Na podstawie art. 91 ust. 4 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r. poz. 594, z późn. zm.) oraz art. 11 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz. U. z 2012 r. poz. 1113, z późn. zm.) uchwala się, co następuje:

§ 1. Stwierdza się nieważność uchwały Nr XII/62/2015 Rady Miejskiej w Drawnie z dnia 27 października 2015 r. w sprawie określenia wysokości stawek podatku od nieruchomości i opłaty od posiadania psów oraz opłaty miejscowej na 2016 rok - w części objętej § 5 ust. 6.

§ 2. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

UZASADNIENIE

Uchwała Nr XII/62/2015 Rady Miejskiej w Drawnie z dnia 27 października 2015 r. w sprawie określenia wysokości stawek podatku od nieruchomości i opłaty od posiadania psów oraz opłaty miejscowej na 2016 rok wpłynęła do Regionalnej Izbie Obrachunkowej w Szczecinie w dniu 29 października 2015 r.

Przedmiotowa uchwała budziła wątpliwości co do zgodności z art. 47 § 4a ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2012 r. poz. 749, ze zm.) z uwagi na brzmienie § 5 ust. 6 uchwały, w którym Rada ustaliła "termin rozliczania poboru przez inkasentów wpłat na koniec każdego miesiąca", o czym Przewodniczący Rady Miejskiej w Drawnie powiadomiony został pismem z dnia 13 listopada br. (znak pisma: K.0010.459.KG.2015). W treści pisma wskazano, że w posiedzeniu Kolegium Izby w dniu 25 listopada 2015 r. ma prawo uczestniczyć upoważniony przedstawiciel podmiotu, którego sprawa jest rozpatrywana, a do czasu zakończenia wszczętego postępowania przysługuje prawo wnoszenia wyjaśnień.

Kolegium Izby ostatecznie zbadało wymienioną uchwałę na posiedzeniu w dniu 25 listopada 2015 r. W posiedzeniu Kolegium Izby nie uczestniczył przedstawiciel jednostki i jednostka nie skorzystała z prawa złożenia wyjaśnień.

Kolegium zważyło co następuje:

Przepis § 5 ust. 6 badanej uchwały jest niezgodny z art. 47 § 4a cyt. ustawy Ordynacja podatkowa. Powołany przepis ustawy stanowi, iż terminem płatności dla inkasentów jest dzień następujący po ostatnim dniu, w którym, zgodnie z przepisami prawa podatkowego, wpłata podatku powinna nastąpić, chyba że organ stanowiący właściwej jednostki samorządu terytorialnego wyznaczył termin późniejszy. Ustalenie przez Radę w § 5 ust. 6 badanej uchwały terminu rozliczania przez inkasentów wpłat na koniec każdego miesiąca, w przypadku poboru opłaty w ostatnim dniu miesiąca oznacza skrócenie a nie wydłużenie ustawowo określonego terminu.

Ponadto Kolegium zwraca uwagę, iż zakres regulacji przedmiotowej uchwały, obejmujący pobór opłat w drodze inkasa, wykracza poza przedmiot określony w tytule uchwały, co w świetle dyspozycji § 18 ust. 1 w zw. z § 143 załącznika do rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002 r. w sprawie "Zasad techniki prawodawczej" (Dz. U. z 2002 r. poz. 908) stanowi nieprawidłową praktykę legislacyjną.

W tym stanie rzeczy Kolegium stwierdziło nieważność uchwały Nr XII/62/2015 Rady Miejskiej w Drawnie z dnia 27 października 2015 r. w sprawie określenia wysokości stawek podatku od nieruchomości i opłaty od posiadania psów oraz opłaty miejscowej na 2016 rok - w części objętej § 5 ust. 6.

Na niniejszą uchwałę przysługuje prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie w terminie 30 dni od daty jej doręczenia.