Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2015 r. poz. 1515) oraz art. 18 ust. 1 pkt 1 w związku z art. 11 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz.U. z 2012 r. poz. 1113, ze zm.) uchwala się, co następuje:

§ 1. Stwierdza się nieważność uchwały Nr XVI/81/15 Rady Miejskiej w Kaliszu Pomorskim z dnia 27 października 2015 r. w sprawie wprowadzenia, ustalenia wysokości stawek opłaty targowej oraz zarządzenia jej poboru w drodze inkasa, w zakresie:

- § 3 w części dotyczącej wyrażenia: "i usług";

- § 3 pkt 4;

- § 4 w części dotyczącej wyrażenia: "i usług";

- § 4 pkt 4.

§ 2. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

UZASADNIENIE

Rada Miejska w Kaliszu Pomorskim działając na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 8 oraz art. 40 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, art. 15 ust. 1 i art. 19 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2014 r. poz. 849, ze zm.) w dniu 27 października 2015 r. podjęła uchwałę Nr XVI/81/15 w sprawie wprowadzenia, ustalenia wysokości stawek opłaty targowej oraz zarządzenia jej poboru w drodze inkasa.

Uchwała wpłynęła do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Szczecinie w dniu 2 listopada 2015 r.

Przedmiotowa uchwała została wstępnie zbadana przez Kolegium Izby w dniu 4 listopada 2015 r. i wzbudziła wątpliwości w zakresie ustalenia w § 3 oraz § 4 opłaty targowej odnoszącej się do usług - karuzele, dmuchany zamek, kolejka, samochodziki, automaty, itp. - co pozostaje w sprzeczności z art. 15 ust. 1 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2014 r. poz. 849, ze zm.), który dopuszcza pobieranie opłaty targowej od sprzedaży, a nie świadczenia usług.

W związku z powyższym, pismem z dnia 9 listopada 2015 r. (znak: K.0010.433.JW.2015) powiadomiono Przewodniczącego Rady Miejskiej w Kaliszu Pomorskim o wszczętym postępowaniu w sprawie stwierdzenia nieważności wskazanych części przedmiotowej uchwały.

W treści pisma wskazano, że w posiedzeniu Kolegium Izby w dniu 25 listopada 2015 r. ma prawo uczestniczyć upoważniony przedstawiciel podmiotu, którego sprawa jest rozpatrywana, a do czasu zakończenia wszczętego postępowania przysługuje prawo wnoszenia wyjaśnień.

W posiedzeniu Kolegium w dniu 25 listopada 2015 r. nie uczestniczył przedstawiciel Rady Miejskiej w Kaliszu Pomorskim.

Powyższa uchwała w dniu 25 listopada 2015 r. była przedmiotem ostatecznego badania przez Kolegium Izby, które stwierdziło, że Rada Miejska określając stawki opłaty targowej za każdy dzień, odnosząc je do usług określonych w § 3 pkt 4 i § 4 pkt 4, a nie do sprzedaży, naruszyła przepisy ustawy o podatkach i opłatach lokalnych. Prowadzenie działalności usługowej jest pojęciem szerszym i składa się z wielu czynności, w skład których wchodzi także sprzedaż. Kolegium Izby stwierdziło, że regulacje zawarte w § 3 pkt 4 i § 4 pkt 4 uchwały pozostają w sprzeczności z art. 15 ust. 1 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, gdyż ustanawiają opłatę nie od czynności sprzedaży, a od świadczenia usług. Zgodnie ze wskazanym przepisem prawa opłacie targowej podlega wyłącznie sprzedaż na targowiskach.

Z uwagi na powyższe przedstawione uchybienia skutkują w myśl art. 91 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, stwierdzeniem nieważności Nr XVI/81/15 Rady Miejskiej w Kaliszu Pomorskim z dnia 27 października 2015 r. w sprawie wprowadzenia, ustalenia wysokości stawek opłaty targowej oraz zarządzenia jej poboru w drodze inkasa, w zakresie:

- § 3 w części dotyczącej wyrażenia: "i usług";

- § 3 pkt 4;

- § 4 w części dotyczącej wyrażenia: "i usług";

- § 4 pkt 4.

Na niniejszą uchwałę przysługuje prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie w terminie 30 dni od daty jej doręczenia.