminu i sposobu rozliczenia dotacji udzielonych z budżetu Gminy Przelewice niepublicznym szkołom i przedszkolom oraz innym formom wychowania przedszkolnego, których siedziba znajduje się na terenie Gminy Przelewice.

Na niniejszą uchwałę Kolegium RIO w Szczecinie przysługuje prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie w terminie 30 dni od daty jej doręczenia.