Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r. poz. 594, z późn. zm.) oraz art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz. U. z 2012 r. poz. 1113, z późn. zm.) uchwala się, co następuje:

§ 1. Stwierdza się nieważność uchwały Nr XI/80/2015 Rady Gminy Stare Czarnowo z dnia 16 października 2015 r. w sprawie ustalenia wysokości stawek opłat za zajęcie pasa drogowego dróg gminnych oraz innych dróg, których zarządcą jest Wójt Gminy Stare Czarnowo, w części dotyczącej § 3 ust. 2 uchwały.

§ 2. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

UZASADNIENIE

Uchwała Nr XI/80/2015 Rady Gminy Stare Czarnowo z dnia 16 października 2015 r. w sprawie ustalenia wysokości stawek opłat za zajęcie pasa drogowego dróg gminnych oraz innych dróg, których zarządcą jest Wójt Gminy Stare Czarnowo, została przekazana do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Szczecinie w dniu 26 października 2015 r.

Kolegium Izby zbadało przedmiotową uchwałę na posiedzeniu w dniu 4 listopada 2015 r. stwierdzając we wstępnej ocenie, iż zapisy § 3 ust. 2 uchwały poprzez użycie sformułowania "rok kalendarzowy" zmieniają treść ustawowego uregulowania co do rozumienia terminu "rok" oraz poprzez ustalenie, że w przypadku zajęcia pasa drogowego przez okres krótszy niż rok kalendarzowy wysokość stawek opłat obliczana jest proporcjonalnie "do liczby miesięcy" zajmowanego pasa drogowego są niezgodne z przepisem art. 40 ust. 5 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2015 r. poz. 460, ze zm.).

W związku z powyższym, Kolegium Izby wszczęło postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności uchwały, a o wszczętym postępowaniu powiadomiło Przewodniczącego Rady Gminy Stare Czarnowo pismem z dnia 9 listopada br. (znak: K.0010.430.SA.2015). W treści pisma wskazano, że w posiedzeniu Kolegium Izby w dniu 25 listopada 2015 r. ma prawo uczestniczyć upoważniony przedstawiciel podmiotu, którego sprawa jest rozpatrywana, a do czasu zakończenia wszczętego postępowania przysługuje prawo wnoszenia wyjaśnień.

W posiedzeniu Kolegium Izby w wyznaczonym dniu nie uczestniczył przedstawiciel Gminy Stare Czarnowo.

Kolegium Izby, po ostatecznym zbadaniu przedmiotowej uchwały stwierdziło, iż postanowienia § 3 ust. 2 badanej uchwały naruszają przepisy art. 40 ust. 8 ustawy o drogach publicznych. Zgodnie z tym przepisem organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego upoważniony jest wyłącznie do ustalenia wysokości stawek opłat za zajęcie 1m2 pasa drogowego dla dróg, których zarządcą jest jednostka samorządu terytorialnego. Pozostałe kwestie związane z zasadami ustalenia wysokości opłat regulują przepisy ustawy. Natomiast Rada Gminy Stare Czarnowo, poza ustaleniem stawek, w § 3 ust. 2 uchwały przyjęła niezgodnie z ustawą, iż za okres krótszy niż rok kalendarzowy wysokość rocznych stawek opłat za zajęcie pasa drogowego dla urządzeń infrastruktury technicznej niezwiązanej z potrzebami zarządzania drogami lub potrzebami ruchu drogowego obliczana będzie proporcjonalnie do liczby miesięcy zajmowanego pasa drogowego. Natomiast zgodnie z art. 40 ust. 5 ustawy o drogach publicznych za umieszczenie urządzenia w pasie drogowym lub na drogowym obiekcie inżynierskim przez okres krótszy niż rok opłata obliczana jest proporcjonalnie do liczby dni umieszczenia urządzenia w pasie drogowym lub na drogowym obiekcie inżynierskim.

W tym stanie rzeczy, Kolegium stwierdziło nieważność uchwały Nr XI/80/2015 Rady Gminy Stare Czarnowo z dnia 16 października 2015 r. w sprawie ustalenia wysokości stawek opłat za zajęcie pasa drogowego dróg gminnych oraz innych dróg, których zarządcą jest Wójt Gminy Stare Czarnowo, w części dotyczącej § 3 ust. 2 uchwały.

Od niniejszej uchwały przysługuje prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie w terminie 30 dni od daty jej doręczenia.